| 索引号: | 11370000004504951T/2011-00983 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 山东省商务厅 | 组配分类: | |
| 文件编号: | 成文日期: | 2011-08-04 | |
| 有效性: | 发文日期 | 2011-08-04 |
【主持人】：各位网友，大家好！山东国际商务网“在线访谈”栏目本期非常荣幸地邀请到省商务厅开发区处张连峰处长，请他给大家介绍一下我省经济开发区发展情况和我省经济开发区发展“十二五”规划编制等有关工作情况。
张处长，您好！非常高兴您来山东国际商务网“在线访谈”栏目做客。
【张连峰处长】：主持人好，大家好！很高兴通过“在线访谈”栏目，就全省经济开发区工作与大家进行沟通和交流。
【主持人】：张处长，请您给大家介绍一下“十一五”期间，我省经济开发区建设取得哪些成效？
【张连峰处长】：好的。“十一五”时期，在省委、省政府高度重视和正确指导下，全省经济开发区按照“三为主、二致力、一促进”的发展方针，深化改革开放，推动科学发展，成为全省扩大对外开放的重要平台，承接国内外产业转移的主要载体，促进区域经济发展的重要增长极。
（一）经济实力增强。“十一五”末，全省经济开发区规模以上工业实现增加值10343亿元，占全省规模以上工业增加值的46%。实现地方财政一般预算收入898亿元，占全省的32.7%。2010年，业务总收入超过500亿元的开发区达到25家。其中，业务总收入过1000亿元的开发区6家。全省开发区“十一五”期末就业人数520万人。开发区对经济增长的贡献日益突出，地位和作用明显增强。
（二）产业优势凸显。“十一五”期间，开发区着力引进龙头企业，延伸产业链条，推动高端产业集聚发展，产业结构日趋优化。初步形成了汽车及零部件、电子信息及家电、船舶、装备制造、化工、纺织服装、医药、食品和农产品加工、有色金属加工、新能源、保税物流、服务外包等产业集群，开发区成为先进制造业、生产性服务业的核心聚集区。科技创新能力进一步提升，高新技术产业快速发展。2010年，开发区内高新技术企业数累计达到3623个，实现工业总产值17937.5亿元，占全省开发区工业总产值的38.5%；实现增加值4954亿元，占全省开发区工业增加值的41.2%。
（三）开放导向明显。“十一五”期间，开发区大力实施积极主动的开放战略，开放水平日益提高。利用外资规模扩大，质量提升。2010年，全省经济开发区实际利用外资50.5亿美元，占全省的55%,“十一五”期间年均提高约0.8个百分点。世界500强投资项目304个,占全省的70%。富士康科技、通用汽车、三星电子、LG手机、威亚发动机、大宇造船、固铂成山轮胎等一批质量高、效益好的跨国公司大型投资项目落户开发区。开发区进出口规模扩大，结构不断优化。“十一五”期末，实现进出口总额1038.4亿美元，占全省的55%, 年均提高约2.4个百分点。全省进出口百强企业中，69家坐落在开发区。海关特殊监管区开放带动作用显著增强。2010年，保税港区和出口加工区实现进出口281.5亿美元，增长55.9%，占全省的14.9%，占比提高1.9个百分点。开发区国际合作呈现新亮点。中德生态园落户青岛经济技术开发区，烟台开发区境外合作区中俄-托木斯克木材工贸合作区建设稳步推进。
（四）科学发展水平提高。“十一五”期间，全省开发区加快集约建设科学发展步伐，不断提高资源利用效率，努力打造集约节约、生态环保的新型工业化园区。烟台、潍坊滨海、日照3家先后通过国家环保部、商务部、科技部3部委验收，成为国家级生态工业示范园区，93家开发区通过ISO14000环境质量体系认证。
（五）体制改革不断推进。“十一五”期间，开发区坚持精简高效的管委会体制，在规划指导、开发建设、经济管理、投融资、人才管理、公共服务等方面积极探索建立完善灵活高效的运行机制，围绕打造重商、亲商、安商的投资环境，着力提高“一站式”服务水平，优化了投资环境。济宁、滨州等6市探索推进开发区体制机制创新，青岛开发区开展了深化经济体制改革试点，在体制、机制、创新能力、投融资体制、多区港联动等方面先行探索开发区功能创新、优势再造的途径和模式。
（六）区域布局优化。我省共有省级以上经济开发区156家。2006年，国务院批准设立青岛西海岸出口加工区；2008年，国务院批复设立青岛前湾保税港区，2009年，国务院批复设立烟台保税港区，两家保税港区一期均已封关运营；2010年，东营、日照、潍坊滨海、邹平、临沂开发区升级为国家级经济技术开发区。我省国家级经济技术开发区总数达到8家，保税港区2家，出口加工区5家，省级经济开发区141家，形成了多层次、多功能、布局优化、各具特色的开发区发展新格局。
【主持人】：今年年初，省委办公厅、省政府出台《关于全面提升经济开发区发展水平的意见》，请您介绍一下文件的主要精神。
【张连峰处长】：经省委、省政府同意，2011年1月20日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于全面提升经济开发区发展水平的意见》(鲁办发[2011]1号)。《意见》明确了“十二五”时期经济开发区发展的总体要求、功能定位、发展目标和工作措施，是指导今后一个时期全省经济开发区发展的重要文件。
《意见》指出，要深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实施“十二五”规划为契机，坚持扩大内需特别是消费需求的战略和更加积极主动的开放战略，着力增强发展活力，增创发展新优势，推动经济开发区在转方式调结构上率先突破，在创新体制机制上率先突破，在实施重点区域带动战略中率先突破。
《意见》要求，要坚持以提高利用外资水平为主，以提升制造业核心竞争力为主，以优化对外贸易结构为主，致力于发展战略性新兴产业，致力于发展现代服务业，努力把经济开发区建设成为全省开放型经济的重要增长极和高端高质高效产业的集聚区、体制改革和科技创新的示范区、辐射带动区域经济社会协调发展的现代化新城区。
《意见》提出了全面提升经济开发区发展水平的工作措施。一是强化开放引领，打造竞争优势。二是加快结构调整，提升产业层次。三是科学编制规划，高效配置资源。四是创新体制机制，增强发展活力。五是加强指导服务，优化发展环境。
《意见》要求，各级党委、政府要高度重视经济开发区规划建设发展，列入重要议事日程，落实目标责任制。省商务主管部门要加强对经济开发区的综合协调、产业发展规划的组织实施及评价考核工作，省直有关部门要认真履行职责，加大对经济开发区发展的支持力度，形成强大的工作合力。要强化督导检查，确保各项工作落到实处。各级政府要加大对经济开发区的财政投入力度，优化服务环境，不断提高服务水平，营造与国际接轨的创业环境和生活环境，增强对国内外投资者的吸引力。
【主持人】：请介绍一下山东省经济开发区发展“十二五”规划编制情况和规划的主要内容。
【张连峰处长】：山东省经济开发区发展“十二五”规划编制工作于2010年5月正式启动，经过调查研究、起草初稿、征求意见、专家评审论证和修改完善等阶段，《山东省经济开发区发展“十二五”规划》于今年3月份定稿，已经厅长办公会议研究同意正式对外发布。
规划围绕科学发展主题，贯穿加快转变经济发展方式主线，回顾总结了我省经济开发区发展成就，分析了存在问题，阐述了“十二五”面临的发展环境，提出了新时期、新阶段经济开发区发展的指导思想、发展原则、功能定位和发展目标，着重就区域发展重点、产业发展重点进行了规划布局，提出了一系列有针对性的政策措施。对指导全省开发区全面提升、集约建设、科学发展，推动开发区在重大区域发展战略中发挥好节点平台和辐射带动作用，实现在转方式调结构上率先突破，在创新体制机制上率先突破，在实施山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重点区域带动战略中率先突破将发挥重要指导作用。
【主持人】：中德生态园建设是中德两国政府支持的合作项目，请介绍一下中德生态园建设的进展情况。
【张连峰处长】：2010年7月16日，德国总理默克尔访华时，商务部与德国经济和技术部签署了《关于共同支持建立中德生态园的谅解备忘录》，双方确定将“支持在中国青岛经济技术开发区内合作建立‘中德生态园’”。
为加快推进中德生态园建设，省政府成立了中德生态园建设领导小组，领导小组办公室设在省商务厅。青岛市也成立了中德生态园建设协调推进小组，省市共同推进中德生态园建设。青岛经济技术开发区着手开展中德生态园建设工作整体方案的拟订和园区建设规划编制的前期工作。
2011年5月10日，商务部外资司苏晶副司长与德国经济和技术部对外经济政策司文德林副司长共同主持召开中德生态园工作组第一次会议。中德双方同意设立中德生态园工作组，并签署了工作组工作方案。会议就共同支持在中国青岛经济技术开发区内合作建立中德生态园进行了深入交流探讨，并在中德生态园选址、合作模式、重点合作领域、工作机制和工作组第二次会议安排等方面达成了广泛共识。会议的成功召开为中德生态园早日取得阶段性成果奠定了良好基础，标志着中德生态园建设工作正式启动。
为确保实现年底前中德生态园奠基启动的计划目标，青岛市加快推进园区规划设计、开发建设、招商推介等各项工作。
2011年6月30日，省政府在青岛经济技术开发区召开省中德生态园建设领导小组第二次会议，听取青岛市推进中德生态园建设工作的汇报，研究部署加快推进中德生态园建设工作。
【主持人】：山东半岛蓝色经济区建设的重点任务之一是建设特色海洋经济园。请您介绍一下我省特色海洋经济园建设情况。
【张连峰处长】：为贯彻落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》，加快建设特色海洋经济园，我们对山东半岛蓝色经济区沿海7市开发区发展海洋经济，打造海洋特色产业园情况进行了调查摸底。在此基础上，拟订了特色海洋经济园建设规范，对建设特色海洋经济园的产业内涵、园区建设标准、申报程序提出明确要求。下一步，我们将会同有关部门和沿海7市政府启动一批特色海洋经济园建设，力争到2013年建成30个左右，2015年建成60个左右。
【主持人】: 感谢张连峰处长在百忙之中接受我们的访谈。网友们会与您继续进行交流。
【张连峰处长】：谢谢主持人！欢迎广大网友关注和支持我们的工作，我也期待着与广大网友进行更多的互动、交流，谢谢各位。
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