| 索引号: | 11370000004504951T/2013-00860 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 山东省商务厅 | 组配分类: | |
| 文件编号: | 成文日期: | 2013-07-10 | |
| 有效性: | 发文日期 | 2013-07-10 |
【主持人】：史局长，请您介绍一下济南市商务局的主要工作情况。【史同伟局长】：近年来，济南市商务系统紧紧围绕“加快科学发展，建设美丽泉城”中心任务，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，深入创建“开放商务、民生商务”服务品牌，凝心聚力，真抓实干，实现了商务发展主要指标平稳增长、优势行业较快发展的良好局面。
（一）各项民生工作扎实推进。实施放心早餐工程，发展早餐连锁店已累计达到276个，设置早（午）餐车63辆，日服务市民35万多人次。新建社区便民肉菜店268个，社区菜市场（肉菜店）基本实现全城“覆盖”。家政网络服务中心加盟企业达到520家，家政连锁店达到153个。肉类蔬菜流通追溯系统已在61个重点流通节点企业试运行。建设直营农家店40个、信息化农家店550个。“农超对接”的品种和范围不断扩大，市场监测和应急储备、应急保供进一步加强，有力促进了城乡居民的“便利、实惠、安全”消费。
（二）商贸流通水平不断提升。济南被中国城市竞争力研究会评为中国十佳宜商城市第三名。加快推进特色商业街建设，英雄山文化休闲商业街区荣膺“中国特色商业街”，泉城路商业街成为首批“山东省特色商业街”，芙蓉街等6条商业街成为首批市级特色商业街。电子商务、连锁经营等现代流通方式快速成长，全市电子商务运营企业销售收入过5亿元的有10家，全市连锁经营企业销售收入过50亿元、10亿元和1亿元的分别达到3家、5家和10家。13处农产品批发市场和商品交易市场提升改造，7家商品交易市场进入全国百强。继2011年我市再次获“中国十佳品牌会展城市”、“中国十大影响力会展城市”称号。
（三）利用外资工作全面加强。坚持发展实体经济重点抓项目，抓项目关键抓招商。加强项目策划，充实完善全市招商项目库，入库项目保持在100个以上，策划编制了济南市重点产业及项目招商推介册，及针对不同国家和地区的重点产业及项目推介书。深入打造提高服务效能，对促进项目引进、落地和外资增长起到重要作用。2012年全年新批增资项目41个，合同外资额6.45亿美元，占比为39.8%。
（四）对外贸易在调整中发展。对企业参加境内外展会、开拓新兴市场及出口信保、出口品牌建设等给予补贴；与海关、国税、检疫、外汇和中信保等涉外部门协调联动，出台了67项便利通关、加快退税等政策和措施。开拓国际市场、优化出口商品结构和培育出口队伍。2012年出口国家和地区达到191个，比上年末增加8个；机电和高新技术产品占全市比重达80.2%，比上年末提高1.6个百分点；新增出口实绩企业70家，累计首次突破1000家。
（五）外经合作保持快速发展。积极实施“走出去”战略，加快培育本市跨国公司。全市外经企业已达到260家，其中，境外投资企业140家、承包工程企业56家、对外援助企业8家、劳务企业10家、建立营销网络企业80家。外经企业长期在境外生产经营人员达到18240人，外派劳务6500人。积极支持企业拓宽融资渠道和扩大融资规模，实现了银企联手助推企业“走出去”。（六）园区发展加快转型升级。积极推进“产业招商、特色发展”，食品饮料产业园、台湾工业园、欧洲工业园等10多个特色园区的承载能力明显提高。济南出口加工区申建综合保税区和明水经济开发区晋级国家级经济技术开发区获国务院批准。2012年全市省级以上开发区（综合保税区）实现国内总产值、工业增加值、业务总收入分别增长29.4%、11.38%和24.9%；外贸出口和实际利用外资分别增长67.8%和41.24%。
【主持人】：请史局长介绍一下济南市放心早餐工程建设工作的基本情况。
【史同伟局长】：2011年，市政府决定实施放心早餐工程，并将其列入为民办实事之一。我局作为放心早餐工程牵头部门，统一规划，合理布局，推进我市放心早餐工程取得了突破性进展，完成了所承担的市政府为民办实事之放心早餐工程的建设目标，基本形成了以龙头餐饮企业为主体、主食加工配送中心为支撑、标准化早餐连锁店为载体、早餐车等各类网点为补充的便民放心早餐服务体系框架。至2012年，培育放心早餐建设企业6家，新建和改造主食加工配送中心12处，发展早餐连锁店276家，设置早（午）餐车63辆。放心早餐工程日均服务市民约30万人次，新吸纳就业1800多人，累计达到4700多人。目前，6家早餐建设企业，年可实现营业收入达到5.7亿元，其中早餐约占全市早餐市场份额的60%。放心早餐工程的实施，提高了早餐服务的规模、质量和水平。放心早餐已经成为居民早餐消费的主要形式。龙头餐饮企业主体，主食加工配送中心支撑，标准化早餐连锁店载体，早餐车等各类网点为补充的便民早餐服务体系的框架基本搭建形成。今年以来，我们以“扫盲”为重点，通过电视、报纸和网络，面向社会征集早餐服务“盲区”，制定下发了《关于组织开展济南市放心早餐特色店认定工作的通知》。至目前，新发展早餐店25家，改造提升12家；新购早餐车（亭）15辆，其中设置8辆，新建中心厨房1处。下一步，我们将继续推进放心早餐工程的实施，建立方便快捷、安全卫生、经济实惠、营养健康的现代早餐服务体系，满足百姓早餐服务需求。
【主持人】：请史局长介绍一下济南市肉菜流通追溯体系建设工作的主要工作经验。
【史同伟局长】：自2011年4月济南市被确定为全国第二批肉菜流通追溯体系建设试点城市以来，我们成立了由分管副市长任组长、14个市直相关部门和11个县（市区）为成员的市肉菜流通追溯体系建设工作领导小组。先后组织完成了系统软件与集成、监理、通用设备硬件、软件、管理平台监控设备、专用设备电子秤等项目的招标工作。肉菜流通追溯体系建设工作成效初显，完成了2012年市政府确定的为民办实事的任务目标，建设完成了济南市追溯管理平台，在部分便民肉菜店、肉品专卖店、社区菜市场、超市、团体采购单位等61个重点流通节点企业进行了设备安装、系统测试和试运行，实现了各流通节点信息的自动化采集和各环节无缝对接，形成了肉菜流通全过程完整的信息链条，初步实现了追溯功能。2013年，“建设肉菜流通追溯体系项目”再次被市政府确定为“为民办实事”之一,重点抓好流通节点基础建设、追溯设备管理、业务技术培训、加大宣传推广等工作.确保在前期工作基础上，进一步扩大覆盖面，完成在2个大型批发市场、20大中型超市门店、1个外埠肉品集中查验点，20个社区菜市场、10个团体采购单位、100个肉品专卖店共153个重点流通节点企业建设运行肉菜流通追溯系统，切实提高我市肉类蔬菜的质量安全保障水平。
【主持人】：请史局长介绍一下济南市“万村千乡市场工程”建设的有关情况。
【史同伟局长】：我市以实施“万村千乡市场工程”为契机，以承办企业为龙头进行配送中心建设、农家店建设、直营店建设和乡镇商贸中心建设。截至目前，共建设“万村千乡市场工程”配送中心7处，建设标准化农家店5435个，建设农村直营店72个，乡镇商贸中心3个。我市加强标准化农家店和直营店建设，进行了配送中心建设、农家店建设、直营店和乡镇商贸中心建设，初步形成了以承办企业为龙头、直营店为骨干、村级农家店为基础的农村消费经营网络，有效地改善了农村消费环境，提高了消费水平，扩大了内需，拉动了农村消费。下一步，我们将继续引导和推动有实力的商贸流通企业加入到这项工程中来，进一步提高农家店覆盖率和商品配送率，使农村市场体系更加完善，提升农村流通方式，为广大农民购买物美价廉的商品做出积极努力。
【主持人】：请史局长介绍一下济南市特色商业街区建设的有关情况。
【史同伟局长】：近年来，我市按照“市统一领导、区全面负责、街日常管理、专业主体运营、部门携手联动”的要求，遵循“一街区一特色”的原则，不断推进特色商业街区健康发展。坚持政府引导，市场运作，统筹规划、挖掘资源、突出特色、规范管理,先后推出培育了一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理规范、拉动消费作用明显的特色商业街区。目前，英雄山文化休闲商业街被命名为“中国特色商业街”，济南首批6条市级特色商业街已授牌。我局下发了《2013年特色商业街区建设发展导向意见》，将泉城路等9条商业街区列为2013年重点培育打造的特色商业街区，实现各商业街区的功能提升。9条商业街区分别是泉城路商业街、红尚坊酒吧休闲商业街、D17时尚休闲文化体验商业街、民康商业街、百花洲主题商业街、滨河天成潮合汇、全福烧烤街、英雄山休闲文化商业街和张庄路茶文化商业街。泉城路商业街将以创建中国著名商业街为目标，实现整体功能形象的提升。在建设标准上要按国标要求进行改造，综合性商业街区主街长度要在300米以上,营业面积在10万平方米以上，入住经营商户50家以上，拥有主力店及众多国内外品牌店；专业性商业街区长度在150米以上，营业面积在3万平方米以上，街区主营业态商品或服务经营面积达到总经营面积60%以上，形成商业和产业的互动发展。特色商业街区的发展建设，改善了城市面貌、凝聚了商业氛围、增加了本地和外来消费，对促进省会商业繁荣、拉动经济增长、提升城市综合服务功能发挥了积极作用。
【主持人】：请史局长介绍一下济南市开展“外商投资环境提升年”活动的主要做法。
【史同伟局长】：根据省商务厅关于开展“外商投资环境提升年”活动的要求，我局下大气力推动全市投资环境提升，提高各级商务部门的管理指导能力和服务水平，强化企业外部环境建设，实现了在招商引资、重点项目建设、优化发展环境等方面的重大突破，促进了全市利用外资工作更好更快发展。一是优化政府职能的政策机制环境，在政策上保障企业较快发展。以扶持产业发展、招商引资、加快项目推进、提高企业竞争力为重点，先后推动出台了《关于加快高新技术产业发展的若干意见》、《济南市招商引资工作推进实施办法》等文件，形成了伴随企业活动整个过程的政策体系，建立了高效的工作推进机制。二是尊重市场规律，立足多赢促进外资企业融资发展。把外商投资环境提升年活动与市场规律结合起来，力争实现多赢是当前我市为外资企业服务，尤其是在金融方面做好服务的出发点和落脚点。市商务局联合民生银行，推出“中小微企业互助合作基金”，为优化中小企业、小微企业投融资环境，解决融资困难，提供有效、快捷的金融绿色通道。三是畅通沟通渠道，实现政策信息及外商投资企业诉求互联互通。搭建市商务局与县（市）区商务局、与外资企业零距离信息沟通平台，及时宣传国家和省市的新政策、新法规和新措施。利用平台即时了解外资企业的变化、需求情况，进行零距离交流，提高服务的针对性、即时性和有效性。四是助力外资企业发展需求，营造温馨和谐留心留人的营商氛围。开展了万企千校工程，搭建校企合作平台。举办了外商投资企业专场招聘会，为外资企业和各类求职人员搭建交流平台，解决企业用人问题，共享我市各类人才资源，提高外企核心竞争力。
【主持人】：济南市商务局在优化行政审批服务环境工作中有哪些新举措？
【史同伟局长】：市商务局在优化行政审批服务环境工作中，大胆创新，多措并举，以全面下放外资审批权限工作为重点，积极推动行政审批服务提档升级，实现了“审批网络化、档案电子化、管理制度化、服务亲情化”。一是以简政放权为重点，全面下放外资审批权限。总投资3亿美元以下鼓励类、允许类外商投资企业设立、变更及终止事项的独立审批和外商投资商业企业设立3000平方米以下店铺的审核权限已下放至济南高新区、明水经济开发区商务主管部门；总投资1亿美元以下鼓励类、允许类外企设立变更终止事项的独立审批和外商投资商业企业设立3000平方米以下店铺的审核权限已下放至各县（市）区、省级开发区（综保区）商务主管部门。二是创新审批服务方式，实现行政审批网络化。为全面提升行政服务效能，全局商贸流通、外贸、外资、外经审批、审核、备案等49个事项，全部实行网上集中办理。并实施了全程公开透明的管理监督。外资企业有关事项办理时间，从原来的平均5-10天，压缩到现在的3-5天；商贸流通方面办理时限，从原来的15-20天，压缩到现在的5-7天。开通了24小时“赵涛服务热线”，全方位帮助解决来济南投资的外商遇到的实际问题；开辟了代办绿色通道，对服务对象因特殊原因无法在工作时间办理的行政审批服务事项，可通过市商务局网站首页“非工作时间预约登记”预约，实现全天候行政审批服务。三是建立审批工作标准，实现管理制度化。在开展网上审批的同时，努力与市有关审批部门探索新的审批方式，解决不同情况的审批事项，大幅提升服务效率。严格落实“AB角工作制”、“首问负责制”、“一次告知制”、“限时办结制”、“公开承诺制”等制度，实现了管理制度化。
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