2025年，省商务厅深入学习习近平法治思想，落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作安排，积极履行法治政府建设职责，深入推进依法治理实践，持续优化营商环境，推动商务法治建设提质增效，商务主要指标稳中有进，整体工作走在全国前列。全省社会消费品零售总额突破4.2万亿元，增长5.1%，居全国第3位；进出口规模达到3.53万亿元，增长4.5%，跃居全国第5位；实际使用外资90.6亿美元，规模居全国第5位；对外投资规模117.2亿美元，增长13.1%，居全国第3位。现将我厅2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实推进依法行政，全面履行政府法治职能。一是积极推动商务领域立法。推动出台《山东省开发区条例》，省十四届人大常委会第十三次会议审议通过《条例》，已于2025年3月1日起施行。加强商务立法规划，积极推动《山东老字号保护传承和创新发展办法》列入省政府规章立法计划。二是严格落实普法责任制。制定印发厅2025年度普法工作计划和普法任务清单，举办全省商务系统普法培训班。赴“双报到”社区开展普法宣传活动，在全厅开展国家宪法日、宪法宣传周活动。三是加强合法性审查、公平竞争审查、贸易政策合规性审查工作。对我厅出台的规范性文件、政策措施、合同协议严格进行合法性审核和公平竞争审查，全年共审查560余件。认真开展贸易政策合规审查评估工作，对省政府22件涉及贸易政策文件进行合规审查。四是推进严格规范公正文明执法。依托“鲁执法”平台，实现商务涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”全流程电子化管理。将我厅10项业务纳入2025年度双随机抽查事项清单，制定单用途预付卡管理和新车销售市场管理跨部门综合监管“一业一查”“一业一册”工作指引。五是妥善应对国际国内法律案件。全年涉我厅10件行政复议、行政诉讼案件无败诉和被纠错情况。配合商务部应对涉我省国际投资争端案件，组织参加国际仲裁庭听证会，做好SDN清单制裁应对工作。2025年12月，我方取得德国海乐西亚泽公司诉我国际投资仲裁案胜诉。

（二）提升政务服务能力，持续优化法治化营商环境。一是做好省级行政权力事项委托下放工作。落实省政府令368号，将我厅9项省级行政权力事项委托45家承接主体实施，进一步简政放权，提升企业群众获得感。二是深化营商环境建设。严格落实市场准入负面清单制度，开展市场准入壁垒清理整治行动。推动汽车以旧换新、家电手机换新购新补贴等4个国家“高效办成一件事”重点事项落地实施，进驻“爱山东”专区，优化办理流程。我厅“山东自贸试验区推动跨境人民币结算便利化服务新模式”获评2025年山东省优化营商环境创新实践案例。三是提升涉企服务水平。打造“山海经”出海综合服务港，统筹内外服务资源，不断提升法律服务功能，获评商务部地方出海综合服务港典型案例。坚持政企常态化沟通，扩大山东省稳外贸稳外资服务平台覆盖面，健全外商投资企业投诉工作跨部门协调机制，帮助企业纾困解难。四是持续深化政务公开。门户网站全年发布信息10918条，微信公众号发布信息361条。参加新闻发布会19场，召开媒体通气会4场，主流媒体发布稿件2000余篇。受理依申请公开办件26件，办理网上咨询留言、投诉举报573件，政务服务办事咨询系统、便民热线、“接诉即办”办件1140件，按时办结率100%。公开人大建议答复48件、政协提案答复74件，以公开促落实、优服务、强监督。

（三）加快涉外法治建设，护航高水平对外开放。一是完善国际贸易摩擦法律服务机制。组建国际贸易摩擦法律服务团，全年应对国际贸易摩擦案件144起，涉案金额56.67亿美元，涉案企业7155家。组织参加案件应诉协调会46次，指导省应对国际贸易摩擦工作站开展培训69场，发布预警信息19724条。商务部党组副书记、国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长李成钢对我省应对制裁打压工作给予充分肯定。“山东省商务厅加强涉外法治建设 凝聚应对国际贸易摩擦新合力”“泰安市商务局发起首例反倾销调查案件 有力反击美日市场垄断”获评山东省涉外法治建设十大典型案例。二是深化面向上合国家经贸合作法律服务。指导上合示范区举办“一带一路”国际法商融合暨国际商事仲裁高级别对话会，260余家企业参会。在莫斯科设立境外法律服务站点，在北京、上海等地新设6家涉外法律服务站。编制《上海合作组织经贸法律研究成果选集》《涉外法律服务典型案例（一）（二）》等务实成果。上合示范区《打造涉外法律综合服务基地 实现平台＋场景＋人才法律服务融合新模式》案例获评我省深化“高效办成一件事”改革暨优化营商环境创新实践最佳案例。三是推动自贸试验区法治创新。指导济南片区设立“一带一路”国际商事调解中心等12家法治特色创新载体。青岛片区加快建设最高人民法院国际海事司法研究基地、RCEP国家法律查明服务中心。烟台片区落户全省首家鲁港澳联营律师事务所，推动涉外法律服务规则融合发展。四是加快涉外法治人才培养。深化与山东大学、省法院共建的“涉外法治人才协同培养创新基地”建设，精准服务打造高水平对外开放新高地。2025年，全省商务法治工作受到商务部和省委依法治省委员会的充分肯定，我厅在全国商务法律工作会议和全省涉外法治建设工作会议上作了典型发言。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）切实发挥第一责任人带头效应。加强党对法治政府建设的领导，厅主要负责同志切实履行第一责任人职责，带头研究推进法治工作。厅党组研究制定法治政府建设年度计划，将“推动商务法治建设”列入《全省商务工作要点》。落实党政主要负责人述法工作要求，推动将班子成员履行推进法治建设情况列入年终述职内容。“山东省商务厅主要负责同志以法治护航开发区高质量发展”获评我省“领导干部依法办事”优秀案例。

（二）健全厅领导班子定期学法制度。加强对习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等学习，厅党组坚持定期学法，党组理论中心组2次专题学习习近平法治思想，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）完善法治政府建设推进机制。严格执行法治政府建设年度报告制度，并向社会公开，接受公众监督。厅党组专题研究法治建设督察工作，以省委依法治省委员会法治督察为契机，补短板、强弱项，全面提升我厅法治政府建设水平。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治治理与商务实践深度融合不够。运用法治思维、法治方式破解发展难题的能力有待提升，对新业态、新模式下商务监管工作的探索不够。

（二）普法宣传工作质效有待提升。普法形式比较单一，程序化宣传较多，成效不够显著，在满足企业、群众不同法治需求方面还需进一步加强。

（三）涉外法治力量相对不足。相较先进省市，缺乏精通国际规则的涉外法治人才储备，国际商事纠纷解决等方面的经验积累不足，在涉外法律服务方面有差距。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，在省委、省政府坚强领导下，省商务厅将坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设工作要求，全面推进依法行政，提高行政决策科学性，推动行政执法规范化，加大法治宣传教育力度，重点加强涉外法治建设，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全省法治建设作出新的更大贡献。