2024年是促进经济巩固向好，加快绿色低碳高质量发展的关键一年，也是实施“十四五”规划，推进现代化强省建设的关键一年，做好商务工作责任重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面落实省委、省政府工作部署，锚定“走在前、开新局”，聚焦黄河重大国家战略和绿色低碳高质量发展先行区建设，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持“三个重要”定位，坚持商务工作“一盘棋”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动内外贸一体化、内外资一体化、贸易投资一体化融合发展，激发有潜能的消费，培育外贸新动能，积极引进高质量外资，提升开放平台综合能级，防范化解商务领域风险，打造对外开放新高地，稳扎稳打、踏踏实实，为推进中国式现代化山东实践贡献力量。

主要预期目标：社会消费品零售总额稳定增长，外贸外资促稳提质，对外投资平稳发展。

一、全面落实国家重大战略

（一）推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略走深走实。发挥山东半岛城市群龙头作用，建强用好黄河流域自贸试验区联盟、跨境电商博览会、招商引资、家政、电商、餐饮、老字号等领域合作机制。组织开发区合作共建，打造一批联动发展共同体。加强对沿黄9市25县（市、区）政策、资金等资源倾斜，推动消费、外贸、外资及各类园区平台高质量发展。

（二）加快推动绿色低碳高质量发展先行区建设。扎实推进《中共山东省商务厅党组关于落实绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023年-2025年）的专项实施意见》落地落细。扩大绿色低碳产品、“新三样”等出口规模。聚焦新能源、新材料、海上风电、光伏、蓄能储能、高端装备、生物医药等新兴产业开展重点招商。开展“绿色饭店”“绿色商场”创建活动，促进汽车、家电、家居、餐饮等领域绿色消费。

二、激发有潜能的消费，推动消费规模持续扩大

（三）大力推进“消费促进年”。突出“消费季”“消费节”有机融合，整合资源、串珠成链、分层管理，开展促消费10大专项行动，省市两级举办“2024山东消费促进年”系列促销活动200场以上，做到季季有主题，月月有活动，周周有场景。春季以“约惠春天·乐购齐鲁”为主题，突出家居家电消费，举办“山东家电消费节”“山东家居消费节”“绿色环保装修进万家”等活动，承办商务部“全国家电消费季”、第四届“中华美食荟”。夏季以“缤纷夏日·畅享齐鲁”为主题，突出餐饮消费，“一城一策一IP”举办特色美食节庆活动，推进“鲁菜进京”，开展“鲁菜进机关进媒体进高校”等系列活动。秋季以“悦享金秋·嗨购齐鲁”为主题，突出汽车消费，举办“齐鲁国际车展”“2024山东新能源汽车下乡巡展”“山东二手车展销会”等活动。冬季以“温馨冬日·惠购齐鲁”为主题，突出电商消费，创新开展“网上年货节”“百名主播促消费”等系列活动，推动“山东好品”热卖全国。

（四）开展消费品以旧换新。按照国家统一部署，开展汽车、家电、家居等以旧换新活动。发挥财政补贴、信贷支持等作用，支持汽车以旧换新，扩大二手车国内流通和对外出口。组织百场新能源汽车下乡活动，扩大农村适销车型消费。开展绿色智能家电消费促进活动，推动家电消费扩面提质。组织家具、家纺、家装等系列消费活动，为消费者提供一站式、全场景解决方案。健全完善报废机动车、废旧家电家居等再生资源回收体系。积极配合相关部门推动家电能效损耗、安全使用年限等标准制定修订工作。

（五）培育壮大新型消费。打造“好品山东 商行天下”品牌，创新运营“好品山东”消费平台，入驻企业3000家以上，创新“好品山东”融媒直播形式，推进“百县千企万品上直播”，全省举办促消费活动120场以上，提升品牌影响力。服务全省服务业大发展，强化家政信用体系建设，培树诚信家政星级企业，举办诚信家政进社区惠民促消费、现代家政产业展等活动，推进家政市场循环供给，促进家政消费。举办中华老字号（山东）博览会暨老字号品牌发展高峰论坛、山东老字号暨非遗年货节等活动，推进老字号进街区、进景区、进社区、进平台、进校园“五进”行动，实施“国潮新字号”培育工程，打造更多广受欢迎的国货潮牌，出品更多满足人民美好生活需求的国货潮品。加强与国内外知名会展企业合作，落实国家无效低质展会专项清理规范工作方案，推动会展业市场化大发展。

（六）做大做强商贸流通载体。出台政策措施、完善服务保障，与知名电商平台机构开展战略合作，引进培育做强省内专业平台，高质量培育电商经济生态体系。实施“淘宝村”龙头企业培育工程，整合“淘宝村”“淘宝镇”等要素，打造一批优质特色品牌。针对发展潜力大、市场前景好、增长速度快的商贸企业、“瞪羚”企业，分类规划指导、强化政策支持，推动壮大规模、创新场景。实施城市商圈跃升行动，加快传统商圈、便民生活圈改造提升。依托智慧商圈、步行街、特色街区、老字号集聚区等载体，打造更多商旅文体健线上线下融合消费新场景。实施县域商业三年行动，加快县乡村商业网络和农村物流配送体系建设，推动商品市场转型升级，争创一批全国县域商业“领跑县”，认定10个现代流通强县。落实《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，培育内外贸一体化企业。巩固第五次全国经济普查成果，总结推广加油站纳统工作方法，出台新增限上企业支持政策，强化限上重点行业拉动作用。创新做好电商平台企业纳统工作。

三、培育做大新动能，巩固外贸基本盘

（七）加力开拓国际市场。叫响“好品山东 鲁贸全球”品牌，实施260场左右市场开拓行动，精心筹办5个重点展会、10个专场活动，稳定欧美日韩传统市场份额，更大力度拓展东盟、中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场。统筹公共海外仓、境外商贸物流园区、山东品牌商品展示中心等资源，支持各市聚焦特色产业、潜力市场，组织产业带、外贸基地等抱团出海。复制推广国际精准采购活动经验做法，邀请全球采购商来鲁对接洽谈、签约订单。

（八）创新拓展中间品贸易。全面落实国家拓展中间品贸易政策措施，发挥产能配套优势，深化与重点市场经贸交流对接，引导企业参加中间品专业展会，提升中间品企业贸易能力，增加零部件等中间品出口。举办“新三样”产品对接会，带动扩大出口。用好RCEP协定，巩固扩大优势中间品、绿色低碳中间品出口规模，积极融入区域产业链。

（九）大力发展新业态新模式。出台促进跨境电商发展的若干措施，聚焦现代轻工纺织、新能源新材料、智能家电、汽车装备等特色产业带和外贸转型升级基地，举办“跨境电商+产业集群”活动，培育10个跨境电商交易平台、50个跨境电商知名品牌、10个山东品牌商品展示中心。出台促进市场采购贸易发展的政策措施。依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心举办山东商品展洽活动，扩大市场采购地产品出口。抢抓二手车试点放开机遇，指导企业申报二手车出口资质，稳定扩大出口规模。推动综合保税区“一区一策”差异化、特色化发展，加大保税维修、保税检测研发等项目招引力度，扩大保税物流进出口。

（十）积极扩大进口规模。健全“关地港铁区企”机制，支持山东港口、山东能源、山东高速等发挥进口供应链综合服务优势，打造外贸供应链头部企业，构建产运贸全链条一体化模式，扩大油气、粮食、铁矿石、煤炭等大宗商品进口。依托自贸试验区扩大原油、铁矿砂、铜矿砂、煤炭保税混兑规模，支持烟台片区先行开展保税混金、混银业务，打造面向日韩的矿产品保税分拨中心。建立“商务+班列”机制，打造“新三样”、跨境电商专列，扩大回程货源。

（十一）创新发展数字贸易、服务贸易。落实国家数字贸易改革创新发展政策，出台全省加快数字贸易发展实施方案，培育50家左右省级数字贸易领军企业，实施头部工业互联网企业出海行动，持续提升知识密集型服务贸易占比。实施文化贸易“千帆出海”行动，建设山东海外文化贸易交流展示中心。推动服务贸易重点企业、国家重点文化出口企业探索研究新业态、新模式、新应用。充分发挥国家级、省级特色服务出口基地作用，壮大数字贸易、服务贸易新载体。鼓励有条件的市积极争创国家服务贸易创新发展示范区。

（十二）积极应对贸易救济调查。推动多主体协同应对贸易救济调查，维护企业合法权益。制定《山东省贸易调整援助办法》，增强企业应对和适应对外贸易环节外部风险能力。发挥省国际贸易摩擦法律服务团作用，协助被列入管制清单企业积极应对。加强出口管制工作，指导相关企业加强内部合规体系建设。推动应对贸易摩擦工作站开展合规培训、发布预警信息。

四、开展“投资山东”招商活动，稳定和扩大利用外资规模

（十三）精心筹办重大招商活动。一体推进“外资攻坚年”，统筹招商资源，省市联动办好37场招商推介活动，构建“投资山东”活动矩阵。高水平举办第五届跨国公司领导人青岛峰会、2024年港澳山东周、新加坡山东周，提升招商成效。组织山东与跨国公司专题对接活动，聚焦高端装备、高端化工、生物医药等产业，精准推介洽谈，回应外商诉求。积极参加进博会、投洽会，推动参展商变为投资商。举办第四届中日产业创新交流大会,中东主权基金及跨国公司招商推介等重点国别地区、重点产业招商促进活动。坚持“请进来”“走出去”相结合，聚焦日韩、欧美、中东、东南亚、港澳等国家地区，组织境外招商活动。

（十四）创新拓宽引资渠道。加强与华润、中建、华能等央企对接，完善“两清单一例会”机制，台账式推进合作项目，争取更多资金倾斜。逐一突破有利用外资潜力的省属重点企业，扩大到资规模。推动在境外设有投融资平台的民营企业利用外资新上项目、增资扩产。开展利润再投资攻坚行动，综合运用递延纳税和省重大外资项目奖励、要素保障等政策，争取更多外资企业将利润留在山东。加快推进跨国公司股权并购，聚焦精细化工、高端装备、生物医药等优势产业，加强项目策划包装，面向中东、香港等资本市场和跨国公司进行精准推介。加大金融领域引资力度，加快推广合格境外有限合伙人（QFLP）业务。聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设，扩大新能源领域利用外资规模。抢抓欧洲制造业承压转移机遇，紧盯汽车制造、高端化工等精准招商。加强对北京、上海知名跨国公司地区总部和深圳驻港央企、香港企业总部拜访对接，多批次、高频率“上门招商”。用好“选择山东”云平台，丰富多语种内容建设，加强项目线上推介撮合。组建工作团队，建立常态化工作机制，加大对医药跨国公司招引力度。

（十五）持续建设一流营商环境。落实《山东省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》。强化在谈、签约、落地“三个一批”重点外资项目调度，完善“重点外资项目要素保障机制”，强化土地、能耗、污染物排放等要素指标保障。用好省领导出访高层推进机制，加快重大外资项目进程。实施“书记市长项目工程”，定期调度通报，促进项目落地到资。积极推动沙特阿美入股裕龙石化、飞利浦高端医疗、阿斯利康气雾剂制造基地等重大外资项目。加强对外商投资企业权益保护，持续优化外商投资环境。

五、提升开放平台效能，稳步扩大制度型开放

（十六）“做实、做好、做美、做响”上合示范区。加快“四个中心”建设，推动与上合组织国家大宗商品交易，扩大招商引资规模，推动“丝路电商”综合服务基地、青岛国际能源交易中心等提档升级。对标打造自由贸易空港，充分发挥青岛胶东国际机场、空港保税区作用，在国际通道建设、人员交流便利、商品免税等领域深化开放举措，推动出台深化改革措施，打造面向上合组织国家的开放高地。推动商务部将部省合作机制上升为国家层面部际协调机制，联合相关国家部委，加强协作支持。抓住中国为上合组织轮值主席国机遇，积极承接或参与上合组织框架下重大会议、活动，推动与上合组织国家务实交流合作。积极参与筹建中国-上海合作组织经贸学院。

（十七）深入实施自贸试验区提升战略。围绕服务国家战略，助力重点产业发展，加强全链条制度创新，落实140项试点任务，新培育形成30项以上制度创新成果。培育壮大医养健康、国际贸易、海洋经济3个千亿级主导产业。稳步推动海洋经济政策集成改革试点。加快发展离岸贸易、航运服务、数字经济等新兴业态。创新探索碳关税贸易壁垒应对，推动发展绿色贸易。高质量建设省级17个联动创新区。深化与海南自贸港制度联动、与新疆自贸试验区产业联动，共同推动水产种业引进中转南北通道、新型离岸国际贸易等创新发展。对标国际高标准经贸规则，积极开展压力测试，承接更大范围试点复制推广。做好迎接国家自贸试验区考核评估工作。

（十八）提升开发区产业集聚和服务能力。发挥省推动开发区高质量发展领导小组办公室作用，聚焦解决关键问题，稳步推动有需求的开发区完善人员管理政策，理顺代管镇街、社会事务管理等职能权限，推动改革措施落实落地。搭建招商对接平台，开展招商引资活动。健全完善全省开发区信息统计体系，建立常态化监测工作机制，做好考核评价。加强开发区东西共建，深化产业对接、资源共享、人才交流合作。推动国家级经开区创新提升、争先进位。支持具备条件的省级开发区升级国家级开发区。做好《山东省开发区条例》起草工作。

（十九）加力推进济南新旧动能转换起步区建设。深化新加坡-山东经贸理事会机制，推动新方知名企业参与中新（济南）绿色智慧示范区建设和项目规划运营，形成“龙头企业牵头，相关企业集群参与”发展模式，打造“产城融合”标志性项目。用好新加坡国际商品集散地优势，举办“好品山东”新加坡博览会。按照“省市区一体、境内外联动、政企商合作、市场化运营”运作方式，高质量建设山东（新加坡）企业服务中心，打造全方位对接新加坡企业重要载体。

六、深化落实高质量共建“一带一路”八项行动，务实推动区域经济合作

（二十）深入融入共建“一带一路”。落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛项目成果，推动企业参与“一带一路”沿线国家基础设施互联互通、清洁能源项目。举办第11届山东-央企经贸合作对接交流会，深化与央企在国际物流、供应链建设、工程装备采购等方面合作，积极参与共建“一带一路”国家重大标志性工程、“小而美”民生项目建设。发挥比较优势开展新能矿等领域国际产能合作，建立境外能源资源生产基地，助力产业链供应链安全。

（二十一）提升对外投资合作质量。实施“组链”工程，推动境外投资、对外承包工程业务链更好与产业链、供应链、金融链整合，搭建信息共享、交流合作机制平台，实现融合发展。深度参与全球产业分工合作，引导产业链合理有序跨境布局。提升对外承包工程水平，带动机械装备、建材物资出口。加强外经外贸企业对接，以境外项目利润采购国内所需商品进口。支持“走出去”龙头企业带回资本、技术、管理、人才等优质要素返程投资。落实“危地不往、乱地不去、危业不投”要求，强化对外投资备案真实性、合规性审查，加强管控引导、风险预警，切实维护海外利益安全。

（二十二）高水平建设境外经贸合作区。依托匈牙利中欧商贸物流园、坦桑尼亚东非商贸物流园等商贸类合作区，支持企业深化商贸、物流、仓储、展会展览等对接，设立公共海外仓，开展跨境电商业务，放大出口带动效应。加强合作区与省内企业对接交流，引导企业在区内集聚，抱团发展。修订省境外经贸合作区管理办法，积极培育新一批境外经贸合作区。

七、坚持和加强党对商务工作的全面领导

（二十三）推动全面从严治党向纵深发展。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，继续以做到“五个表率”的示范带头作用引领保障商务高质量发展。贯彻落实深入推进党的自我革命的部署要求，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度。坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，持之不懈优化机关风清气正政治生态。

（二十四）守好安全发展“一排底线”。坚持底线思维，精准防控各类隐患，夯实商务高质量发展安全保障。树牢“管行业必须管安全”理念，抓紧抓细抓实商务领域安全工作。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理。严格落实保密工作责任制，筑牢国家秘密安全防线。做好防范和惩治统计造假专项督察反馈问题整改，健全体制机制，压实工作责任，加强预警监测，旗帜鲜明反对统计造假、弄虚作假。深化重要产品追溯体系建设，促进食品安全。强化市场监测，做好生活必需品市场保供工作。全面做好统一战线、民族宗教、信访、党务公开、政务公开、平安建设、商务领域生态环保等工作。

（二十五）加强经济宣传和舆论引导。唱响中国经济光明论，定期举办或参加省政府新闻发布会、政策吹风会、政策解读会，主动设置议题，发布权威信息，通报商务运行情况，回应社会关切，提振发展信心。统筹做好外宣内宣工作，用好融媒体等宣传平台，加大重大经贸活动、重点外资项目、开放平台建设成效等宣传力度，对外讲好中国故事山东篇章。举办“好品山东 鲁贸全球”市场开拓政策发布会，发布境外展会和经贸洽谈活动计划，支持各市境外招商引资、开拓国际市场。

（二十六）提升抓工作落实能力。全方位深化“进现场、解难题、促发展”专项服务活动，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全力为基层企业排忧解难。健全完善稳外贸稳外资服务平台、稳外贸稳外资工作协调机制、“商务+金融”、“商务+海关”、外资企业圆桌会议制度、外商投资企业投诉工作跨部门协调机制等，在提升贸易便利化水平、优化外商投资环境、加大信贷融资支持等方面加力提效。深入践行“四下基层”，组织重大课题调研，推出一批全省商务系统优秀调研成果和典型案例。推动商务法治建设，规范行政权力运行，加强法治宣传教育，深化“放管服”改革，强化事中事后监管，打造优化营商环境亮点项目。严肃财经纪律，强化预算约束，深化绩效管理，发挥资金使用效益。做好离退休干部党的建设和服务管理工作。加强省政府驻外经贸代表处建设。推进节约型机关建设。

（二十七）建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，突出实践实干实绩导向，注重在急难险重任务中锤炼干部，练就驾驭高水平对外开放的过硬本领，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放工作队伍。用好双向交流挂职、第一书记和工作队、“四进”等平台，让干部在基层历练中磨练意志、增长才干，保持走在前、干在先的精气神。树牢风正、气顺、心齐、劲足、事成的鲜明导向，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部干事创业活力，为全省商务事业高质量发展提供坚强组织保障。