【周同恩局长】:主持人、各位网友朋友，大家好。很高兴通过山东国际商务网“在线访谈”栏目与广大网友进行沟通和交流。

【主持人】：大家都知道，德州是山东的北大门，自古就有“九达天衢、神京门户”之称，请您向广大网友简要介绍一下德州市的基本情况。

【周同恩局长】：德州市位于山东省西北部，全市位于省会城市群经济圈、西部经济隆起带规划之中，另有乐陵市、庆云县位于黄河三角洲高效生态经济区。辖一区两市八县和两个经济开发区，总面积1.03万平方公里，人口570万。德州交通便利自古就有“神京门户”、“九达天衢”之称，京沪高铁、德石、太青等在境内形成“三纵三横”的铁路交通网，京沪、德滨、青银等形成“三纵三横”的高速公路交通网，将德州构建成全国重要的交通枢纽城市。京沪高铁德州站是沿线等级最高的地级城市车站，德州成为首都1小时经济圈重要节点城市。

2013年，全市实现地区生产总值2460亿元,增长11.2%;地方财政收入突破150.02亿元,增长15.7%;固定资产投资达到1686.6亿元,增长20.9%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到24812元、10876元,分别增长10.6%和13.3%。

【主持人】：商务工作在拉动经济增长中负有重要作用，那么请您谈谈去年德州市商务局在引导“两驾半”马车的作用发挥上都取得了哪些成绩？

【周同恩局长】：2013年，德州市商务局带领商务系统，在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的大力支持下，着力优化结构，提升质量效益，抓好体制机制建设工作，国内贸易和对外经贸稳中有进、进中向好，有力的促进了我市经济发展和民生改善。商务部门的功能、作用和地位更加凸显，全市商务工作处在了一个全新的发展阶段。

过去的一年，商务工作实现了“三个突破”。一是商贸流通建设实现新突破。去年10月份，我市成功获批成为全国中小商贸流通企业服务体系建设试点城市。为此，市委书记吴翠云同志专门做了重要批示。二是外贸进出口总额实现新突破。2013年全市进出口完成35.4亿美元，首次突破30亿美元大关。去年全市有6家保税仓库获批建设，综合保税区建设正积极推进；三是园区建设实现新突破。禹城、乐陵、临邑开发区打造了功能糖、体育用品和石化三个省级产业园，被评为全省“科学发展示范园区”。禹城高新技术开发区争创国家级高新开发区材料已上报国务院待批。齐河经济技术开发区争创国家级开发区的请示已上报省政府。

【主持人】：请您谈谈今年德州商务工作发展的指导思想和主要目标。

【周同恩局长】：今年，市商务局将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深化改革开放，按照“巩固、提升、创新、发展”基本思路，借力“一圈一带”政策，促进商贸流通发展，加快服务平台建设，优化对外贸易结构，推进企业境外上市，加大招商引资力度，加快园区晋档升级，促进全市商务工作稳定发展，为全面深化改革和保持经济持续健康发展提供有力支撑。力争年底交上社会消费品零售总额增长13％；进出口总额增长6％；实际利用外资实现规模与质量协调发展；境外投资、对外承包工程营业额和外派劳务稳定增长，这样一份满意的答卷。

【主持人】：那么围绕上述指导思想和任务目标，今年在促进消费、市场建设方面主要抓好哪几项工作呢？

【周同恩局长】：一是提升平台效应。抓住获批机遇，明确工作重点，倒排工作任务，尽快建成德州市中小商贸流通企业服务中心，借势强化服务，为我市第三产业的发展提供动力。二是提升发展速度。加速推动唐人中心、万达广场、星凯国际广场、天虹广场、齐河德百、宁津德百等重点项目建设。加快推进农村现代商品流通网络建设。三是提升发展质量。提升电子商务发展质量，推动促进全市电子商务发展的意见出台，着力培育10家以上骨干电子商务企业，争取今年全市电子商务交易总额突破350亿元。提升现代物流发展质量，强化农业物流，积极发展精品化、绿色化、高端化的农产品冷链物流。四是培育骨干企业。积极培植德百集团、银座商城、庆云供销商厦等大型骨干商场，重点发展德州贵都大酒店、扒鸡集团所属酒店等骨干餐饮企业。五是提升规划高度。继续推进商业网点规划编制工作，确保尽快完成中心城区商业网点规划修订，推动中心城区商品交易市场整合搬迁工作，引导商品交易市场向集群化、园区化、商场化发展逐步建立布局合理、业态先进、竞争有序的现代化市场体系。

【主持人】：今年，全省上下正在深入推进改革开放，那么德州市商务局在全面提高开放型经济发展水平方面又有那些新的举措呢？

【周同恩局长】：

（一）推进各类开发区体制机制创新，促进园区转型升级。全面推行“开发区辖乡镇（街道）、乡镇（街道）辖社区（村庄）”的管理模式，建立事权集中、管理统一的领导和管理体制。建立简洁高效、职能完善、机构健全的运行机制。实行财税分成政策，建立开发区独立财税体系，建立职责分明、激励有力的财税管理体制。优化运营机制，健全服务体系，建立市场化投资建设运营机制。改革用人机制，加强编制和干部管理，建立机构精干、办事高效的用人机制。加紧人才引进和培养，加大研发和科技投入力度，加强名牌产品培育，建立人才建设和科技创新机制。加快晋档升级，积极争取申报各类、各级专业、产业、国别特色园区（基地、示范区），建立开发区晋档升级机制。

（二）加强对外贸易综合服务平台建设，积极争取设立综合保税区。赴先进地市学习调研对外贸易综合服务平台建设工作的先进理念和成功经验，结合我市实际，探索推进我市对外贸易综合服务平台建设，深化外贸管理体制创新，提升服务水平。积极争取建设德州综合保税区，下设德州经济技术开发区功能区和青岛保税港区（德州）功能区片区，打造“一区两园”，双核效应，强力助推全市外贸工作发展。按照海关总署对特殊监管区域6个中心的发展定位，结合我市实际，实行错位发展的原则，建设具有保税物流、保税加工、保税仓储、虚拟口岸、物流配送及中转、口岸通关、商品展示、国际贸易等多种功能的加工、物流、销售、维修中心，搭建德州外向型经济新版块和山东对外开放新平台。

（三）支持企业及及个人开展对外投资合作、承包工程。创新“走出去”思路，不断拓展外经工作内涵和外延，通过借船出海、抱团出海、贸易出海等方式，抓住当前国家化解产能过剩的机会，鼓励企业联合到境外开展投资合作，鼓励企业到境外设立营销网络，促进对外工程承包企业与央企的合作，进一步加大境外市场拓展力度。引导具有比较优势的企业到境外设立研发中心和生产基地，构建营销网络，建立资源基地，开展跨国经营，挖掘一批“走出去”新的增长点。加快推进德建集团、德兴集团在安哥拉、苏丹、南苏丹、阿尔及利亚等非洲国家的承包工程项目，进一步壮大外经主体队伍。

（四）扩大服务业对外开放，积极引进境内外金融、教育、文化、医疗、商贸物流、电子商务等服务业态。

紧跟商务部和省商务厅的改革思路，积极做好上级部署的创新外商投资管理体制的承接工作，加快现代服务业领域利用外资步伐。鼓励跨国公司来我市设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心、利润核算中心、培训中心等功能性机构。支持外资参与我市城市公用事业和城镇建设改造，按照上级改革进度要求，有序推进医疗、教育、体育等领域对外开放。不断放宽和降低外资准入门槛，减少外资进入壁垒，提高外商投资便利化水平。提升农业物流，壮大工业物流外包，突破商贸物流，打造区域性集聚高地和物流示范性平台，把德州打造成面向京津冀、辐射华北、华东的区域物流中心和物流基地。完善电子商务基础设施建设，健全电子商务支撑体系，加快电子商务服务业发展，加强人才培养，积极培育骨干电子商务企业，加快建立电子商务产业园区，积极促进电子商务的发展。

【主持人】: 感谢周局长在百忙之中接受我们的访谈。网友们会与您继续进行交流。

【周同恩局长】：谢谢主持人！欢迎广大网友关注和支持德州市商务事业发展，我也期待着与广大网友进行更多的互动、交流，谢谢大家。