一、出台背景和过程

为推动落实《山东省跨境电商跃升发展行动计划（2023-2025年）》，支持企业积极应对美国关税新政和国内税务新规影响，进一步助力跨境电商、市场采购贸易新业态稳步发展，按照省政府工作部署，省商务厅会同省相关部门（单位）深入开展专题调研，结合我省发展实际，研究起草了《山东省支持跨境电商和市场采购贸易高质量发展的若干措施》，在充分征求各方面意见基础上，经14个省直部门（单位）会签，完成公平竞争审查和合法性审查，并报请省政府主要领导同意。11月22日，以省商务厅、省委金融办、省工业和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅、青岛海关、济南海关、省税务局、青岛市税务局、人民银行山东省分行等部门名义联合印发。

二、把握原则和主要内容

《若干措施》在起草过程中坚持以下4个原则：一是突出工作重点。坚持问题导向，深入研判当前内外部形势，立足我省特色产业和制造业优势，查摆我省在育主体、强人才、优环境、提服务等方面的短板弱项，聚焦优结构、育特色、促转型等关键环节，进一步强化精准引导和靶向发力。二是抓好紧密衔接。坚持目标导向，紧密衔接跨境电商三年跃升发展行动计划（2023-2025年）和省政府印发的各跨境电商综试区实施方案，紧紧围绕计划和方案中明确的跨境电商发展规划和建设目标，全面梳理工作推进情况，逐一细化完善举措，明确发展目标要求，全力抓好落地落实，全面推动跨境电商综试区建设。三是促进创新提升。坚持创新驱动，结合我省新业态发展实际，创新提出加强新业态主体梯度培育、加快建设引领型平台载体、加速推动“品牌出海”、加力引育配套服务企业、支持产业带选品中心建设、搭建市场采购试点数字化平台、构建市场开拓体系、拓展海外营销渠道、放大市场采购贸易试点政策效应、加强专业人才培养、优化提升纳税服务、创新海关监管服务等举措，力争在细分领域趟出路子、创出特色、提升成效。四是做优服务保障。坚持为企服务，做优发展生态，在企业上线第三方平台、建设自有平台、跨境电商品牌出海、产业带选品中心建设、融资授信、强化纳税监管服务等方面，统筹保障各类要素资源，持续做好财政、金融、物流、税务、监管等一系列服务保障，及时解决企业困难诉求，为跨境电商、市场采购贸易企业健康快速发展提供有力支持。

《若干措施》聚焦推动跨境电商、市场采购贸易高质量发展，提出6个方面17条具体措施。一是强化新业态主体培育。包括加强新业态主体梯度培育、加快建设引领型平台载体、加力引育配套服务企业、加速推动“品牌出海”4项举措。二是推动特色产业带转型。包括支持产业带选品中心建设、推动产业带数字化升级、搭建市场采购试点数字化平台3项举措。三是支持企业开拓国际市场。包括构建市场开拓体系、拓展海外营销渠道、放大市场采购贸易试点政策效应3项举措。四是健全人才培育机制。包括加强专业人才培养、创新外籍人才引育2项举措。五是加大金融物流支持。包括加大金融支持力度、大力发展跨境物流2项举措。六是完善配套服务保障。包括完善跨境电商综合服务体系、优化提升纳税服务、创新海关监管服务3项举措。