编者按：

牢记嘱托走在前 勇担使命开新局！为深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，落实省委部署，锚定“走在前 开新局”，扎实推进“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动的生动实践，山东省商务厅联合齐鲁晚报·齐鲁壹点共同开设16市商务局长访谈录，商务系统模范人物、优秀企业家代表访谈录，充分反映山东商务系统的新变化新气象。

本期嘉宾：威海市商务局党组书记、局长宫本杲

舵稳当奋楫  以干在实处推进经济高质量发展

问：威海因开放而生、因开放而兴，对外开放始终是威海的优势所在、潜力所在、希望所在。锚定“走在前、开新局”，威海充分释放开放活力和魅力，尽情彰显合作共赢的诚意和胸怀，以更加积极主动、开放包容的姿态拥抱世界，融入经济全球化和区域经济一体化。在商务领域，威海将如何打造“蓝色活力之都 全球投资首选”，加快推动经济高质量发展的？

答：一是基于更高水平开放的战略要求，加快打造东北亚国际物流中心。威海在“双循环”新发展格局中，“东联韩日、西接欧亚”的枢纽地位得到凸显，特别是具有“夕发朝至、航线密集、运力稳定、空运速度、海运价格”的对韩日海上物流优势。威海将进一步完善交通基础设施，加密至韩日的海、空航线航班，尽快启动中韩整车运输业务试运行，推动威海—仁川“四港联动”合作取得实质性进展，为全省“多港联动”树立样板。加快打造多式联运示范工程，优化中欧班列运行，积极开发新路线。通过持续打造东北亚国际物流中心，形成以大物流带动大贸易，以大贸易带动大产业，以大产业带动大发展的格局，在全球范围内为威海乃至山东汇集更多的人才、资金、技术、信息。

二是适应双循环新发展格局的时代要求，不断提升城市“软实力”水平。始终把招商引资作为经济工作的生命线，积极探索招商体制机制创新，营造招商引资的浓厚氛围。牢固树立产业集群导向，强化制造业招商，瞄准未来十年内市场空间大的新能源、新材料、核电装备、海上风电装备、氢能储能、高端医疗装备等产业，以及数字经济、人工智能等新兴制造业，开展定向招商。同时，持续优化外贸质量和效益。引导企业充分利用国内国际两个市场、两种资源，支持传统优势出口企业挖掘外贸增长潜力。推进国家级跨境电商综试区建设，大力发展跨境电商、快件、邮件等全模式业务，打造对韩跨境电商集散地。全面深化服务贸易创新发展试点，积极参与中韩自贸协定第二阶段谈判，争取将威海与仁川写入中韩两国间的服务贸易协议，打造中韩服务贸易产业融合高地。

三是立足打造“全球投资首选地”的现实要求，持续推动城市经济国际化。持续实施城市国际化战略，继续发挥市长国际经济咨询委员会作用，组建国际化的高端智库。运营好“威海城市客厅”，打造具有威海特色、国际水准的国际化交流平台。深入推进国际友好城市合作，持续开展友城海外联络联谊活动。优化国际化宜居环境，持续开展国际化公共标识改造工程，规范城市公示语标志。按照精致城市标准打造一批国际街区和社区，建设配套的国际合作学校、双语学校，引进高水平国际医疗机构，探索开设国际门诊、国际病房，为来威投资客商解决后顾之忧。围绕打造“全球投资首选地”的主题，全面开展国际化的投资宣传，让国内外客商了解威海，将开放精神打造成为城市国际品牌，以“软实力”集聚国际高端要素。

问：今年2月，国务院服务贸易创新发展部际联席会议面向全国推出全面深化试点第二批17个最佳实践案例，威海凭借“创新服务贸易国际合作机制”做法成功入选，并在全国复制推广。滴水见海。从一个领域的争先创优，我们看到威海迈向国际化城市、打造对外开放新高地的雄健步伐。那么，威海在深化服务贸易创新发展试点建设中具体做出了哪些努力呢？

答：自国务院批准威海市开展全面深化服务贸易创新发展试点以来，威海市将试点发展同中韩自贸区地方经济合作示范区、中国（威海）跨境电子商务综合试验区建设紧密结合，试点工作进展顺利。

一是全面扩大服务贸易对外开放。全面落实与韩国仁川签署的《两市加强服务贸易发展战略合作备忘录》，举办威海—仁川地方经济合作联委会、中韩服务贸易高端论坛、中韩跨境电商论坛、中韩创新大赛等高层次专题活动，助力中韩两国服务贸易发展；打好“四港联动”攻坚战，推动中韩整车运输试运行，增开对韩海、空航线和货运包机航班，构建面向韩日、西出欧亚大陆、南联东南亚、北接东北亚的“十字交汇”枢纽通道；出台威海市首部对外开放领域的综合性地方法规--《威海市城市国际化促进条例》，进一步增强城市国际竞争力和整体实力，高标准建设威海城市“会客厅”，突出商务洽谈、国际会议、展览展示、休闲文化功能；与马来西亚美里市缔结友好合作城市关系，实现了威海市与东盟国家友城“零”突破，与白俄罗斯新波洛茨克市结好，友好城市及友好合作关系城市实现了亚欧美非大洋洲全覆盖。

二是全面培育服务贸易促进体系。高标准建设服务贸易产业园区，威海智慧谷（服务贸易产业园）已吸引软银、日立、阿里巴巴等400余个项目入驻运营，其中世界500强10家，上市公司4家，先后获评山东省现代服务业集聚示范区、山东省科技企业孵化器、山东省数字经济园区名录库入库园区；打造中韩自贸区地方经济合作示范区产业园，威东跨境电商基地、泛杰国际物流园等一批优质项目落地建设；环翠区创新园、文登区新动能双创基地、荣成服务外包产业园等重点园区产业集聚效应逐步显现；由威海华坦供应链管理有限公司投资的坦桑尼亚东非商贸物流产业园通过考核，获批省级境外经贸合作园区，实现了威海市境外经贸合作园区“零突破”；出台《关于威海市服务贸易公共服务平台认定管理办法》《威海市服务贸易示范企业（机构）认定管理办法》《威海市服务贸易示范园区认定管理办法》等文件，发挥龙头示范作用，引领产业集聚发展。

三是全面优化服务贸易政策环境。争取国家级专项资金2453万元，市级配套1000万元，重点用于公共服务平台建设及承接国际服务外包业务、品牌建设、创新发展等；市商务局、科技局、税务局、外汇管理局等部门联合上门开展政策宣讲活动，鼓励企业申报技术先进型服务企业，享受所得税减免等优惠政策；建立重点服务贸易企业“服务大使”制度，累计开展各类服务贸易统计专题培训讲座20余次，引导传统外贸企业实现研发、设计等服务贸易业务剥离。试点有效拉动了威海市服务进出口增长。2020年、2021年、2022年1-6月，全市服务进出口分别增长19.8%、17.4%、22.1%，增速高于全国、全省平均水平。

问：今年是威海市招商引资和项目建设攻坚年。“比武论英雄”的鲜明导向下，市政府与各区市、开发区签订目标任务书，推动一批项目快速落地。请问威海各区市、精准招商部门、招商服务部门是如何加大工作力度，全方位开展招商引资竞赛活动的？

答：一是有效提升招商引资氛围。务实开展招商引资竞赛活动，建立“目标企业、新增项目、招商活动”三本台账，进行周调度、月通报、季考核，对竞赛结果实行红黄旗管理。4月、6月、10月分别组织三次全市招商引资项目集中签约仪式，共签约项目160个，签约金额约1000亿元；今年以来，各区市、市精准招商部门主要负责同志外出招商221人次；各区市新引进开工项目245个，同比增长30.3%，新签约项目152个，同比增长40.7%；15个精准招商部门新引进开工项目16个，新签约项目37个；54个招商服务部门共提供招商线索613条。全市上下想招商、务招商的氛围更加浓厚。

二是有效提升项目引进实效。组织各区市、开发区聚焦产业主攻方向，开展精准招商，每家选定1-2个主导产业，开展分析研究，理清资源底数，明确合作目标，围绕链条节点，突破引进重点项目。加强重点项目要素保障，今年以来先后召开4次要素保障工作会议，会商解决重点项目资金、土地等要素保障需求。1-10月，全市新设外商投资企业198家，实际使用外资10.6亿美元。

三是有效提升宣传推介影响。2月下旬，在上海举办新能源产业专题推介会，邀请华能集团、国家电投等新能源产业龙头及关键节点企业约70家，围绕海上风电、核能装备、新能源汽车及储能电池等领域探讨合作机遇；6月下旬，第三届跨国公司领导人青岛峰会期间，举办我市海洋产业合作沙龙活动，邀请跨国公司、行业领军企业负责人180余人参加，安排主旨演讲、城市合伙人聘任仪式、集中签约仪式等环节；组织开展威海首届国际周活动，参加两次与世界500强连线活动；筹备市领导带队赴上海、北京、重庆等地开展招商活动5次，对接企业20余家。通过搭建活动平台，持续加大宣传力度，提升“蓝色活力之都，全球投资首选”的品牌效应。

问：威海市商务局落实市委“招商引资和项目建设攻坚突破年”部署要求，锤炼机关过硬作风，建成了一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，市商务局将如何更好发挥职能作用，将精致模范机关建设进一步引向深入？

答：市商务局将锚定争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵提供目标定位，不断增强干事创业动力，全面发展，努力争当推动发展的“排头兵”“先锋队”“领头羊”。

一是争当招商引资“领头羊”。聚焦重点产业招商，立足威海七大产业集群、十条特色产业链的基础，推动现有企业“以商招商”。抢抓后疫情时代跨国公司产业链重构机遇，重点做好医疗器械、打印机、电子信息、健康食品等产业的招大引强。瞄准新能源等前沿性产业，强化海上风电、核电、氢能、储能、光伏、装备制造等产业招商。谋划布局数字经济、人工智能、虚拟现实等未来产业招商。积极走出去招商，用好线上招商、视频招商等“云招商”模式，确保项目对接不断链。

二是争当服务发展“排头兵”。坚持稳消费促民生，将汽车消费券、家电消费券政策延续到年底，并在认真梳理总结前两批消费券发放经验的基础上，根据实际情况调整消费券发放频次，加快核销进度，广泛宣传报道，确保政策措施落到实处。千方百计扩大消费。落实好“十大扩内需计划”中的传统消费升级计划、新兴消费扩容计划，狠抓政策措施落地见效。紧跟省里“惠享山东消费年”活动步伐，鼓励传统商超、商业综合体、特色商业街区、夜间经济集聚区等载体广泛开展促销活动，线上线下齐发力，促进消费市场进一步回暖复苏。

三是争当改革发展“先锋队”。加快落实外贸稳增长政策，把省、市出台的对冲疫情不利影响助力外贸企业发展的措施切实落到位。支持外贸企业参加各类线上展会，开拓国际市场。加大对企业出口信保支持力度，助力企业承接新订单。培育好外贸新的增长点。推动富士康（威海）科技工业园项目扩大打印机产能，做大进出口规模；推动综保区跨境电商保税展示购物体验中心等10个新签约项目快速落地，带动跨境电商进出口快速增长，推动外贸全面提质升级。

问：消费是拉动经济增长的三驾马车之一。党的二十大报告提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。我们观察到，近年来威海市在畅通经济循环，全力扩内需促消费等方面取得了长足进步，请问背后采取了哪些创新性的举措？

答：一是完善城市商业体系。加快推进威海老港、金线顶等区域整体改造，提升改造13处特色商业街区，韩乐坊获批第二批省级步行街改造提升试点、入选全市民生实事典型案例，荣成市九龙城购物广场获评国家级绿色商场创建单位。出台《威海市发展夜间经济实施方案》，聚力打造13处夜间消费集聚区。加强农产品供应链体系建设，获批山东省农产品供应链试点市，家家悦集团入选全国农村商业建设工作现场会典型案例。二是全面规范市场秩序。出台成品油市场违法违规行为举报奖励政策，持续开展成品油“自流黑”专项整治行动，排查整治自备油罐523处，处理流动加油车63辆，取缔黑加油站5处。完成肉菜流通追溯体系一期工程建设，启动实施二期工程，加快构建地方特色产品（海参）追溯体系。引导商贸流通企业强化品牌意识、争创特色品牌，6家企业获批“山东老字号”，组织20家省、市“老字号”及名优企业参加“中华老字号”故宫过大年、“中华老字号”（山东）博览会等活动，支持“老字号”企业走出去拓市场，提高品牌知名度。三是加快发展电子商务。文登区、荣成市、乳山市获评省级电子商务示范县，荣成市获批国家电子商务进农村综合示范县，设立电子商务创业园，建设100余处镇村公共服务站点，服务网络覆盖85%以上的行政村。吸引抖音在威落地全国唯一的渔具电商直播基地，与全国118家渔具商家签署服务协议。大力发展农村电商，入选淘宝镇4个、淘宝村8个。积极探索电商发展新模式，深化“互联网+”赋能乡村振兴，在“1688”设立荣成海鲜云市场专区，在京东稳定运营荣成馆、乳山馆，打响威海特色产品区域品牌。

问：威海市围绕“外贸固稳提质”工作目标，不断完善稳外贸政策体系、增强涉企服务力度，在克服疫情冲击、实现企稳回升同时，外贸结构进一步优化。以稳促进、以进固稳，“稳”的基础更加夯实，“进”的动能持续显现。对于威海来说，如何聚焦发力持续为外贸增长的“进”注入新动力？

答：今年以来，市商务局等部门、单位围绕“外贸固稳提质”工作目标，不断完善稳外贸政策体系、增强涉企服务力度，在克服疫情冲击、实现企稳回升同时，外贸结构进一步优化。1-11月，全市进出口总值1923.2亿元，增长5.7%，其中出口1451.7亿元，进口471.5亿元，跨境电商进出口近300亿元，超过2021年全年水平，规模和占比均居全省前列。

一是完善外贸固稳提质政策体系。贯彻落实省“稳中求进”高质量发展政策清单，制定《威海市外贸固稳提质2022年行动计划》。运用省“境外百展市场开拓计划”，线上线下引导企业开拓国际市场。加大政策宣传，商务、税务、海关、贸促、外汇等部门围绕RCEP政策规则、知识产权、外汇等内容，线上线下开展多期培训，各类培训累计2000多人次。

二是建立常态化涉企服务机制。税务、海关、人民银行、人社等部门齐发力，加强重点企业常态化联系，提升跨境贸易便利化水平，解决企业困难30余次。将办理出口退税平均时间压缩至5个工作日内，对24家企业开展增值税一般纳税人资格试点，“四自一简”措施惠及综保区内33家加工制造企业，人民币跨境电商结算超过2000万元。交通、港口、机场等部门优化国际物流服务，开通朝鲜、土耳其海上航线，加密东京全货运航线至每周6班。

三是建设外贸发展新项目、新载体。推动荣成歌尔产业园项目、富士康科技工业园项目投产。打造进口促进平台，举办韩国（山东）进口商品博览会，增强韩国品集散地知名度。推动环翠区入选省对外开放十强县。加快“四港联动”国际物流一体化建设，正推进整车运输谅解备忘录签署。推进多式联运中心建设，1-11月发运班列箱量11892标准箱，增长25.3%。与农业农村局共同培育农产品出口产业集聚区、出口示范企业，乳山市被认定为第二批山东省农产品出口产业集聚区。

问：贯彻落实山东省“创新引领走在前，聚力实现新突破”的要求，威海坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动跨境电商高质量发展，成为外贸企业拓展市场的新抓手。刚才您提到威海市在推进跨境电商综试区建设中取得了很多成绩，能具体谈谈威海市是如何“精耕细作”，推动跨境电商迈向高质量发展的？

答：一是创新顶层设计，建设便捷的物流通道。不断深化“四港联动”内涵，推动“仁川机场-仁川港-威海港-威海综保区”整车运输互通专线，将大幅压缩通关环节，减少运输成本，进一步吸引中韩两国资源在威海集聚发散。搭建了中韩跨境电商高速物流通道，开通至韩国多地客运航线，飞行时间仅45分钟，每周42班，货运包机每周18班，同时开通对日货运包机每周11班；开通至韩国港口海上航线9条，每周21班，全面增强威海—东北亚跨境物流通达能力和核心竞争力，吸引众多知名物流企业落地威海。顺丰国际开通了全国首条“中国—韩国”海运电商专递，相比原有路线，时间节省一半，成本减少60%；中通国际在威海口岸开设了专门的对韩转运仓，打通韩国仁川、平泽口岸业务；5月25日，鲁韩海运快线上线运营，是山东邮政首条海运快件专线，实现邮件快件业务全覆盖、五天派送通达韩国全境。物流巨头的加入，与威海通道建设相互促进、相互成就，对韩物流优势得到进一步提升和巩固。

二是创新管理机制，构建完备的业务体系。成立跨境电商体制机制研讨小组，联合海关、税务等部门，在新业态监管、电商货物通关、信息平台搭建等方面共同研究，不断丰富完善业务形态，开通了多个“第一单”。开通全国首个对韩跨境电商转口仓，创新推动欧美商品经威海中转，以电商方式发往韩国市场；开通全省首单跨境电商出口退货业务，解决跨境电商商品“出得去、退不回”的难题；省内率先开通9710、9810企业对企业出口业务；设立全省首个进口退货中心仓。威海综保区成为全省首个可“一站式”开展9610直购、1210保税备货、9710直接出口、9810出口海外仓等各种业务的园区，实现了跨境电商模式全覆盖。创新“保税展示+跨境新零售”模式，将跨境电商O2O模式向中心城区商圈复制，开设5处跨境电商新零售线下体验店，展示展销商品过万种，让更多消费者从中受益。

三是创新服务举措，营造优越的发展环境。密切协同，建设便捷的跨境物流、规范的出口退税、优质的通关环境，按下跨境电商发展的“快进键”。整合和发挥跨境电商综试区、综合保税区等开放平台和政策叠加优势，搭建起“五中心、一平台”监管服务体系，即：全模式监管、快件分拨、仓储物流、电商创业、国际商品展示交易等“五中心”，为电商企业提供集货、仓储、展示、配运全流程服务；与中外运集团合作建设了跨境电商综合服务“一平台”，提供跨境电商通关、结汇、退税等专业化解决方案，累计服务4000余家企业跨境电商业务进出口200余亿元。连续4年举办中韩（威海）跨境电商大会，宣传威海跨境电商政策和环境优势，带热跨境电商氛围。运营推广“威海跨境通”线上商城，与天猫、拼多多、抖音、快手等重点平台开展业务合作。服务中小跨境电商企业发展，搭建满足国外中小品牌展示营销、网络直播等服务功能的跨境秀场和网红孵化基地。

四是创新主体培育，打造升级的产业链条。依托渔具、纺织服装、海洋食品，新材料及制品等特色资源和产业优势，坚持“内培外引”的工作方向和“一企一策”的招商理念，不断壮大各类市场主体，国内外知名龙头企业纷纷驶入“威海赛道”，实现跨境电商与地区优势产业联动发展,推进了威海传统产业的技术创新、产品创新，显著提升市场开拓能力。在韩国、日本、美国、坦桑尼亚等国家建设海外仓12个，总面积近4万平方米；落地菜鸟官方认证华北首家优选仓，是菜鸟全国最大的出口集货仓库，对韩实现“三日达”；6月24日开通三星&酷澎威海跨境电商保税仓，是三星数据联合韩国Coupang平台在国内设立的首家认证仓库；韩国易买得、乐尔幸泛通世物流、趣天网等知名企业均在威海落户；威海渔具及户外用品成为阿里巴巴遴选的全国十大产业带之一在全球推广，已帮助500多家本地企业拓展跨境电商业务，累计进出口额20多亿元。2021年以来威海市共有14个企业项目被认定为山东省重点培育的跨境电子商务主体，数量全省第三。

五是创新培养模式，提供坚实的人才支撑。改变原有学校关起门来教、企业碰着运气选的传统人力输送模式，引导驻威高校、专业院校和本地企业联合开展电商专业和学科建设，探索“学校+企业”“学校+基地”的人才定向培养模式，共建学校的定岗实习就业基地、企业的人力资源培养基地。威海综保跨境电子商务产业园有限公司与威海职业学院成立“威海跨境电商产业协同服务中心”，建立产学研合作机制，遴选优秀企业开展校企合作，培养威海本土化的跨境电商企业人才团队，成功获评2022年度山东省跨境电商孵化机构试点单位。搭建威海综保区商学院学习平台，在全国首创对韩零售电商市场的公共培训和集中孵化服务，每年培训电商企业和物流企业近千家。同时注重发挥各类市场主体作用，联合亚马逊、韩国Coupang、虾皮网、阿里巴巴速卖通等重点电商平台，每年开展分层次、多类型、常态化的跨境电商培训100多场，培训3000多人次，有效提升了从业人员应用水平。