【主持人】：各位网友，大家好！山东商务网“在线访谈”栏目本期非常荣幸地邀请到泰安市商务局吕怀玉局长。吕局长，您好！非常高兴您再次来到山东商务网“在线访谈”栏目做客。

    【吕怀玉局长】：各位网友，大家好！非常高兴通过“在线访谈”栏目和大家交流。

    【主持人】：吕局长，请您简要介绍一下去年泰安市开放型经济发展的总体情况。谢谢！

    【吕怀玉局长】：好的。2013年，全市商务系统面对严峻复杂的形势，攻坚克难、奋力拼搏，推动全市商务工作取得了明显成效。主要呈现以下特点：

    一是利用外资连创新高，总量增幅双跃升。2013年，新批外资项目57项，居全省第5位，增长35.7%，增幅居全省第3位；完成合同利用外资5.26亿美元、实际到账外资3.07亿美元，分居全省6位、10位，分别提升7个、2个位次，分别增长134.9%、80.7%，增幅均居全省第一位。二是对外贸易实现新突破，规模质量双提高。完成进出口总额24.85亿美元，增长15.2%。其中，出口13.67亿美元、进口11.18亿美元，分别增长11.8%、19.7%，增幅分居全省6位、5位、6位。三是“走出去”步伐加快，区域行业双拓展。全年完成对外承包工程营业额2.55亿美元，增长64.3%，增幅居全省第3位；批准境外投资项目8个，完成境外中方协议投资额1.06亿美元，首次突破1亿美元大关，增长85.3%，增幅居全省第4位。山东沃而丰新能源公司成为首家获利比里亚国家最高奖--国际发展“金形象奖”的中资企业。四是经济开发区较快发展，实力规模双扩大。全市6个省级以上经济开发区完成固定资产投资565亿元，增长33.69%；规模以上工业增加值588.13亿元，增长14.61%；公共财政预算收入56.82亿元，增长9.22%；实际到账外资2.16亿美元，增长91.61%；实现进口额5.21亿美元、出口额6.92亿美元、进出口额12.13亿美元，同比分别增长25.25%、8.41%和15.05%。利用外资占全市总额的72%、对外贸易占全市总额的48%。

    去年11月11日—12日，省对外开放观摩座谈会在泰安市召开，夏耕副省长对泰安市出现的开放型经济“逆势而上的现象”给予高度评价；与会的11个省有关部门提出了支持泰安建设电子口岸等28项扶持泰安市开放型经济发展的意见措施。

    【主持人】：谢谢吕局长。请您简要介绍一下去年泰安市商贸流通工作的情况。

    【吕怀玉局长】：好的。2013年泰安市共完成社会消费品零售额1053.9亿元，首次进入千亿元城市行列，比上年增长13.5%，增幅居全省第3位。商贸流通在全市服务业发展中的地位和作用进一步增强。商贸流通业实现增加值对GDP增长的贡献率达到17.9%、对服务业的贡献率达到48.2%。全市限额以上商贸流通企业达到1275家，比2012年末增加55家，实现销售额占全部社零额的65.5%。重点调度的26家骨干企业全年实现营业收入平均增长16.8%，比社零额增幅高出3.6个百分点，泰山新合作、东平百货大楼、东方医药增幅均超过30%，企业规模进一步壮大；重点调度的17家市场实现交易总额538.4亿元，增长21.2%，其中泰山钢材大市场实现403亿元，增长21.4%，泰安光彩大市场实现 60.2亿元，增长24%。泰山区顺利通过商务部“全国社区商业示范区”评审，这是继上海静安区、北京东城区、西安雁塔区、长春朝阳区之后第五个获得全国便民商圈示范称号的单位，为山东省首家。

    在商贸流通工作中，泰安市不断加大商务执法工作力度，商务领域经营秩序进一步规范。生猪屠宰管理方面，全市累计出动执法人员1.2万余人次，检查相关企业4000余家次，处理生猪屠宰违法案件21起，铲除私屠滥宰窝点12个，处理涉案人员17人，铲除私屠滥宰窝点12个，处理涉案人员17人，罚没款6.199万元。酒类流通管理方面，全市共出动执法人员1662人次，执法车辆430车次，发放宣传材料1.22万份。

    【主持人】：吕局长，泰安市商务工作在2013年取得了显著成效，请您分析一下取得成绩的原因？

    【吕怀玉局长】：好的。一是得益于市委、市政府高度重视和强力推动。市委、市政府将对外开放作为引领全局、决定未来的战略性工作来抓，实施“一把手”工程，纳入全市经济社会发展总体规划。 6月份市委、市政府召开了高规格、大规模的全市对外开放工作会议，出台了《关于全面提升对外开放水平的意见》，重奖了为推动开放型经济发展做出突出贡献的有关单位和企业，掀起了新一轮对外开放的热潮。二是得益于创新体制机制和合力机制形成。以市对外开放工作领导小组、市外经贸和商贸流通工作领导小组、市外经贸及商贸流通业招商引资和重点项目建设指挥部“三驾马车”为引领，领导小组各成员单位、12个分指挥部，以及6个县市区、高新区、泰山管委、旅游经济开发区等，紧紧围绕开放型经济发展，共唱“国际歌”，下好一盘棋，初步构建起了党政领导、指挥部推进、商务主管、部门参与、企业主体、社会支持的外经贸发展格局。三是得益于政策支持和考核力度不断加强。市政府出台了《2013年外经贸发展扶持政策》，在市财力十分紧张的情况下，商务专项扶持资金连年倍增， 2013年达到了2400万元。实行开放型经济发展目标责任制，进一步完善对外开放的考核评价体系，同时将利用外资等重点工作列入市委、市政府的督查重点，确保目标任务落到实处。四是得益于商务发展环境不断优化。市委宣传部出台了《关于加强对外开放宣传工作的意见》，市级主流媒体、网络开设了对外开放方面的专栏，把每年的9月份定位对外开放宣传月，开展了一系列宣传活动，营造浓厚氛围。市对外开放领导小组的20多个成员单位制订了支持外经贸和商贸流通业跨越发展的配套措施。坚持开展“访百家外企促增资发展”、“服务直通车”活动，有关部门到企业登门服务、现场解决问题。在行政服务大厅设立了“外商投资项目绿色通道”，对外商项目实行“一对一”服务。注重加强党政干部、复合型外经贸人才和企业经营管理人才的培养培训，有关部门联合巡回举办政策业务培训班，参训人员1600多人次；与对外经济贸易大学、复旦大学和浙江大学联合举办党政干部、企业家高级研修班、培训班、跨国品牌企业总裁培训班，先后培训学员2000多人次。一系列软硬服务平台先后搭建起来，“政策推动、宣传引导、培训支撑、服务保障、考核激励、环境优化”的服务体系加快建立。五是得益于企业主体作用充分发挥。大力实施产业招商，千方百计招大引强，努力扩大企业队伍，培强做大外经贸和商贸流通企业，玻纤、岱银、泰开集团、现代重工、银宝食品、泰盈科技、山东恒基新材料、泰山钢网等一大批各行业龙头企业快速发展，有力地带动了我市外经贸和商贸流通事业的跨越发展。

    【主持人】：吕局长，面对新形势，能否谈谈2014年泰安市商务工作的总体思路和发展目标？

    【吕怀玉局长】：好的。2014年我市商务工作总的要求是：紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”的奋斗目标，以全市对外开放工作会议和全市经济工作会议精神为统领，以开展“招大引强”“扶优培强”突破年活动为抓手，坚持“扩规、提质、增效、加速”主线，继续实施“一二三四五六”跨越发展的思路，全力开创商务工作新局面：

    突出“招商引资和项目建设”这一中心工作，力求在招商引资和项目建设上实现新的更大突破。

    完善“政策支持和服务促进”两大体系，帮助企业对上争取国家、省里的支持政策，进一步完善市里的相关政策，督促各县市区出台扶持政策；充分利用“服务直通车”平台，加强与各有关部门的配合协调，送政策、送信息、送培训、送服务到企业。

    健全“决策、执行、考核”三项机制，重点是提高执行力，坚决把市委、市政府的决策执行好、落实好；同时科学制定严格、系统的考核方案，调动方方面面的积极性，真正形成全市上下、方方面面齐抓共管的良好局面。

    实现“利用外资、内外贸易、外经合作、园区发展”四轮驱动协调推进，作好“内外资、内外贸、进口出口、引资引智、请进来走出去、实体经济虚拟经济”等相结合的文章，努力构筑“五外一内一区”（外资、外贸、外经、外包、外智、内贸、开发区）“七位一体”的大商务工作格局。

    着力推进“五大工程”，即“完善现代开放体系”、“提升现代流通体系”、“招大引强”、“扶优培强”、“人才队伍建设”等。通过“五大工程”的实施推进，为今年特别是今后一个时期商务工作的持续健康发展奠定良好基础。

    突出抓好“六个一批”重点工作，即“策划包装一批重点外资项目，引进一批世界500强企业，推动一批境外投资项目，规划建设一批国际化特色产业园区，新增一批外经贸主体，培植一批商贸流通大项目”等。

    确保目标：进出口贸易增长11%、实际利用外资增长20%。

    奋斗目标：完成进出口贸易总额30亿美元，增长21%；新批合同利用外资额8亿美元、实际利用外资4.6亿美元，均增长50%；完成对外承包工程营业额3.8亿美元、境外投资中方协议额1.6亿美元，均增长50%；完成社会消费品零售额1186亿元，增长13%；6个省级经济技术开发区固定资产投资、规模以上工业增加值公共财政预算收入增幅高于全市10%。

    【主持人】：为实现发展目标，泰安市准备采取哪些措施？

    【吕怀玉局长】：好的。围绕确定的发展目标，我们将采取以下重点措施。一是全力突破“招大引强”推动利用外资再跨越。围绕我市主导产业、优势产业、新兴产业，着眼拉长补齐产业链条，精心策划筛选包装一批现代农业、先进制造、节能环保、生物医药等领域以及文化旅游、医疗保健、养老养生、商贸物流、电子商务等现代服务业的招商项目。大力开展 “招大引强”突破年活动，瞄准与我市产业契合度高的世界500强和跨国知名企业，充分了解其全球投资布局和产业转移动向，主动出击，登门对接，一对一突破。以“两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（美欧）”为主攻方向组织开展系列专业化招商活动；组织参加好香港 “山东周”及省里在韩、美、德开展的高层经贸活动，开展好“百家知名外商泰山行”、走访跨国公司中国总部活动。积极探索建立与海外工商团体和大企业战略合作机制。二是扩队伍拓市场促进对外贸易稳定较快增长。引导支持企业获取外贸经营权，扩大进出口企业队伍，新增100家以上；对重点企业加大培植力度，力争新增进出口额过千万美元企业20家，其中新增过亿美元企业4家，实现“培优扶强”的新突破；引导支持企业深度开发国际市场，组织300家次企业参加110个境外展会和“广交会”、“华交会”等，拓展渠道，广联客商；引导企业深入实施以质取胜战略，培育出口名牌产品和自主出口品牌；加强外贸转型升级示范基地、机电产品出口基地建设，力争新增一批机电出口基地企业，优化出口商品结构，促进外贸转型升级；促进泰山区、宁阳县、东平县开展出口农产品质量安全示范区建设，推动我市示范区建设再上新台阶；大力发展服务贸易，着力培育以泰盈科技为主的服务贸易领军企业，离岸服务外包执行额力争增长30%以上。加快创新对外贸易方式，积极争取我市开展跨境电子商务试点，推动有条件的企业开展跨境电子商务业务。抓好资源产品、先进技术设备的进口。三是抓好工程承包和境外投资实现外经合作新发展。进一步扩大外经合作企业队伍，全年力争新增对外承包资质企业3家、境外投资企业12家，总数分别达到16家、50家。推动有实力的对外承包工程企业努力挤进丝绸之路经济带基础设施互联互通建设，与国内、省内大企业签订战略合作协议，“借船出海”扩大对外承包工程业绩。积极推进“海外泰安”的规划和建设，引导企业用好国家有关政策，利用国家对外援助基金开展对外投资；强化企业及个人对外投资主体地位，积极稳妥地赴境外开展绿地投资、并购投资、联合投资等，实现成熟产业的境外转移、发展，“腾笼换鸟”，拓展国际发展空间。发挥我市高校聚集的优势，大力发展工程师、项目经理、医师、护师等高端劳务，开拓日韩、欧洲、澳新等高端劳务市场。加强对对外承包工程企业、对外劳务合作企业和境外企业的监管，严把对对外承包工程企业和对外劳务合作企业资格年度审查关，对不合格的对外承包工程和对外劳务合作企业，不予通过年审，限期整顿，直至合格。四是加快载体平台建设塑造开放高地新优势。协调出台《关于全面提升省级经济开发区发展水平的意见》，对省级开发区充分放权简化行政审批，创新发展模式和运行机制。依托现有产业基础，瞄准战略新兴产业，着眼拉长补齐产业链，规划建设一批产业聚集度高的国际化特色产业园区，通过重点培育壮大优势产业集群，逐步形成以骨干产品、龙头项目、优势产业、特色园区为依托的发展格局。积极做好国家级经济开发区和省级生态工业园区的争创工作。抓好海关特殊监管区域建设，鼓励引导外向型企业建设保税仓库，加快建设保税物流中心（园区）。五是培育新型业态大力发展现代商贸流通业。加快构建现代化商贸流通体系，大力引进国内外知名商贸物流集团投资，建设辐射“省会都市圈”和“西部隆起带”的大进大出的商贸物流中心。推动电子商务、会展经济加快发展，制定出台《关于加快电子商务发展的意见》、《加快会展业发展意见》，培育新增长点；利用好国际会展中心这一平台，主动对接高端国际会展资源，引进举办一批具有一定影响力的国际会展。继续推动“商贸流通十强培植工程”，销售额过4亿元的达到10家以上；策划建设10个大型商贸流通项目和6个特色商业街区项目，加大30个重点在建商贸流通项目的督促调度力度，加快投资进度，培优扶强商贸流通业发展后劲。继续开展好“满意消费惠万家”系列主题活动，深入推进“城乡统筹流通体系”和社区商业建设，提升城乡商贸服务水平，满足城乡居民消费需求。加大对酒类流通、单用途预付卡的执法监管力度，拓展拍卖、典当、再生资源回收、成品油、报废汽车拆解回收管理等行业监管执法；加强与与公安、工商、质监等部门协调配合，建立跨部门的信息通报、联合调查、联合执法、案件移送工作机制，形成执法合力；完善打击侵权假冒制度，落实行政执法与刑事司法衔接，建立畅通的信息交流机制，营造安全消费环境。六是加大工作创新力度全面提升服务层次和水平。以建设“钢班子、铁队伍、硬平台、软实力”为目标，立足“想干、会干、能干、快干、干成，早行动”，结合党的群众路线教育实践活动，深入开展“学先进、走基层、转作风、送服务、促开放”特色活动，打造“中华泰山，阳光商务”品牌，做好全方位服务工作。推进审批服务规范化、标准化、高效化，办好外资项目绿色通道，“一对一”、“一站式”搞好服务；会同涉外部门开展政策、业务等内容的综合性、专题性培训，帮助企业及时熟练地掌握信息、运用政策；继续开展“访百家外企促增资发展”活动，提升走访领导层级和走访企业层级，引导和支持现有外资企业增资扩股；深入开展“服务直通车”活动，提高现场办公、上门服务的水平。

    【主持人】：感谢吕怀玉局长接受我们的访谈。

    【吕怀玉局长】：谢谢！欢迎广大网友继续关注泰安商务工作并提出宝贵意见建议。