【主持人】：各位网友大家好！今天山东商务网“在线访谈”栏目邀请了山东省商务厅外资处夏炳军处长。夏处长您好，非常高兴您来到山东商务网“在线访谈”栏目做客。

【夏炳军】：谢谢！主持人好，各位网友大家好，很高兴通过山东商务网“在线访谈”栏目与大家进行交流。

【主持人】：可否介绍一下今年以来我省利用外资的基本情况和主要特点？

【夏炳军】：今年以来，我省外商投资呈现稳定增长态势。1-4月份，全省新设外商投资企业592家，同比增长43%；合同外资499.4亿元人民币，增长38.4%；实际使用外资384.8亿元人民币，增长8.6%。主要呈现四个特点：一是高技术制造业投资增长。全省制造业实际使用外资188.2亿元人民币，其中，高技术制造业实际使用外资33.6亿元人民币，增长32.1%，占制造业比重达到17.8%。医药制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业实际使用外资分别增长91.6%、18.7%、15.2%以及1倍。二是服务业外商投资增长。全省新设企业380家，合同外资346.3亿元人民币，实际使用外资174.3亿元人民币，同比分别增长47.9%、70.4%和32.2%。三是香港、新加坡、澳大利亚投资增长，实际投资金额同比分别增长44%、1.5倍和46.9%。四是外资大项目增长。新设及增资总投资过亿美元大项目31个，合同外资39亿美元，合同外资同比增长28.7%。

【主持人】：今后我省在利用外资方面将重点采取哪些措施？

【夏炳军】：今后一个时期，我们将充分利用我省实施新旧动能转换重大工程的机遇，按照世界500强、隐形冠军、中小企业“三位一体”，扩规模、提质量、优环境“三管齐下”，省、市、县“三级联动”，聚焦“三重三大”的思路，积极对接新旧动能转换重大工程、对接世界500强及行业领军企业、对接中小企业投资合作需求、对接国际高标准规则体系，推动全省实际使用外资质量提高、稳定增长。

一是在促进外资稳增长上发力。贯彻落实好国务院和省政府关于扩大对外开放积极利用外资若干措施，支持各市在法定权限内制定出台符合各地实际的招商引资政策。建立和完善重点项目调度机制、重点企业服务机制，抓项目落地，鼓励企业增资扩股。切实发挥东部沿海龙头带动效应，扩大增量，改善结构；推动中西部市利用外资打基础，扩规模，加快发展。

二是在优化外资结构上发力。贯彻落实新发展理念，积极引导外资投向，改善利用外资结构。积极对接新旧动能转换重大工程，聚焦十大重点产业，着力引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目。积极引进高端服务业项目，实施总部机构（企业）奖励办法，积极引进地区总部机构（企业）和研发、营运、采购、结算中心等功能性机构。支持企业通过并购、战略合作、境外投资带动返程投资、技术合作等方式，引进国际先进理念、资本、技术、品牌、人才等高端要素，打造高端产业链。

三是在招商的专业化精准性上发力。创新招商引资方式，提升市场化、专业化招商水平，进一步提高活动效率。针对500强和行业领军企业定制招商方案，量体裁衣，开展个性化招商。推动中小企业国际合作，探索针对境外中小企业招商促进新机制。针对外商投资动机从利用国内要素向开拓国内市场的转变，调整招商思路、方式和推介内容，针对跨国公司的关切，有的放矢地开展招商。

四是在深化外商投资管理体制改革上发力。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，按照《外商投资产业指导目录》，减少外资准入限制；加快实现外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理；进一步优化审批流程，完善网上审批，提高外商投资便利化水平；加强外商投资企业事中事后监管，探索“无感知”和“低感知”的监管的方式方法。

五是在优化外商投资环境上发力。树立环境是终极竞争力的理念，以改善投资环境为主线，举办“外商投资环境提升年”活动，营造改善投资环境的氛围；采取政府购买社会服务的方式，聘请第三方对各市投资环境进行综合评价，提出改善投资环境的个性化建议；完善服务大使制度，积极调处涉外纠纷，有效维护外商在鲁合法权益。

【主持人】：可否介绍一下外商投资企业服务大使制度？

【夏炳军】：2015年，省商务厅下发《关于推行重点外商投资企业“服务大使”制度（试行）的通知》，正式启动外商投资服务大使制度。为落实省委、省政府开放型经济发展大会精神，营造国际化、便利化、法治化的外商投资环境，推动利用外资高质量发展，服务全省新旧动能转换，在2015年试行的重点外商投资企业服务大使基础上，今年，我们结合利用外资面临的新形势、新任务，提出了深入实施外商投资企业服务大使制度的指导意见，推动在全省建立并完善外商投资企业服务大使制度的服务机制、信息传导机制、咨询协调机制，密切政府与企业的联系，针对外商投资企业开展全覆盖、全方位、全生命周期的贴心服务，打造“亲”、“清”政商关系。

【主持人】：刚才您提到《山东省总部机构奖励政策实施办法》，请简要解读一下。

【夏炳军】：这项政策的出台，主要是为了贯彻落实《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发[2017]39号）、《中共山东省委、山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》（鲁发〔2017〕21号）和《中共山东省委 山东省人民政府关于推进新一轮高水平对外开放的意见》（鲁发[2017]25号）。企业总部集中了企业价值链中知识含量最高的研发、营销、资本运作、战略管理等区段，属于高度密集的知识性劳动。总部经济一旦形成，就可以带来税收、产业聚集、产业关联、消费带动、就业乘数、资本放大等明显的外溢效应。关于政策实施的牵头部门，金融类总部机构（企业）由省金融办牵头负责，其余总部机构（企业）由省商务厅牵头负责。凡是符合条件的，都可以通过县（市、区）商务部门或地方金融监管部门进行申报。

【主持人】：我省在强化世界500强招商的同时，也加大了中小企业招商引资工作力度，请介绍有关背景。

【夏炳军】：从我省利用外资的工作实践来看，投资总额在3000万美元以下的外资企业数占了接近90%。外商投资特别是来自境外中小企业的投资，对产业升级和经济发展的拉动作用非常明显。江苏太仓就是一个非常典型的例子。太仓是国内首个中德企业合作基地和中德中小企业合作示范区。截止2017年底，到太仓投资的德国企业达286家，总投资额超过40亿美元，年产值达500亿元，占全市经济总量的20%。太仓德资企业普遍具有鲜明的“专、精、特、新”特质，呈现出“隐形冠军多、核心技术多、单位产出多”等发展特点，在太仓引进的286家德企中，46家属于“隐形冠军”。我省正在加快推进一轮高水平对外开放，县域开放是全省扩大开放的基础和先导。全省各县（市、区）各具特色，应抓住新时代历史机遇，全力做好中小企业招商引资文章。今年，我们在部分市开展试点，就是要争取在这方面趟出行之有效的经验。

【主持人】：感谢夏炳军处长接受我们的访谈。

【夏炳军】：谢谢！欢迎广大网友继续关注我们的工作并提出宝贵意见和建议。