一、项目概况

    （一）项目立项依据

为深入贯彻《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》、深化内贸流通供给侧结构性改革促进商贸流通服务业发展的一系列重大决策部署，加快培育经济发展新动能，以“四新”促“四化”，引导企业主动适应经济新常态、市场新变化、消费新变局，持续推动实体商业创新发展和转型升级，加快线上线下互动融合与跨界合作，优化流通供给环境，培育壮大消费新热点，满足消费者全方位需求，充分发挥商贸流通对引导生产、扩大消费、吸纳就业、惠及民生的重要作用。

泰山商务论坛是中国商业联合会和省商务厅共同打造的商务领域合作交流平台，2014年经省政府批复，每年举办一次。邀请领导专家、院校学者、行业领军人物就深化内贸流通领域改革等热点话题发表演讲，举办全国性生活服务业大会，发布行业资讯，举办创新案例对接会。通过论坛的举办，提升商务工作科学谋划水平，积极探索新形势下商务事业转型发展的新路径新模式，加强行业合作交流，增强商贸流通发展的内在活力。

    （二）项目预算及资金来源

2019年度省财政厅拨付“第六届泰山商务论坛”创建专项资金120.00万元。

（三）项目组织管理

山东省商务厅负责专项资金的具体业务管理工作，参与制定资金管理制度，负责申报和执行专项资金预算，对专项资金支出的建设事项及实施情况进行监督管理，保障专项资金按规定用途安全有效使用。

    二、项目绩效目标

项目长期目标：持续推动实体商业创新发展和转型升级，加快线上线下互动融合与跨界合作。

项目阶段性目标：论坛涵盖零售、职业教育、诚信经营、商业模式创新等方面，为参会代表带来理念更新、观点碰撞、案例分享和实战分析；并对立项制定中的相关标准进行研讨，加快标准的起草发布进程，进一步推进行业的标准化发展。

    三、评价基本情况

（一）评价对象与范围

评价对象为山东省商务厅本级第六届泰山商务论坛专项资金。

（二）评价方法的选择

项目采取全面评价与重点评价相结合、现场评价与非现场评价相结合的方式进行。根据项目实际情况，对涉及省商务厅本级资金管理情况进行全面调查。在现场评价的基础上，评价专家通过查看非现场评价单位相关资料对其进行评价，再对项目的总体执行情况和资金使用情况进行总体评价，并出具综合评价意见。

（三）评价指标体系

评价指标依据《关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》（财预〔2013〕53号）和《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔2011〕285号）等文件，结合项目的特有属性及项目实际情况，进行指标细化和分值设定。另对主管部门在决策、资金、项目管理设置一定指标进行评价打分。

在指标体系设置方面，一级指标主要考虑投入、过程、产出和效果四个方面。其中：

1.项目投入评价

主要对项目立项和资金落实情况进行评价。评价的重点主要涵盖是否按照专项资金管理的通知结合地市实际情况编写专项资金实施方案以及实施方案内容是否符合相关规定进行评价；对绩效目标申报是否按照规定的格式编报进行评价；对绩效目标的是否促进行业发展所必须进行评价；对项目预期产出效益和效果是否符合正常业绩水平进行评价；省级财政及地方资金是否足额、及时到位等进行评价。

2.项目过程评价

主要是对项目组织管理情况和资金管理情况进行评价。评价的重点主要涵盖：项目单位是否严格执行了相关管理制度；项目资金支出是否符合专项资金管理办法要求，是否专款专用等；资金与项目的匹配程度，即资金是否起到了有利的效果。

3.项目产出评价

主要是对项目实际产出结果进行评价。评价的重点主要为项目单位是否按照绩效目标的要求完成建设内容；完成情况是否达标；项目单位是否及时完成项目绩效目标；项目实际成本是否与工作内容匹配以及是否采取了有效的成本控制措施等。

4.项目效果评价

主要是对各类项目实施产生的经济效益、社会效益、生态效益以及可持续影响和相关人员满意度进行评价。

    四、评价结论情况

2019年度山东省商务厅第六届泰山商务论坛专项资金评价得分98分，评价等级优。

    五、取得绩效

本届论坛经各参与单位的共同努力，本届论坛筹备实施顺利，特点突出，成效明显。

1.论坛主题鲜明，参会人数再创新高。本届论坛以“加快流通创新转型 促进消费提质升级”为主题，旨在深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，加快商贸流通服务业企业创新转型，提升智能化水平，增强商品和生活服务有效供给能力，优化消费环境，激发消费潜力，推动商贸流通服务业跨越式发展，在服务和改善民生方面展现新作为，做出新贡献，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。本届论坛共有来自全国22个省、自治区、直辖市的商务主管部门、行业协会、商贸流通服务业企业负责人以及新闻记者共1100多人参加，参会人数再创新高。

2.专业性强，研讨内容丰富务实。本届论坛坚持高质量、高层次的全国性行业会议定位，在内容设计、论坛专题，提升演讲嘉宾和参会人员的层级等方面投入大量精力，使论坛的专业性和权威性得到进一步提高。主办单位紧紧围绕如何加快流通创新转型、促进消费提质升级等前沿问题精心设置主题和议题，引发行业关注并取得良好反响。主办单位邀请到十三届全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿，商务部服务贸易和商贸服务业司调研员陈勇，物美集团董事、首席运营官许少川，麦当劳中国业务战略部副总裁胡子聪，苏宁科技集团O2O平台研发中心总经理许宏平，尼尔森中国零售商研究部高级总监唐东，e袋洗创始人&董事长张荣耀等领导、知名专家和企业家莅会，就培育发展新动能、促进商贸流通服务业高质量发展，加快生活服务业转型升级、提升服务品质，全面商业数字化转型、优化顾客消费体验，技术创新驱动零售数字化转型，以客为先之道，中国零售市场与消费者趋势，生活服务-从连接到品质和智能等业界密切关注的热点问题发表精彩演讲、对话交流，分享他们的观点理念、研究成果和实践经验，并对行业和企业发展提出宝贵建议。泰安市贸促会党组成员、四级调研员侯汝群还就泰安市会展业发展优势及有关政策进行介绍，以此增进与各行业协会、会展机构的深入合作。

3.用标准化助推行业高质量发展。中央经济工作会议指出：努力实现经济高质量发展是当前和今后一个时期我们决定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，而建立和完善标准体系是其中的重要内容之一。为了推动我国商贸流通服务业的标准化发展，本届论坛专门安排了标准化建设方面的内容进行解读和研讨。一是邀请中国商业联合会副会长张丽君对国家标准《社区商业设施设置与功能要求》（GB/T 37915-2019）进行解读。该标准由中国商业联合会提出并组织起草，已经国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，将于2020年3月1日起正式实施。该标准实施后，将为更好地解决我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，规范社区商业设施的建设规划，解决目前社区商业配套设施不完备，新出现的社区设施与服务功能定位缺乏标准参考等问题起到积极推动作用。二是研讨商务部立项《生活服务业诚信服务规范》行业标准。三是研讨中国商业联合会立项《旅居养老机构经营服务规范》团体标准。

4.扩大宣传推广，有效增强论坛在业界的传播。本次论坛内容十分丰富，热点亮点频出，引起社会各界和各大媒体广泛关注。山东省商务厅、中国商业联合会、泰安市人民政府通过自身网站、微信平台、H5及时向业界传递大会信息；中国新闻社、消费日报、中国商报、人民网、中国网、山东广播电视台、腾讯网、网易、搜狐、澎湃新闻、千龙网、华龙网、大众网、企业家日报网、中国服务贸易指南网、齐鲁网、泰安广播电视台、泰安日报、泰山网、联商网、香港卫视山东新闻中心等数十家媒体对论坛进行了新闻报道。同时，本届论坛借助互联网新媒体新形式进行宣传也取得良好效果，论坛图片直播浏览量接近2万人次。

六、存在问题

未充分利用论坛的影响力，对引进商务事业发展新模式概念不足。

七、意见建议

推动与知名论坛交流合作，学习先进发展经验。及时总结我省步行街改造提升的经验和做法，形成一批可复制、能推广的经验和举措，提升论坛整体创建水平。