近日，省商务厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监管局、省消防救援总队联合发布了《山东省推动电动自行车以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），现就文件有关内容进行解读。

一、《实施方案》的出台背景和主要内容。

今年4月，国务院安委会部署开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，国务院办公厅印发《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》，鼓励有条件的地方推动电动自行车以旧换新。7月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，将电动自行车以旧换新纳入支持范围。8月，商务部等5部门联合出台《推动电动自行车以旧换新实施方案》，细化工作要求。为落实上述政策精神，省商务厅等5部门联合出台《山东省推动电动自行车以旧换新实施方案》，推动开展电动自行车以旧换新工作。

《实施方案》从维护人民群众生命财产安全的角度出发，紧贴电动自行车安全隐患全链条整治行动要求，从生产、销售、以旧换新等环节，提出增强优质产品供给能力、严格销售监管、开展消费促进活动、加大以旧换新惠民支持力度等重点任务，并明确部门职责分工，通过发挥资金引导作用，推动把消费者个人名下老旧电动自行车更新为合格电动自行车，降低安全隐患。    

二、电动自行车以旧换新政策如何服务于消费者？

按照《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》精神，各市结合实际制定电动自行车以旧换新实施细则，自主确定具体支持金额和方式等，对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者给予补贴，鼓励购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的合格电动自行车新车。换购的锂离子蓄电池电动自行车，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB43854）标准要求。

电动自行车以旧换新纳入了“2024年消费促进年”活动，鼓励合规电动自行车生产企业的合格产品参加消费品以旧换新活动，相关企业开设线上线下专区，便利广大群众以旧换新。

三、为什么对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，加大补贴力度？

考虑到近年来我国锂离子蓄电池发展虽然较快，但铅酸蓄电池在电动自行车用电池中占比接近80%，且安全性较好、价格便宜，深受消费者青睐，对于老旧锂离子蓄电池电动自行车换购铅酸蓄电池自行车的消费者，适当加大补贴力度，这符合电动自行车安全隐患全链条整治行动要求和现实情况，体现安全导向。

四、《实施方案》在严格电动自行车销售监管方面提出要求，相关工作的主要内容是什么？

围绕加强电动自行车产品质量安全监管，相关工作主要包括：

一是督促电动自行车销售企业建立执行进货检查验收制度，严查产品合格证明、强制性产品认证信息等。

二是督促相关电商平台采取自动检索技术和屏蔽删除措施清理非法改装信息，严禁发布“解互认协议”“解限速”“增容量”等信息，严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车、蓄电池和充电器等产品，在电动自行车相关商品销售页面明示“禁止非法改装”内容。

三是依法严厉查处销售不符合强制性国家标准、未经强制性产品认证，以及擅自改装原厂适配器、拆改限速、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池后销售电动自行车等违法违规行为。对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。

五、《实施方案》对电动自行车换新产品的质量提出了明确要求。消费者在参与电动自行车以旧换新过程中，如何获取产品质量信息？

在电动自行车以旧换新过程中，消费者可以通过查看产品标识信息、核查CCC认证情况、关注官方发布信息等方式了解换购产品的质量信息。

首先，要认真查看产品的标识信息、厂名厂址、执行标准等，阅读产品合格证，特别是合格证上列明的生产企业、产品型号、整车编码，要与车身铭牌上的信息完全一致。

其次，消费者可通过产品所标明的CCC证书编号，登录全国认证认可信息公共服务平台查询证书真伪，并确认证书状态。

同时，消费者还可通过市场监管部门发布的电动自行车产品质量监督抽查公告，执法监管以及消费投诉情况，及时了解换新产品的质量状况。

六、相较于商务部等5部门出台的《推动电动自行车以旧换新实施方案》，山东省《实施方案》有哪些特点？

一是进一步明确补贴标准。对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者，给予单辆车不超过500元补贴，对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的，给予单辆车不超过600元补贴。

二是进一步细化工作要求。例如，明确各市相关部门应结合当地实际，确定参与电动自行车以旧换新的销售企业和回收企业，周密设计电动自行车以旧换新流程；严格把控实施过程中的关键点和风险点；各市要以“消费促进年”、第二届一刻钟便民生活节为契机，充分利用传统媒体和新媒体，用好销售门店、电商平台等窗口，开展宣传推广、产品展示等活动。

政策文件：山东省商务厅等5部门关于印发《山东省推动电动自行车以旧换新实施方案》的通知