各市商务、财政、自然资源、住房和城乡建设主管部门：

为切实发挥外资引进政策正向激励作用，推动全省利用外资量稳质升，服务高质量发展，按照省委、省政府决策部署，现就进一步规范全省各级各类外资引进政策有关事项通知如下。

一、牢固树立正确政绩观。各市要完整、准确、全面贯彻新发展理念，杜绝“唯数字论”，严禁违规动用财政等资金变相奖补外资数据，不得在土地出让“招拍挂”中设置利用外资等排他条件，不得将外资引进作为房屋市政、交通水利、铁路民航等建设工程招标条件。要强化红线意识、底线思维，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保外资统计数据真实。

二、坚持服务高质量发展。各市要科学制定外资引进政策，提高财政奖补资金使用绩效，全面客观评价外资企业（项目）对当地经济社会贡献，坚持引资、引智与引技并举，经济效益、社会效益与生态效益并重，切实推动经济社会持续健康发展。坚决杜绝片面追求外资规模和速度的不合理财政奖补政策。

三、突出助推产业转型升级。各市要以构建壮大优势产业集群、优化延伸产业链为导向，重点支持符合国家产业政策和相关产业发展规划布局，投向“十强”产业、先进制造、高新技术、现代服务等领域，在推动产业发展集聚、填补产业布局空白等方面发挥引领作用的项目；优先支持列入《鼓励外商投资产业目录》项目。房地产业、金融业、类金融业及“两高”项目原则上不得享受财政资金奖补政策。

四、严格规范奖补标准。各市要将投向项目建设、形成实物工作量的外资使用金额作为奖励标准，引导企业加快项目落地，确保到账外资用于企业实际生产经营。不得简单将外资到账、数据纳统作为企业享受优惠政策、参与评比表彰和资格认定的依据，特别是不得在项目落地前事先予以奖励。

五、严格落实奖补程序。奖补政策实施过程中，各级商务部门要征求同级发改、自然资源、生态环境、应急、市场监管、税务、外汇等有关部门（单位）意见，确保符合财政涉企资金“绿色门槛”制度，项目立项、环评、用地、规划、能评等手续齐备，同时不存在违法违规或其他不宜奖励的异常情形。要及时面向社会公示享受奖补外资政策的企业（项目）名单，自觉接受社会监督。

六、用好“一事一议”政策。各市要立足开放型经济发展高端导向，推动与跨国公司在更高水平、更广领域、更深程度实现互利合作，对聚焦重点产业关键产业链进行强链补链、引进核心技术的境外世界500强及行业领军企业投资项目，可按照“一事一议”方式予以重点支持。要严格规范“一事一议”政策制定和实施标准，不得随意扩大支持范围。

七、加强监督检查。各市要加强奖补资金使用的监管，确保资金充分发挥效益，防止资金沉淀闲置；原则上应于当年形成支出，不得截留挪用。要确保企业按照合同或章程约定将到账外资用于实际生产经营，对于弄虚作假或采取不正当手段骗取财政资金、获得政策支持的，一律撤销奖励支持资格，责令退回补助和奖励所得，并依法依规追究责任；同时应加强项目跟踪服务，定期组织开展核查，监督企业获取奖励后五年内不减资、不撤资、不转内资。

各市商务、财政、自然资源、住建部门要加强协同配合，严格抓好本通知贯彻落实。同时，商务部门牵头组织开展本市范围内自查，全面清理规范为引进外资落地制定的不合理政策，并于11月底前将自查及清理规范有关情况报省商务厅。

山东省商务厅              山东省财政厅 

山东省自然资源厅 山东省住房和城乡建设厅

                          2022年10月21日