光明日报记者 陈慧娟

　　近日，平安中国建设表彰大会隆重召开，表彰平安中国建设先进集体、先进个人，授牌命名平安中国建设示范市、县，对连续三次获此称号的市、县授予“长安杯”。

　　平安，是国家一切发展的基石，也是亿万百姓民生福祉所系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业，领导和推进平安中国建设取得重大成就，续写了社会长期稳定奇迹，“中国之治”成色更足、优势更加彰显。

　　平安中国建设取得历史性成就

　　美国著名民意调查机构盖洛普近期公布的全球法律与秩序指数中，我国排在第二位，相比去年又跃升一位。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一，平安已成为中国一张亮丽的国家名片。平安中国建设取得历史性、开创性、标志性成就。

　　——维护国家政治安全取得了战略性成果。全面防范化解处置各类政治安全风险，在纷繁复杂的国际乱象和快速深刻的经济社会变革中有力维护了国家政治安全。

　　——扫黑除恶专项斗争取得了全面性胜利。2018年至2020年，党中央部署开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。全国共打掉涉黑组织3644个、涉恶犯罪集团11675个，打掉的涉黑组织是前10年总和的1.28倍，查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题8.97万起、立案处理11.59万人，排查整顿软弱涣散村党组织5.47万个，排查清理存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村干部4.27万名。社会各界普遍认为，扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一。

　　——社会矛盾总量出现了历史性拐点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2020年，全国法院受理的诉讼案件总数、民事诉讼案件数量，在持续增长15年之后首次实现了“双下降”，大量矛盾纠纷解决在了诉讼之前。

　　——社会治安状况取得了标志性突破。我国治安案件、刑事立案、命案数量和生产安全事故死亡人数逐年下降，2020年与2017年相比分别下降了19.6%、12.8%、30.2%和27.9%，社会治安状况处于历史最好水平。我国是刑事犯罪率最低的国家之一，每10万人刑事案件数为339；我国是命案发案率最低的国家之一；我国是枪爆犯罪案件最少的国家之一，2020年全国涉枪犯罪实现三年连降，较2017年下降54.3%。

　　——人民群众获得感、幸福感、安全感实现了持续性提升。坚决防范和打击新型网络犯罪、跨国犯罪以及黄赌毒、盗抢骗、食药环等严重影响群众安全感的违法犯罪，全方位提升守护群众平安的层次和水平。加快执法司法制约监督体系改革和建设，深入推进政法队伍教育整顿，不断提升执法司法公信力。国家统计局调查显示，近年来全国群众安全感逐年上升，2020年达98.4%，2021年上半年达98.56%。

　　平安中国建设取得历史性成就，最根本的在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。广大干部群众积极投身平安中国建设的伟大实践，不断涌现的平安建设先进典型发挥了引领效应。这次获得“长安杯”的73个市、县中有61个已连续两届获得“长安杯”，其中天津市和平区、贵州省遵义市等4个市、县已连续5届获得“长安杯”，成为全国平安建设的标兵。这些先进典型集中展示了全国各地平安建设的成功经验和显著成效，有效引领和带动了平安中国建设整体水平的提升。

　　不断开辟“中国之治”新境界

　　我们党始终把保持社会平安稳定作为治国理政的重大任务。党的十八大以来，政法领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，不断开辟“中国之治”新境界。

　　云南推动建立责任捆绑机制，打造党组织领导下的街乡、村居、网格基层平安建设“责任共同体”；河北、黑龙江、湖北、福建等地发展“红色物业”、推行居民小区“近邻党建”；辽宁、山东、新疆兵团等地把党支部建在网格上、党小组设在楼栋里，推动党的建设延伸到社会最小单元……

　　各地把共建共治共享作为建设更高水平平安中国的实现途径和价值追求，社会治理共同体进一步形成。公众参与体制得到完善，群众参与渠道不断拓宽，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体基本形成。

　　抓基层、打基础是长远之计与固本之策。

　　去年以来，社区、网格在疫情防控工作中发挥了重要作用，集中检验和展示了基层基础工作的成效。各地各有关部门加强基层组织建设，让优势资源倾斜传导到基层。全国3.9万多个乡镇（街道）已配齐配强政法委员3.8万多名、占99.2%，建成各级综治中心58.3万余个，共有网格员450万名，基本实现了网格化服务管理全覆盖。

　　坚持行之有效的好方法的同时，各地各部门也在积极探索实践所需新手段。平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平进一步提升。

　　各地各有关部门强化政治引领作用。天津针对烂尾楼处置、土地管理等治理难题，推动相关区加强党组织的政治领导，统筹党政机关、人大政协、社会组织等协同化解，有效凝聚了民心民力，防止矛盾激化升级。强化自治基础作用，湖南建立“基层自治清单”制度，进一步厘清了乡村权责边界。强化法治保障作用，广西推动市、县法学会建立首席法律专家库，辅助政府决策、促进矛盾化解；海南推行农村“法律明白人”培养工程，推动村居法律顾问全覆盖。强化德治教化作用，山东以小公约、小家训等“八小工程”促进矛盾纠纷预防化解。强化科技支撑作用，浙江建设智慧消防、欠薪预警、食品安全等大数据平台，推动社会治理数字化变革。

　　对一些重大矛盾风险、疑难复杂问题，基层往往很难解决，而市域在法律政策手段等方面统筹能力更强。推进市域社会治理现代化是平安中国建设的战略任务，目前已在全国开展试点，探索具有中国特色、市域特点、治理特性、时代特征的社会治理新模式。

　　经过不懈努力，平安建设理念更先进、方法更科学、治理更智慧，工作预见性、精准性、实效性明显增强。

　　走过千山万水，仍需跋山涉水。当前，党团结带领人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。建设更高水平的平安中国、继续创造社会长期稳定的奇迹，是人民群众的殷殷期盼，也是法治中国的不懈追求。

　　《光明日报》（ 2021年12月19日 02版）