【主持人】：各位网友，大家好！山东商务网“在线访谈”栏目本期非常荣幸地邀请到省商务厅商贸服务处王红处长，请她给大家介绍一下我省商贸流通有关情况和下一步工作重点。王处长，您好！非常高兴您来到山东商务网“在线访谈”栏目做客。

【王红处长】：谢谢。各位网友，大家好！很高兴通过“在线访谈”栏目与大家进行沟通和交流。

【主持人】：请简要谈一下2013年我省商贸流通工作总体情况和取得的成绩？

【王红处长】：2013年，商贸服务处以转变政府职能为核心，立足于服务企业、服务基层、服务发展大局，以提升商贸惠民服务能力为核心，以创新模式、突破重点、强化基础、完善体系为抓手，着力提升商贸流通业发展层次和水平，取得积极成效。

（一）着力推进城市共同配送体系建设。随着全国社会经济总量跃上50万亿（2012年）台阶和网络零售的迅猛发展，商贸物流发展滞后、配送效率低下问题凸显。为构建高效、安全、绿色的城市物流配送体系，按照财政部、商务部《关于组织申报城市共同配送试点的通知》（财办建〔2013〕21号）要求，组织全省开展城市配送试点申报。对城市基本情况、城市配送现状、现有工作基础、试点工作目标和具体工作安排及资金来源和政策保障措施等内容做出如实、详细的实施方案，积极推荐上报，经过商务部组织专家评审答辩，青岛、潍坊两市获得国家城市共同配送试点并得到资金支持。为规范城市共同配送试点项目和资金管理，联合省财政厅印发了《山东省城市共同配送试点项目管理办法》。

（二）大力推进餐饮住宿业转型发展。一是开展厉行勤俭节约专项活动。组织山东省商会等行业协会在全国率先制定《全省餐饮住宿行业厉行节约反对浪费倡议书》，召开了专项工作视频会议，研究起草了专项活动督查方案，推动专项行动落到实处、见到实效。二是推进早餐示范工程建设。组织召开了全省“早餐示范工程”现场经验交流会，引导龙头企业强化主食加工配送中心建设，推进连锁经营网点合理布局，完善早餐供应服务体系。研究下发了《关于进一步推进早餐示范工程实施意见》，明确了指导思想、基本原则、发展目标和工作重点，制定了早餐示范企业创建，龙头企业培育，加大扶持力度的政策措施。三是强化宣传培训。与省广播电视台联合开办《食全食美》专题栏目，《食客准备着》、《美食做做看》、《美食地图》、《健康小贴士》、《厨房小窍门》等板块重点推介齐鲁地方名吃、特色小吃。

（三）强力推进中小企业发展。一是积极推进中小商贸流通企业公共服务体系建设试点。指导烟台、济南和德州3个市申报商务部第二批试点城市，并均获批。目前，全省共5个市列入商务部试点市。二是积极推进立法调研。参加省人大财经委组织的“全国人大财经委调研组中小企业促进法（修改）立法调研座谈会”，向省政协提供“我省中小商贸流通企业情况”材料，反映了我省中小商贸企业的诉求。三是优化中小企业发展环境。按照《商务部关于开展2013年商贸服务业优质服务活动的通知》（商服贸函〔2013〕180号）要求，在全省组织开展商贸服务业优质服务活动，并从活动涌现的先进典型中选拔30名优质服务活动标兵推荐上报商务部。

（四）着力提升家政服务业发展水平。一是建设公益性服务平台。指导省家庭服务业协会开通了全国第一部省级为民服务热线“12346”，汇集行业信息服务、信息指数发布、投诉仲裁调解和行业信用评价四大功能，将在提高家庭服务业发展质量、加强市场监管、增强市场竞争力和实现行业创新发展等方面发挥重要支撑作用。二是强化交流合作。牵头举办了“第五届山东省家庭服务业可持续发展论坛”，首次邀请台湾居家服务业联盟专家就养老服务业进行了专题讲座，增进了海峡两岸之间的交流互动，提高了企业对养老服务业发展趋势的认识，为推进养老产业发展打下良好基础。三是着力提升从业人员素质。举办育婴类职业技能大赛，竞赛第一名向省总工会申报了“富民兴鲁”劳动奖章，增强了从业人员职业自豪感和荣誉感。开展家政行业金牌服务员评选，并给予50名金牌服务员表彰鼓励。

（五）精心组织举办和参加重要展会。组织参加中国（天津）第二十届投资贸易洽谈会暨第九届PECC国际贸易投资博览会，围绕“积极推动山东省会城市群经济圈建设”主题,开展各项组展招展和山东展区综合展示策划工作。组织商贸流通企业参加青岛“香港时尚购物展”、山东省与香港贸发局第二次经贸合作联席会议、2013中国成都食品博览会洽谈、中国西部国际采购商大会、中国（南昌）中国绿色食品博览会等各项活动取得积极效果。按照商务部下达的2013年中小商贸企业发展专项资金要求，对列入商务部重点支持的七个展会给予资金支持。

【主持人】：当前市场竞争激烈，企业的销售压力普遍增大。请谈一下如何提高山东产品在省外市场的占有率，提升品牌形象，促进产销对接？

【王红处长】：在推动鲁货走出去方面，当前我们重点抓了“山东名品东北行推介会”和“山东名优商品展销展示中心”两项工作。6月30日，利用首届中国-俄罗斯博览会的平台优势，在哈尔滨举办了山东名品东北行推介会，组织山东参展企业与黑龙江及周边地区商贸企业进行对接交流，向与会企业代表推介山东、宣传山东，鼓励、引导山东企业抓住机会，扩大与黑龙江经济界的交流与合作。通过举办推介会，有力地推动了山东企业与东三省的合作进程，提高了企业参加中俄博览会的积极性，为我省企业下步开拓东北市场提供了机遇。

中国义乌市场具有巨大的市场交易量，便捷的信息流和物流，国际化的发展趋势，以及强大的市场集聚功能，为进一步提高山东产品省外销售的市场影响力，扩大山东名优商品覆盖面，拟在义乌副食品市场设立“山东名优商品展销展示中心”，展馆总面积约700平方米，主要展示展销：1.老字号：推广我省的老字号及部分拥有驰名著名商标企业的产品，统一装修风格，体现山东的民俗文化形象，规划标准展位约20个。2．名特新优农产品：为我省重要农产品加工企业提供一个展示形象、对口销售的平台，批零兼营，依托市场辐射能量，在长三角地区和华南市场铺开销售渠道。3．旅游产品：结合购物旅游定点市场的特点，以“山东三珍”等高档滋补养生食品为主，打造一个高档礼品及特色年货的购物专区。4．山东城市名片主题活动区：为山东各地民俗特色、城市形象提供一个综合展示区，不定期地组织各地市进行主题周宣传活动。在义乌建立展销展示中心，有利于提高山东产品省外销售的市场影响力，降低前期市场推广费用，提高资金使用效率。

【主持人】：自2012年以来，高端餐饮业在全国范围内陷入“寒冬”，各大高端餐饮企业业绩均出现较大幅下滑，请谈一下接下来推动餐饮业转型升级发展的思路和措施？

【王红处长】：好的，近年来餐饮行业增速持续下滑，高端餐饮严重受挫。今年，商务部印发了《关于加快发展大众化餐饮的指导意见》。下一步，我们将以《意见》为指导，积极推动餐饮业转型发展，着力抓好以下几个方面工作：一是推进餐饮服务标准化。狠抓标准规范，以标准促发展，与质检部门共同研究制定《大众化餐饮服务规范》、《早餐连锁配送服务规范》等一系列地方标准。在推进标准化建设中，发挥行业协会和龙头企业的作用，扩大应用范围，加速推广进程。二是举办“美食山东-家常菜”大赛。突出“家常”与“大众”，以老百姓餐桌上常见的食材为主，通过厨艺比拼，推出一批大众餐饮新菜新品，为老百姓餐饮消费提供品种更丰富、营养更全面的大众餐饮消费选择，引导树立餐饮消费新风，在满足消费需求基础上扩大消费。通过与山东广播电视台、大众日报、齐鲁晚报、生活日报、济南时报、凤凰网、大众网、舜网、中国食品网、美食乐翻天电台节目等省市媒体的合作，加大宣传推广力度，提升大众餐饮在人民群众中的认知度。三是上线“美食山东”网站。通过网页、微博、微信和APP等新兴媒介，对“老字号”、“早餐工程”、大众餐饮等开展集中宣传推广，打造山东的又一张宣传名片。四是认定一批“早餐工程示范企业”并颁发“山东省早餐工程示范企业”牌匾，在强化社会监督的同时，提升企业规范经营自觉性和质量服务为本意识，向市民提供安全、营养、方便、实惠的早餐服务，提升消费者满意度。五是认定第三批“山东老字号”。为挖掘和保护传统文化，引导老字号加快创新发展，在传承和弘扬优秀文化，打造民族自主品牌，促进经济增长和在社会和谐中发挥更大作，国家商务部、山东省商务厅自2007年以来陆续开展了“中华老字号”和“山东老字号”的认定工作。截止目前，商务部和我省共认定老字号企业219家，其中“中华老字号”66家，“山东老字号”153家。为光大民族自主品牌，弘扬中华优秀文化起到了很好的促进作用。

【主持人】：2013年11月27日，习近平总书记在山东视察时，对我省家政服务前期工作成绩给予了充分肯定，并对下一步工作开展的寄予了殷切期望。王处长，能否给我们介绍一下我省家政服务行业的基本情况？

【王红处长】：好的。近年来，在省委省政府和商务部的正确领导下，在各级政府的高度重视和各有关部门以及行业协会的共同努力下，我省家政服务行业快速健康发展，潍坊、济南、威海、烟台、菏泽五个市先后被商务部确定为全国家政服务体系建设试点城市；济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、济宁、威海、日照、聊城、菏泽等11市陆续建立了家政服务网络中心，其中淄博、东营、烟台、潍坊和日照5市被商务部、财政部列为全国家政服务网络中心建设试点城市；涌现出了济南阳光大姐、山东瑞尔、青岛爱心大姐、枣庄仁合、烟台联民、山东起跑线、泰安宝丽洁等一批典型企业；2013年全省63家培训机构共培训家庭服务人员并实现就业5万多人，对满足居民多样化服务需求、扩大消费和促进就业发挥了积极作用。

2014年以来，我们以满足居民生活服务需求为出发点，大力实施家政服务工程。一是推进家政服务培训工作标准化和规范化。下发《关于开展2014年家政服务培训单位摸底调查工作的通知》，对全省家政服务培训企业（机构）培训工作具体情况进行摸底调查。审核确定了64家培训单位（机构）为2014全省家政服务培训单位，进一步明确统一培训标准工作要求。二是培育龙头企业。遴选30家社会反响好、示范引领、辐射带动作用强的大型家政服务品牌企业确定为家政服务龙头企业并颁发牌匾，强化骨干企业在促进居民消费结构升级、提升家政服务业发展水平等方面的典型示范作用。三是大力推进养老服务发展。把握养老业发展对家政服务新要求，与省民政厅、省老龄办共同举办首届海峡两岸养老服务业高层战略研讨会，引导企业开拓思路，创新理念，拓展服务领域，推进居家养老、机构养老、社区养老服务升级提速。

【主持人】：随着城市规模的不断扩张、城市交通拥堵日益严重，城市配送“最后一公里”问题凸显。我省接下来会采取哪些措施来缓解配送难、配送贵这一难题？

【王红处长】：现在城市物流配送普遍存在“三难两多”问题。“三难”是指通行难、停靠难、卸货难，为缓解城市交通压力，凡是大一点的城市，都对货车白天进城采取了各种形式的限制，而这些城市因人口聚集、商贸行业发达，又是物流配送的大户，矛盾突出。“两多”就是收费多和罚款多，包括停车费、办证费和各种交通罚款。解决这些问题，一方面要提供城市管理水平，对城市配送车辆与普通货运车辆区分管理；另一方面要大力发展共同配送，鼓励一个配送中心为多个供应商和零售商服务。商务部自2012年开展国家级城市共同配送试点工作，我省积极组织符合条件的地市进行申报，目前我省青岛和潍坊两市列入第二批试点城市。

今年以来，为推进商贸物流健康发展，推动城市共同配送体系建设，我们主要做了以下工作：一是率先在全国开展省级城市共同配送试点工作。经各市申报、专家评审、现场答辩、网上公示等环节，确定了济南、临沂、烟台、淄博、济宁5市为山东省城市共同配送试点市。二是加快推进商贸物流标准化工作。标准化是现代物流的基础支撑，也是整合现有资源开展城市共同配送的保障。有了标准化，才能实现通用性和系列化，提高物流运作效率，降低物流成本。与省质监局联合转发国家标准化管理委员会、商务部《关于加快推进商贸物流标准化工作的意见》，全面梳理我省商贸物流标准化工作总体情况，并提出下一步完善商贸物流标准体系、加快重点领域标准制修订、加强商贸物流标准实施和推广、开展标准化试点等的工作打算。三是开展仓储情况调查研究。下发《关于开展仓储业发展情况调查的通知》，联合山东省仓储协会对全省仓储业发展情况进行调查研究，摸清全省仓储业发展基本情况、存在的问题，为研究制定促进仓储业健康发展，加快推进传统仓储向现代物流转型升级政策措施做好基础工作。

【主持人】：请谈谈如何促进我省再生资源产业发展壮大？

【王红处长】：再生资源回收利用是我国资源战略的重要组成部分，是战略新兴产业的一部分，也是缓解资源环境约束的重要途径。省商务厅高度重视再生资源回收体系建设工作，全面落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发〔2011〕49号），坚持市场主导与政府引导相结合，坚持循环发展与科技创新相结合，坚持多渠道回收与集中分拣处理相结合，坚持全面推进与因地制宜相结合，全面推进废旧商品回收体系建设。2013年全省回收利用企业约8200个，交易市场200多个，年回收量约1500万吨。一是加强组织领导，健全工作机制。不断完善齐抓共管的工作机制，成立了由省商务厅为组长单位，法制、财政、建设、国土资源、交通、环保、工商等部门为成员的再生资源回收利用体系建设领导小组，明确成员职责，形成部门间工作合力。二是强化政策法规，打牢工作基础。结合我省实际，省政府出台了《山东省再生资源管理办法》（省政府令第215号），明确各级政府的相关职责，提高行业的法制化管理水平。发挥好扶持政策的杠杆作用，与环保、经信等部门一起研究出台了《关于印发<山东省废弃电器电子产品处理发展规划（2011-2015）>的通知》等一系列政策文件。三是整合提升回收网络，做到各种废旧物资应收尽收。加快产业集聚区建设步伐，指导济南、威海、潍坊等再生资源回收体系试点城市编制再生资源回收体发展规划，确定回收站点、分拣中心、集散市场和加工基地建设布局，推动废旧商品回收分拣集约化和规模化发展。鼓励各类投资主体建设回收网点，发挥好中小企业的优势，重点抓好废金属、废纸、废塑料、报废汽车及废旧机电设备、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池、废弃节能灯等九种重点废旧商品回收。四是加大培训力度，提高人员素质。依托行业协会，发挥好市县两级商务部门的积极性，分期、分批组织从业人员参加职业技能培训，强化技能型人才队伍建设，集中传授再生资源方针政策、技术标准、环境保护、安全生产等相关知识。同时，加强市场监管，打击利用废旧商品制假、造假行为。

【主持人】：感谢王红处长接受我们的访谈。

【王红处长】：谢谢！欢迎广大网友继续关注并提出宝贵意见建议。