| 索引号: | 11370000004504951T/2011-00980 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 山东省商务厅 | 组配分类: | |
| 文件编号: | 成文日期: | 2011-06-27 | |
| 有效性: | 发文日期 | 2011-06-27 |
【主持人】：各位网友，大家好！山东国际商务网“在线访谈”栏目邀请到市场秩序处郭服海处长，请郭处长给我们介绍整顿和规范市场秩序等有关情况。
郭处长您好，欢迎您来到山东国际商务网“在线访谈”栏目做客。
【郭服海处长】：谢谢。各位网友大家好，很高兴通过山东国际商务网和广大网友进行沟通和交流，借此机会，向网民朋友们表示诚挚的问候和良好的祝愿。
【主持人】：国务院于去年11月5日召开全国知识产权保护与执法工作电视电话会议，决定从2010年10月起到2011年6月开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。这次开展专项行动的背景是什么？山东要达到什么目标？
【郭服海处长】：各位网友，党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。新形势、新任务对加强知识产权保护提出了新的更高要求。与此同时，目前知识产权保护状况还不适应深化改革开放、建设创新型国家的要求。一方面，一些地区和领域侵权盗版、制售假冒产品的现象比较严重。涉及知识产权的国际贸易摩擦和纠纷依然较多。另一方面，我国企业运用知识产权参与竞争和维权意识不强、缺乏经验，不少商标、版权等在海外被侵权。从工作层面看，我国知识产权保护的法律体系和管理体制有待完善，全社会知识产权保护的意识仍然需要进一步提高。正是在这样的背景下，国务院决定组织开展这次专项行动。
关于这次专项行动的基本目标和要求，就是要坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效，力求严肃查处一批国内外重点关注的制假售假和侵犯知识产权的大案要案，曝光一批违法违规企业，形成全社会打击违法犯罪行为的高压态势；引导企业和个人诚信守法经营，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，促进全社会提高知识产权意识。同时，积极营造知识产权保护的良好环境，进一步加强执法协作、提升执法效能，加大执法力度，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，全面提高各地区、各部门保护知识产权和加强市场规范管理的水平。
【主持人】：这次专项行动时间紧、任务重，我省是如何确保实现国务院《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》所确定的目标，着重做了哪些工作？
【郭服海处长】：省委、省政府对开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动高度重视，将其作为加快转变经济发展方式、建设创新型省份、促进经济社会平稳较快发展的重要举措。全省各级各有关部门密切配合，迅速行动，突出重点，把握关键，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，不断巩固提升阶段性成果，着力建设长效机制，专项行动取得了明显成效。
按照国务院确定的重点内容、重点地区、重点领域和重点产品，全省集中力量、集中时间，分部门、分地区同步推进“十大集中整治行动”，不断把专项行动推向纵深。一是重点推进政府机关软件正版化，全面开展了软件市场集中整治行动。二是重点查处各种生产加工、经营非法印刷品和盗版光盘行为，组织开展了图书、音像制品市场集中整治。三是重点强化大宗进出口商品管理，突出输非打假保知专项治理，加强国内外展会知识产权保护，开展了进出口环节侵权行为集中整治。在全省5197家有出口非洲实绩企业中，对超过25万美元的1701家重点企业进行了逐一排查，并分别签署了杜绝侵权假冒承诺书。四是重点打击假冒商标和包装装潢及地理标志行为，组织开展商标权保护集中整治行动，加强了对假冒汽车配件、手机等重点产品市场的整治。五是加大对专利领域群体、恶意侵权及假冒专利行为的查处力度，组织开展了专利维权集中行动。六是重点打击私屠滥宰，强化“万村千乡市场工程”食品质量安全管理，组织开展了商务领域侵权行为集中整治行动。七是重点整治“问题乳粉”和“地沟油”，打击制售假药违法犯罪行为，组织开展了食品、药品集中整治行动。八是重点加强植物品种权保护和农产品地理标志使用及农资打假，组织开展了涉农领域侵权违法集中整治行动，有效配合了全省“抗旱保春耕”。九是重点打击网上侵权盗版，加强网上和电视、电话购物管理，查处网上发布虚假药品广告和销售假药行为，组织开展了互联网知识产权保护集中整治行动。十是重点推进行政执法与刑事司法有效衔接，组织开展了打击侵犯知识产权犯罪集中行动。到4月底，专项行动以来全省累计出动执法人员52.8万人次，检查企业39.3万家，查处各类侵权假冒案件12.9万余起，收缴没收侵权商品157.6万件，罚没款4205万元。
在此基础上，坚持依法严厉惩治，着力形成对侵权假冒违法犯罪行为的高压态势。全省各级公安机关以组织开展“亮剑”专项行动为载体，强化大要案件侦办力度，拓案源、追源头、破网络、抓追逃，集中查破一大批犯罪案件，抓获一批犯罪分子。截至4月底，全省公安机关共立案661起，破案651起，涉案金额12.1亿元，抓获犯罪嫌疑人1129名，逮捕296人，捣毁各类制假窝点445个，打掉制假售假犯罪团伙111个。
【主持人】：3月15日央视曝光河南济源双汇公司收购、屠宰“瘦肉精”生猪问题后，市场秩序处采取了哪些措施？
【郭服海处长】：3月15日央视曝光河南济源双汇公司收购、屠宰“瘦肉精”生猪问题后，我们高度警觉，按照商务部和省商务厅安排部署，迅速采取了一系列措施。一是组织各地商务主管部门立即对辖区内所有生猪定点屠宰企业进行全面排查，检查定点屠宰企业质量安全管理状况，建立了定点屠宰企业质量安全情况周报表制度，进一步加强了屠宰环节肉品质量安全监管；二是强化主体责任，全面落实定点屠宰和食品安全各项管理制度，督促和引导定点企业牢固树立主体责任意识，完善管理制度，规范屠宰加工，真正从源头上保障出厂肉品质量；三是依法打击私屠滥宰和违法违规经营行为。全省查处私屠滥宰案件1243起，依法撤销关闭221家不达标的屠宰场点，取缔窝点209起，规范了经营秩序，净化了市场环境。
有关“瘦肉精”监管的部门职能问题，最近省有关部门下发的《关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的通知》明确指出：省商务厅负责加强生猪屠宰的行业管理，督促屠宰企业落实质量管理的相关工作。我们将进一步积极配合参与国家和省里统一部署的开展打击非法添加、滥用食品添加剂和“瘦肉精”的专项整治行动，努力提升肉品质量安全水平，确保让百姓吃上“放心肉”。
【主持人】：在推进肉菜追溯体系建设方面，市场秩序处重点做了哪些工作？
【郭服海处长】：肉类蔬菜流通追溯体系试点建设，是商务部在实施“放心肉”工程的基础上，于2010年正式提出并组织实施的。主要是利用现代信息技术和手段，建成城市追溯管理平台和覆盖屠宰厂（场）、批发市场、菜市场、超市等流通环节的追溯系统，实现肉菜产品的来源可追溯、去向可查证、责任可追究，从而增强食品安全的保障能力。
财政部、商务部决定在2010年试点城市的基础上，今年新增第二批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。我们与省财政部门积极指导济南市申报第二批试点，经过积极认真的准备，3月中旬参加了由财政部、商务部组织的第二批肉菜流通追溯试点城市方案专家评审会，济南市在评审答辩会上提出的建设方案，得到了评审专家的好评。财政部、商务部已正式批准济南市列入第二批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。目前，我们正在按照商务部、财政部的要求，指导济南市完善建设方案，积极做好试点项目建设全面启动的前期准，确保工程建设顺利进行。
【主持人】：就药品流通行业管理这一新增职能，市场秩序处在理顺职责，建立工作体系上开展了哪些工作？
【郭服海处长】：药品流通行业管理是一项重要的民生工作，也是确保群众用上“放心药”、“方便药”的重要环节。从强化基础入手，去年以来我们开展了一系列工作。一是针对行业统计制度一时难以建立、信息数据缺乏的实际情况，2010年10月份在全省正式建立了重点药品流通企业联系制度。在全省选择经营规模较大、网络覆盖面较广、内部管理规范、服务能力较强的40家药品批发、零售企业，作为全省药品流通行业重点联系企业。二是加强工作协调。积极与省食品药品监管局、省卫生厅、省医改办等省直部门和省医药商业协会、省医药行业协会进行交流，深入调查研究，掌握行业情况。三是通过定期报送信息数据、召开会议、调研等多种形式，收集掌握信息，跟踪企业经营动态，听取意见建议，为基本药物制度顺利实施和相关政策完善提供第一手资料。四是积极配合商务部报送《药品流通统计制度（2010-2012年年度和2011-2013年定期报表）》，下发《关于做好药品流通行业统计工作的通知》，要求各地主管部门做好加强与典型企业的联系，重点抓好典型企业数据报送工作。
另外，为推动药品流通行业持续健康发展，保障人民群众安全、方便用药，商务部最近印发了《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015）》，明确了“十二五”时期行业发展目标和主要任务。按照部里要求，结合我省实际，我们将从深入调研入手，学习借鉴先进省市经验，组织研究制订符合我省实际的2011-2015年药品流通行业发展规划。
【主持人】：去年以来，全省商务系统组织开展了“诚信商贸企业创建活动”，主要工作和成效怎样？
【郭服海处长】：去年以来，全省组织开展了“满意消费惠万家活动”，“诚信商贸企业创建活动”是系列重要主题活动之一，活动以“诚信经营、和谐经商”为主题，以营造良好的市场秩序、提高人民群众消费满意程度为目的，吸引广大商贸流通企业、相关中介服务组织积极参与，进一步加强商贸流通企业诚信建设，塑造山东商贸诚实守信的良好形象，营造和谐满意的消费环境。各地结合各自实际，组织开展了丰富多彩的诚信创建实践活动，进一步增强了企业的诚信意识，在促进广大商家和业户模范遵纪守法、诚实守信经营、优质规范服务、科学严格管理、履行社会责任和接受社会监督等方面，发挥了积极作用。
最近发布的《山东省商务发展“十二五”规划纲要》，已明确将建设诚信商务信用体系作为“一保二建三提升”的重要内容。在全面深化活动的同时，今年我们将会同有关行业中介组织，在严格审核的前提下，适时总结、推出一批诚信经营先进典型，发挥其示范和引领作用，进一步将“诚信商贸企业创建活动”推向深入。
【主持人】：据我们了解，商务系统将依托现有的“12312商务投诉服务系统”，规划建设“12312商务公共服务平台”，请问下一步的主要思路是什么？
【郭服海处长】：按照商务部、财政部有关完善流通领域市场监管公共服务体系的部署安排，2009-2010年山东先后在7个市和4个县（市）开展了12312商务领域综合行政执法试点工作，完成了省级中心建设改造，目前省及市、县（市）试点单位已进入运行阶段。为更好地适应商务发展的新形势、新任务和新要求，加快转变工作指导方式，着力提高全省商务公共服务水平，我省正积极争取国家有关部门支持，对现有12312商务举报投诉服务热线进行功能整合和效能提升。基本思路是：将服务领域由12312电话举报投诉基本功能，拓展到内外贸和国际经济合作等商务工作各主要领域。有条件的市12312电话热线服务延伸为全天候接听、全天候服务，逐步实现与行政办事大厅、商务系统网站、市长热线、有关部门服务热线电话有效链接。力争用2-3年时间，建成覆盖全省的具备快速反应和应急处置能力的涵盖三级的“12312商务公共服务平台”。
【主持人】: 感谢郭处长在百忙之中接受我们的访谈。网友们会与您继续进行交流。
【郭服海处长】：谢谢主持人！欢迎广大网友关注和支持我们的工作，踊跃提出问题和建议，我也期待着与广大网友进行更多的互动、交流，谢谢各位。
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