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日照市北经济开发区以“四转促四建”打造绿色低碳示范园区
发布日期: 2023- 06- 02 信息来源:山东省商务厅
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全方位推进高质量发展,开发区是第一阵地。今年以来,日照市北经济开发区围绕省市绿色低碳高质量发展决策部署,进一步调适优化发展思路,从创新规划模式、发展理念、能源体系、要素思维四个方面入手,主动融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设,着力建设活力、生态、低碳、智慧“四个园区”,争创全省绿色低碳发展的先行区、示范区。

一、转变规划模式,以“一区多园”打破园区界限,建设优势集聚、各具特色的“活力园区”。立足优化经济空间结构,充分发挥园区辐射带动和引领支撑作用,拓展发展空间,提升发展能力,变“单打独斗”为“组团作战”。一是创新“一区多园”布局,以“新架构”优化管理运行模式。以市北经济开发区为龙头,将城北工业园、许孟绿色铸造产业园、于里工业集中区纳入市北经济开发区“飞地园区”范畴,作为特色产业飞地园区。市北经济开发区负责产业协作、项目统筹,各飞地园区实行属地管理,园区间建立联席议事机制,实行统一规划、统一招商、统一产业布局、统一行政审批、统一综合行政执法,促进优势互补、资源共享、组团发展。二是发挥优势特色,以“新布局”集聚产业发展动能。中心园区和各园区根据功能定位、资源禀赋和发展基础,分别重点规划2—3个特色主导产业,加快产业项目集聚,避免同质竞争。其中,中心园区现已形成以高端装备制造、文旅康养产业为“核”,以智慧医疗、新材料、信息技术等未来产业为“翼”的“2+3”五大产业体系。2022年“一区多园”完成固定资产投资39.8亿元,同比增长12.4%;实现进出口总额43.74亿元,增长98%;实际使用外资2756万美元。三是聚焦战略统筹,以“新机制”整合强化协作力量。建立联席会议机制。由市北经济开发区会同各园区属地乡镇街道,及县工信、统计等单位组成联席议事机构,定期召开联席会议,对“一区多园”规划建设、经济运行、项目落地等问题进行会商研究。创新联合招商推介,2022年五莲县组建京津冀、长三角、珠三角、胶东经济圈、中西部等地区五大开放招引工作专班,并在5个中心城市布局锦绣五莲城市形象展示“旗舰店”,各园区联合五大专班平台,广泛发布招商需求,组织开展各类招商活动,不断扩大影响面,招商成效显著提升。

二、转变发展理念,以绿色理念推动产业结构升级,建设谋绿而动、绿意盎然的“生态园区”。牢牢把握高质量发展正确导向,将绿色理念深植园区项目招引、产业转型、新业态探索各个环节,让绿色成为发展底色。一是坚持绿色招商引领,把好项目“入口关”。坚决摒弃“捡到篮里都是菜”,更加注重招引项目的含绿量、含新量和含金量,制定出台《日照市北经济开发区招商引资项目评审办法》,建立招商引资项目准入论证评估制度,坚持项目生态环保不过关的不招,不符合园区产业的不招,评估效益不高的不招,属落后产能的不招,做到生态环保和经济效益并重。去年以来,先后拒绝了高耗能、高排放、低水平项目20余个,成功落地瑞翰医药、东深海越高端视窗触摸屏、德重新材料产业园、海洋生物科技研发等21个过亿元优质项目,投资额达104.5亿元,其中过10亿元项目4个。二是坚持传统产业与战略性新兴产业“双轮驱动”,加快产业绿色转型。一方面,抓好装备制造、农副食品加工等传统产业转型升级,大力实施产业基础再造工程和质量提升行动,加快推动产业基础高级化、产业链现代化。去年以来,五征集团相继实施高端汽车智能制造、机械零部件智能制造基础升级等技改项目7个,完成技改投资3.4亿元,引领装备制造产业22家规模以上制造企业实现产值占全区规模以上工业总产值的71.02%。五征高北农牧成功认定为国家级专精特新“小巨人”企业,五征集团品牌价值达62.53亿元,园区新增市级以上“瞪羚企业”“专精特新”中小企业34家。另一方面,抓好新兴产业的招引和培育壮大。瞄准未来产业布局新赛道,加快建设以五征集团为龙头的新能源汽车及零部件产业园,以德重新材、亿鑫电子等企业为支撑的新材料产业园,以国水风电、金海股份等项目为依托的风电装备智能制造产业园,以瑞翰医药为代表的医药科技产业园,打造产业聚合新平台,推动未来产业项目串珠成链、聚链成群。三是坚持生态与业态互促,着力探索绿色发展新业态。全力支持白鹭湾美术馆小镇建设,秉承国际化、精品化、差异化理念,邀请世界顶级建筑师、艺术家规划设计,依托优良的生态环境,在区域内构建山水林田湖草和谐共生的生态系统。以自然美带动产业兴,小镇通过“艺术+旅游”模式,推动现代农业、文旅创意、养老服务等产业项目集聚融合,促进三产联动,推进“生态”变“业态”。其中,现代农业板块吸引了周边9个村集体合作建设蓝莓、樱桃育苗基地,年可带动周边村集体增收约27万元,实现荒滩“增绿”又“生金”。

三、转变能源体系,以动能转换推动集约循环发展,建设清洁高效、节能环保的“低碳园区”。突出降碳减污,突出节约集约,深入贯彻《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》,构建绿色低碳安全高效能源体系。一是创新管理机制、完善绿色标准体系。自2012年起,启动并通过ISO14001环境管理、ISO9001质量管理和OHSAS18001职业健康安全管理三体系认证。以产业循环和企业循环为基础,建立形成园区三级能源管理体系,包括园区大循环、企业间中循环、企业内小循环,组织实施能源资源管理各项规定,不断提高园区能源系统管理水平。管理机构定期对体系进行管理评审,及时校正绿色发展“方向盘”,确保开发区环境管理体系在内外部发生变化条件下的持续适用性、有效性和充分性。二是实施循环化改造、增强绿色发展动力。坚持“低消耗、低排放、高效率、绿色化”原则,对重点耗能企业实行目标化管理,压实节能降耗硬指标,全面淘汰园区内燃煤锅炉等落后生产设备,启用煤改电或改用燃气锅炉。与北控水务集团合作,市场化建设污水处理厂二期工程,将日处污能力提升至2万立方米,敷设污水管网80公里,区内企业生活污水、村庄生活污水、公共设施污水等全部经管网回收并集中处理,回收利用的中水一部分作为丰禾生物质热电厂循环水,另一部分用于区内园林灌溉和绿化等,实现了各类生活污水的循环利用。三是深化节能减排、大力发展绿色能源。建设完成空气自动监测站,并与市级环保部门联网,对空气质量进行实时监测。投资1080万元完成潮白河南北片区供暖管网连接工程,提高供热管网输送能力,园区集中供热面积达32万平方米。加快推进五征集团绿色工厂光伏发电、丰禾生物质热电联产扩建等项目,不断提高可再生能源发电及供热能力。同时,完善以企业为主体的节能技术创新体系,新材料装配式智造等9个节能减排项目相继完成立项审批,园区工业固废处置率达100%。

四、转变要素思维,以人的转变推动要素提升,建设人才赋能、产城一体的“智慧园区”。注重发挥“人”的关键作用,以“人城产”新发展逻辑,聚人才、优环境、促融合,推动共荣共赢。一是以职员制改革建强人才队伍。打破“铁交椅”、鼓励“能人举手”,实行全员聘任制,通过“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”、面向社会公开招聘岗位急缺人才,建立起人员能进能出、岗位能上能下、工资能高能低的职员管理体系,激发干事创业“鲶鱼效应”。改革后,开发区人员平均年龄35岁、下降7岁,本科及以上学历人员占到91.7%,实现人员年龄、知识结构“双提升”。二是以红色引擎服务向绿发展。2022年五莲县创新打出“二二二一”服务企业“组合拳”,开发区积极找准切入点,实行“党建+网格”服务包联企业模式,将园区127家企业划分九大网格区,管委各部门单位及国企主要负责同志为网格长,全体机关干部为网格员,在县选派的“红色服务专员”指导下,“一企一策”精准对接服务企业需求,融入企业绿色生产各环节,助力企业向新向绿发展。三是以产城一体彰显绿色智慧。坚持生产、生活、生态“三生共融”,推进园区标准化建设,大力构建园区产业生态圈。重点以完善基础配套为突破口,一体化推进基础设施及商业中心、工业邻里中心、人才公寓、学校等配套设施工程。2022年,园区实施绿化及景观改造达30.65万平方米;与山东高速等大型国企合作,推动集居住、商服、休闲、学习培训、餐饮等功能为一体的工业邻里中心提速建设,特别是随着山东外国语职业技术大学西校区、日照科技职业学院、山东理工技工学校等一批中高等院校的建设落地,着力构建学城联动、产城融合,园、企、校“共生共长”的智慧园区。

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