【主持人】：各位网友，大家好！今天来到山东商务网“在线访谈”栏目做客的是滨州市服务业发展局杨焕清局长。杨局长您好，欢迎您百忙之中来到我们栏目。

【杨焕清局长】：谢谢！主持人好，各位网友大家好，很高兴通过山东商务网“在线访谈”栏目和广大网友进行沟通和交流。

【主持人】：近年来，国家大力发展“转方式、调结构、保增长、惠民生”的政策措施，实施扩大内需特别是消费需求战略，请问滨州市服务业发展局在扩大内需方面做了哪些工作？

【杨焕清局长】：2013年，我局大力坚持实施扩大内需特别是消费需求战略，以“满意消费惠万家”活动为总抓手，以扩大消费为出发点，以改善民生、满足人民群众物质文化需要为目标，以提高消费规模、促进消费升级为基础，积极组织和指导全市商贸流通行业、企业开展丰富多彩、形式多样的促销活动，2013年，全市实现社会销售品零售总额658.04亿元，增长13.2%,组织举办的中国滨州黄河三角洲婚礼文化节暨第三届郁金香展、首届家居建材爱心义卖团购会、第三届滨州红木家具文化艺术博览会、首届幸福生活博览会、第四届红木家具暨首届紫砂工艺品博览会、“年货大集”、“大牌砍大牌”盛大酬宾等系列优惠促销活动，推动了便利消费、实惠消费、热点消费、循环消费、安全消费，给广大消费者带来了实惠，充分发挥了商贸流通业对经济增长的巨大拉动作用。

【主持人】：关注民生、服务民主是政府的重要职能，2013年服务业发展局担负了哪些民生事项，成效如何？

【杨焕清局长】：2013年，我市各项民生工程扎实推进，实现了惠民利民的预期目标。“农居对接”工程已在85个居民小区设立了销售网点；“放心快餐”工程已发展到4个承办企业、30家放心快餐直营店、40辆放心快餐车；“万村千乡”工程已新建和改造农家店430家，新增营业面积4万平方米，增加就业人数700多人；先后有12个小区商业获得了国家和省级商业示范社区称号；先后有8家企业获得了“中华老字号”、“山东老字号”荣誉称号；先后为三利快餐、康利来食品有限公司完成了商业特许经营备案；联合市人保局、市食品药品监督管理局、市烹饪与餐饮行业协会在全市评选出了12家绿色厨房，对我市餐饮企业节能减排、降低成本起到有效的促进作用。

【主持人】：安全生产（经营）是企业经营的重要保障和永恒主题，请问服务业发展局在这方面采取了哪些措施。

【杨焕清局长】：2013年，我局认真履行监管职责，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，积极加大安全检查督导力度，实施了生猪定点屠宰场压减工程，全年压减生猪定点屠宰企业26家，共出动执法人员600余人次，出动车辆200余次，查处私屠滥宰案件6起，取缔私屠滥点窝点4个，罚没生猪产品2300余公斤。全市酒类流通网上登记备案企业达到1597家，随附单使用数量1000余本，统一制发的“禁止向未成年人售酒”标识牌在各个宾馆酒店和商场超市已经摆放超过了2000余个。典当、拍卖等行业实现平稳发展，全年20家典当行完成业务1107笔，实现典当总额110538万元，典当余额32848万元，实现利息收入5122万元。加大对大型商超、大宗商品交易市场等人员密集场所的安全生产检查力度，对商贸流通企业的各类促销展览活动实施了常态化管理，实现了年度安全生产（经营），2013年全市商贸流通行业无经济损失超过10万元的责任事故，无重大伤亡事故。

【主持人】：2014年是，请问今年滨州市内贸流通行业发展思路是什么，有哪些重点？

【杨焕清局长】：当前我市正处于工业化、城镇化加速推进的重要阶段，流通体系、消费模式、社会保障体系的不断完善，居民收入的快速增长、消费观念的更新提高，以及信息消费、电子商务、养老服务、健康服务、休闲旅游等消费热点的不断培育，我市的消费需求增长空间十分广阔，商贸流通业发展正面临着难得的机遇。我们将牢牢把握中央关于扩大内需这一战略的基点，继续以“满意消费惠万家”活动为抓手，完善现代流通体系，健全商业服务功能，提升商贸管理水平，培育壮大企业品牌，保障市场平稳运行，进一步加快商贸流通业发展步伐，提高对商贸流通业管理水平，力争在商贸流通工作上出亮点、出实绩、出经验。

（一）加强工作研究，摸清行业实底。加强对内贸重点工程的调研，摸清群众对“万村千乡市场工程”、“农超对接工程”、“农产品流通网络”、“放心快餐工程”、“家政服务体系建设”、“放心肉体系建设”等工程的看法和意见。重点是掌握“农产品市场”、“工业品市场”、“零售业市场”、“商贸服务业市场”等方面的发展现状。其中：“农产品市场”重点摸清全市农产品市场的数量、规模、主要经营范围及辐射区域等问题，从解决居民买难、农民卖难的角度出发，提出解决的办法；商贸服务业重点摸清全市餐饮业、住宿业、老字号企业和商贸流通业发展的现状、存在的问题，研究提出具体的指导意见和扶持办法；工业品市场和零售业市场重点是要对全市大型商场、超市的数量、分布状况、销售额等进行摸底，做到底数清、情况明。

（二）明确工作重点，选准主攻方向。一是加快发展传统行业。巩固“放心快餐”工程推进的成果，引导企业合理布局主食加工配送中心，进一步完善连锁服务网络，提高便民利民水平；做好全省“地方名小吃”认定、“家乡味家乡菜”比赛的准备工作，促进大众化的餐饮消费；加快家政服务业发展，做好家政服务品牌企业的筛选和推报工作；做好“中华老字号”、“山东老字号”认定工作，帮助指导各级老字号企业创新发展、加快发展；深入开展农超、农校、农餐、农居对接工作，积极推进区超对接工作，提升农产品放心消费、实惠消费。二是抓好特色街区和商品市场升级改造。继续深化万村千乡市场工程，加强配送中心、乡镇商贸中心的建设，完善农家店的网络布局，加大对各农家店经营情况的监管；升级改造一批专业或综合批发市场，推动批发市场有序实施异地新建、专营和转型升级发展；通过实施社区“双进”工程和商业示范社区创建活动，进一步提升城市商业中心层次，培育一批特色商业街区，发展一批集聚化、园区化水平较高的商品交易市场。三是推进流通业高端发展。要加大招引工作力度，抓好高端商贸项目的规划建设，通过建设标志性建筑、重点项目和特色鲜明的生态景观、文化设施等，集中体现区域配套的商业形象，吸引高端商户、高端品牌入驻和聚集，力争建成一批集购物、餐饮、娱乐、文化和休闲功能等为一体的品牌商业功能区。要加快发展电子商务发展，推动电子商务普及应用，鼓励生产企业、传统商贸流通企业依托线下资源发展线上业务，促进地方名优特产品的网上营销。四是积极培育龙头企业。当前重点是对我市鲁滨集团、邹平圣豪、邹平供销、兴福黑白铁市场、博兴奥博厨具商城、王尔庄海蜇批发市场等龙头流通企业和市场，加大扶持力度，进行专项培育，集中扶持一批过亿元甚至过十亿元规模的行业龙头企业，提高我市商贸流通业的整体影响力和竞争力。

（三）培育消费热点，扩大消费规模。以“满意消费惠万家”活动为总抓手，全面做好繁荣市场、扩大消费、惠民利民的各项工作，积极培育和发展新的消费热点，满足城乡居民不断提高的物质需求和精神需求。一是借助中秋、国庆、元旦、春节等重大节日，组织商贸流通企业开展丰富多彩、形式多样的促销活动，积极培育实惠消费、节庆消费。二是积极培育文化娱乐、教育培训、体育健身、休闲旅游等新的商品消费，引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展私人订制类消费。三是大力发展社会化养老、托老、物业、医疗、保健等服务行业，推进构建现代化的服务业，以提高服务消费水平为契机，鼓励和吸引居民扩大商品消费。四是指导餐饮企业落实“厉行节约，反对浪费”有关要求，重新进行市场定位，加快调整经营结构和策略，以优势的品牌影响力和优美的消费环境推出主题餐饮、文化餐饮、健康养生餐饮，以差异化的服务来满足市场需求，带头形成文明节约、绿色低碳的消费模式，实现餐饮消费的可持续发展。

（四）强化行业监管，实现健康发展。认真抓好《滨州市生猪定点屠宰场（厂）2010—2015年设置规划》的落实，力争今年再压缩3家企业，达到35家；加强对生猪定点屠宰厂（场）的日常监管，加大对私宰滥宰等行为的打击力度，加大对猪肉销售尤其集贸市场、社区超市的检查力度，确保城乡群众食肉安全。积极推行酒类流通备案登记和随附单使用制度，力争全年备案登记商户数量突破2000家，随附单使用超过500本；在全市选择2-3个县（区）实行酒类流通管理试点工作，进一步完善酒类流通管理体制机制。做好黄标车和老旧汽车报废管理工作，加强对汽车报废拆解企业的监督管理，确保我市黄标车提前报废工作顺利开展。加强市场运行情况监测，提高预测预警能力，对市场运行中趋势性、苗头性问题早发现、早预防、早准备、早解决；支持银座、六街、西王糖业等应急供应企业做好应急商品投放网络建设，进一步完善布局合理、反应敏捷、调动有力的市场调控体系。