李润松

“要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作。”习近平总书记在湖南考察时，前往常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村，了解当地为基层减负、提升基层治理效能等情况，再次强调要为基层干部减负松绑，充分彰显了对广大基层干部的关心关爱以及坚决整治形式主义、官僚主义的决心。

困扰基层的形式主义花样繁多、潜滋暗长、积习难改。整治形式主义为基层减负，既要坚持真抓实干，坚决杜绝文山会海、层层督查、过度留痕留迹，以会议贯彻会议、文件落实文件、检查传导检查等问题，做好“减法”，同时还要在资源保障、激励关怀和表率引领等方面做好“加法”，综合施策，切实为基层赋权赋能，提升基层战斗能力，从根本上纠治形式主义。

资源“加码”，强化基层工作保障。“手里没把米，唤鸡也不灵。”充足而稳定的治理资源是政府有效履行职能的重要前提，是打赢基层治理“阵地战”的基本保障。习近平总书记曾指出,“尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理”。但在不少地区，责多权小、事多人少、痕多绩少，仍是基层政府的常态。责任层层下推，凡事强调“属地管理”，权力却未同步下放，加之人力、物力、财力、编制等资源紧张，基层干部“有心无力”，便采取“形式主义”的方式来向上级交差。当前，破除形式主义顽疾，切实为基层减负，要从“根”上入手，加大基层治理资源倾斜力度，按照权责匹配的原则，进一步厘清各级政府、各部门的权责边界，该放的权要及时下放，基层无力承接的权责也决不能“一放了之”。确保基层单位能够集中精力、聚焦主业，真正发挥战斗堡垒作用。

关怀“加码”，激发基层干事活力。党的十八大以来，在中央顶层设计和高位推动下，基层干部选育制度不断完善，基层工作热情持续高涨，基层治理能力大幅提升。但是，一些基层党组织在选人用人过程中“重实干重实绩”的导向不够鲜明，基层干部持续激励效果不够明显，“裙带关系”“带病提拔”等情况时有出现，严重挫伤了基层干部的积极性。为基层减负，更要给基层干部“赋能”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。要完善干部考评制度，在选拔任用、职务职级、评先推优、福利待遇等方面向基层倾斜，帮基层栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。要加大教育培训力度，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，帮助基层干部克服“本领恐慌”，练就抵制形式主义的“真功夫”。要健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，及时为受到诬告陷害的基层干部做好澄清正名工作，切实为担当者担当、为实干者撑腰。

表率“加码”，引领基层实践风尚。“风成于上，俗化于下”。加重基层负担的形式主义问题表现在基层，源头往往在上级机关。一些领导干部政绩观错位，“官本位”思想严重，“只唯上不唯实”，只求领导“欢心”、不顾基层“民心”；一些领导干部作风不实，对基层情况不掌握，做决策脱离实际，随意加任务、提指标、缩时限；一些领导干部把属地管理当成避责的“挡箭牌”，凡事必强调“属地管理”，借“属地管理”之名，行推脱责任之实。“欲影正者端其表,欲下廉者先之身”。各级领导干部必须率先垂范、带头实践、争做表率，多站在基层同志的立场考虑问题，多为基层工作想办法，多给基层干部支实招。从日常工作抓起，践行引领“实干”风尚，开短会、讲短话，力戒空话、套话，切实改进文风，少“督”多“导”，确保基层减负减到实处、减出干劲，感染和带动广大党员干部转作风、正风气，让实干精神在新时代蔚然成风。