荣成市自综合示范项目实施以来，严格按照省商务厅的系列工作部署，在威海市商务局的指导和荣成各相关部门的配合下，围绕《荣成市电子商务进农村综合示范工作实施方案》提出的重点工作和时间节点，稳步推进项目建设。目前，项目整体进度过半，同时综合示范工作成效不断显现，截至2020年11月底，农产品网络零售额同比增长65%。

一、工作进展情况

（一）公共服务体系建设方面

1、公共服务中心投入使用。荣成市政府非常重视综合示范项目建设，将一家占地面积118亩的水产公司整体用于打造荣成市电商物流园。利用水产公司办公楼和30多栋临街门市房，设立了荣成市电子商务公共服务中心，其中办公楼面积2600多平方米，设置了公共服务区、产品展厅、企业办公区、创客咖啡、摄影棚、直播间、物流服务区、培训室等功能区，组建了10余人的运营团队，可为电子商务企业、创业群体提供全流程、一站式、低成本的电子商务公共服务。目前，中心已入驻企业20家。

2、镇村服务站点建设过半。站点建设按照“镇街推荐、自主报名、先试运营、择优选用”的原则稳步推进，经过多轮筛选，从镇街推荐的200多个和自主报名的100多个站点中，筛选出了72个站点硬件和人员素养较为符合要求的镇村服务站点，现已全部挂牌，电脑、货架也已到位。同时，为保障站点运营效果，出台了站点运营激励政策和考核管理办法，对站点进行持续的督导考核，不符合要求的，随时摘牌、快速补充。

3、推进服务体系市场化运作。公共服务体系建设之初，把市场化作为重点考虑因素。电子商务公共服务中心的美工摄影、店铺代运营、制作详情页等服务明码标价，对外开放，企业可自主对接。镇村站点嫁接了社区团购业务，高性价比供应蔬菜、水果以及其他日常生活必需品。9月份以来，72处站点累计销售额超过40万元。站点快递揽件业务也已启动，每件快递为站点留出了2元以上的毛利空间，力促经营电商公共服务站点成为有利可图的行当。

（二）物流配送体系建设方面

1、快递配送中心投入使用。电商物流园设配送中心，配送中心分两期建设，一期面积约2000平方米，引进了5条快递分拣线，配送中心由荣成邮政运营，计划利用邮政布局全市的配送路线，再整合部分快递企业，逐步推开共同配送。目前，配送中心日均分拣量在2万单左右。

2、开通直达枢纽快递干线。发挥电商物流园资源整合工作，集聚电商企业、快递企业，利用冷链、常温快递车辆，与外地快递企业合作，集中揽收电商企业的外发快递包裹，直送青岛等快递枢纽地区，最大限度减少包裹在荣成的流动成本。目前，荣成3公斤快递发货费用由去年同期的4.5元左右，降至今年的3.5元左右，但距离省内其他地区的快递价格，还有差距。

3、快递揽收业务下沉到村。邮政、顺丰、百世等快递企业已通过镇村服务站点辐射农村区域，快递发货价格起步价在6元左右，较以往去镇驻地发货，便宜4元左右，且更为方便。目前，72处站点发货总量超过了5000单。

4、低温冷链仓储发挥作用。依托电商物流园的20000吨冷库和2400多平方米的打包操作区，与顺丰速运达成合作，共同打造了顺丰鲁东区海产品预处理中心，主要用于冷藏、打包、发货荣成特色的海鲜产品，快递价格是威海区域内的价格洼地。目前，预处理中心每天发货量4000单以上。此外，顺丰速运还为荣成苹果种植企业提供了低折扣的快递价格，苹果的顺丰发货价格较以前低20%左右。

（三）农产品供应链方面

1、建成农产品供应链云仓。在荣成中心区域选址，对原闲置仓库进行了整体提升改造，新上冷库、多层货架、传送机、叉车等设备设施和智能云仓系统，主要为农产品企业提供仓储、打包、发货等电商发展需要。自投入使用以来，已与本地鸡胸肉、海带、无花果干等农产品生产企业达成合作，仓储库容高效利用，云仓发货价格较市面低20%左右，且直达青岛，云仓物流快递服务价廉质优，高峰期日发货量超过3万单。

2、完善农产品流通设施。围绕荣成特色农产品青皮无花果上行，在主产区荣成市埠柳镇打造了无花果集中交易中心，将交易中心所有方纳入综合示范项目当中，中心所有方负责人投资建设冷库、加工车间等硬件设备设施，综合示范项目实施方负责引入电商渠道资源，德邦、顺丰等还给出了优惠快递价格，多方通力合作，在今年因雨水较多导致无花果减产和品质降低的前提下，中心无花果交易量超过了100万斤，已发展为本地最大的无花果电商集散基地。

3、推进电商农产品标准化发展。以白霜地瓜干、无花果果脯等初加工产品和青皮无花果、蜂蜜罐地瓜等荣成特色生鲜农产品为切入点，从微生物、细菌、蛋白质、糖份等微观层面，到种植、选果、包装等宏观层面进行全方位梳理，制订荣成特色电商农产品企业标准。目前，各项工作正在会同本地实验室、农业专家和销售企业等有序推进。制订完成后，将在合作社、电商企业等范围内推广，力争从企业标准逐步变为行业标准。

（四）电商培训方面

1、普及性培训。主要借助荣成市新时代文明实践活动，面向广大农村群众和镇街干部，在全市10个镇街开展了15场次的电商基础讲解，内容涵盖电商平台使用方法、荣成农产品网销现状、网店开设流程、抖音用法和小店玩法等，向农村群众普及电商环境，发掘有农产品供应能力的“供货商”。

2、增值性培训。主要面向普及性培训中涌现的有创业能力的群体和有农产品供应能力的“供货商”，以及创业青年、学生和本地电商企业员工等全体，增值性培训设学员档案，根据学员情况，分门别类开展电商业务技能培训，开展农产品对接培训活动。目前，增值培训参与人员超过50人，从业类型涵盖直播带货、店铺运营等。

（五）电商扶贫方面

1、建成电商致富车间。结合贫困村产业基础条件，对埠柳镇梁南庄的闲置会议室和埠柳镇小梁家村的闲置房屋进行了提升改造。梁南庄围绕农产品初加工和冷冻储存，打造了农产品加工车间，引进了烘干机等设备，建设了低温冷库，主要用于生产无花果干、地瓜干和收储无花果鲜果。电商企业以租赁形式与村集体合作，每年付车间租金，目前，年租金4万元。小梁家闲置房屋按照面制品加工作坊的标准，进行了整体提升改造，引进了和面机、蒸柜等设备，组织本村3名贫困户在内的10多名车间操作人员赴周边大型面制加工厂学习了制作经验。小梁家车间采取村集体负责制作馒头，电商企业全部收购，并通过社群渠道销售的增收模式。目前，车间已投入运营。

2、引导贫困户成为电商“供应商”。对有劳动能力，有种植农产品的贫困人群，通过业务培训，指导贫困户成为电子商务企业的产品供应商，融入企业电子商务供应链，扩宽增收渠道。今年，根据电子商务企业对荣成特色白霜地瓜干的预估采购规模，制作了40个不锈钢地瓜干晒网，部分将供贫困户使用，贫困户根据电子商务企业的收购标准进行晾晒，符合标准的，电子商务企业全部提价收购。目前，已收购贫困户地瓜干总量在500斤左右，每斤收购价较非贫困户高出0.5元。

二、资金使用情况

目前，已拨付资金510万元，拨付率34%。其中用于公共服务体系120万元，配送体系240万元，农产品上行130万元，电商扶贫20万元。本月完成对两家承办企业的审计工作后，再拨付270万元，拨付率能达到52%；同时，有120万元的设备正在采购中。

三、存在的问题

经过一年时间的摸索，对项目整体已经有了深刻的认识，工作推进中，问题集中体现在了“市场化”方面。

（一）公共服务中心盈利预期不乐观。公共服务中心的店铺运营、店铺装修设计、详情页制作等增值服务受限于人员水平、时间精力等方面，难以跟“猪八戒网”等聚集了全国业务能手的服务外包平台相媲美，缺少了买方市场，服务水平难以提升。以荣成现有的包括项目主管、视觉设计、文案策划、培训老师等各类人员在内的10人的运营团队，一年的工资费用就在70万左右，再加上办公、开展活动等费用，以目前公共服务中心的实力，短期内每年的收入也不会超过30万元，远远不够中心费用支出。

（二）镇村服务站点增值业务不多。镇村服务站点的持续经营离不开盈利。目前，为站点嫁接的社区团购、快递揽件业务对于荣成较为富裕的沿海镇而言，能得到收益，但对于非沿海镇街的消费能力，揽件和团购都难以很好开展，甚至出现了内陆镇找不到符合条件的站点的现象。为此，通过荣成市级政策资金，为每个站点设立了最高5000元的补贴资金，以此吸引村民经营站点。而补贴不能年年都有，停止补贴之后的站点运营，还需重点考虑。

（三）物流快递整合共配难。理论上讲整合物流快递资源实现统一配送能够降低物流快递费用，但经过测算后，要实现快递进农村，人力物力的成本在1.4元，超过了现在只配送到镇的不超过1元的费用，导致现在各家快递企业参与的兴趣不大，工作推进艰难。

四、下一步工作计划

（一）加快资金拨付。预计2月份，两家成本企业总投资可超过900万，邀请第三方完成资金审计后，即拨付资金，确保绩效评价前拨付到位。

（二）加快快递共配工作力度。已与荣成邮政签订快递资源整合和共同配送合作协议，计划先从快递量中等的快递企业入手，由小及大，分步启动末端统一配送到村业务，实现电商快递进农村。

（三）加大农产品线上推广力度。2020年完成了荣成市级的电商物流园和农产品供应链云仓、镇级的无花果交易中心和苹果交易中心，硬件建设基本完成，在此基础上，今年将发挥各电商基础设施作用，为种植大户、农民合作社、农业企业，通过开设网络店铺、对接电商企业，扩展荣成农产品销售渠道。

（四）推动快递价格持续下行。电商快递价格高是长期以来限制荣成电商发展的症结所在，2020年借综合示范项目打通了快递干线，将快递价格降低了20%，反应在农村网络零售额是同比增长了14%，农产品网络零售额更是增长了65%。今年，要继续在降快递费用上下功夫，打破荣成部分快递企业之间的“友好同盟”，让荣成电商企业轻装上阵。