| 索引号: | 11370000004504951T/2010-00370 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 山东省商务厅 | 组配分类: | |
| 文件编号: | 成文日期: | 2010-05-26 | |
| 有效性: | 发文日期 | 2010-05-26 |
近期，本栏目就日照经济技术开发区升级为国家级开发区后的基本情况、发展优势，及该区将如何在加快推进重点区域战略中发挥支撑、引领、带动作用，如何在加快转方式、调结构上率先突破，如何在创新体制机制上率先突破等问题，采访了日照经济开发区党工委书记王克军同志。
【主持人】：各位网友，大家好！今天来到山东国际商务网“在线访谈”栏目做客的是日照经济开发区党工委王克军书记。
王书记您好，首先对日照经济开发区升级为国家级开发区表示祝贺，同时欢迎您来到我们栏目。
【王克军书记】：谢谢！主持人好，各位网友大家好，很高兴通过山东国际商务网“在线访谈”栏目和广大网友进行沟通和交流。
【主持人】：王书记，很多人对日照经济开发区不是很了解，首先请您简单介绍一下有关情况。
【王克军书记】：日照经济开发区地处日照市新市区南部，于1991年8月正式开工建设，起步区850公顷，现管辖2个街道86个村居，人口12万。是中欧环境管理合作计划在我国重点援助的四个环保试验区之一，是山东省第一家通过ISO14001国际环境管理体系标准认证的开发区，已连续五年被省政府表彰为全省先进开发区；2008年至2009年，连续两年在省级开发区综合评价中位居第一；今年4月26日至27日，顺利通过了国家环保部、科技部、商务部组织的联合验收，成功创建国家生态工业示范园区；4月25日，国务院批准升级为国家级经济技术开发区。
【主持人】：对于这次日照经济开发区能够升级为国家级开发区，您认为你们的优势是什么？
【王克军书记】：说到我们的优势，我想还是比较多的，但归纳起来，主要有三大优势。
我们拥有优越的发展条件。一是港路优势突出。我们紧邻全国沿海第9个亿吨大港—日照港，2009年实现吞吐量1.81亿吨，今年将突破2亿吨，为实施区港联动、发展临港大工业和物流业打下了很好的基础。二是基础配套完善。日照市境内交通四通八达，有三条铁路、两条高速连接，疏港高速正在建设；周边有青岛、连云港、临沂三个机场，并设有虚拟机场；华能电厂已形成以220千伏和110千伏为骨干的供电网络，电力供应十分充足。三是生态环境宜人。日照市以“蓝天、碧海、金沙滩”闻名于世，冬无严寒，夏无酷暑，自然条件极其优越，去年荣获“联合国人居奖”。
我们拥有比较好的经济基础。一是经济实力显著增强。建区以来，我区主要经济指标一直保持了30%以上的增速；去年，全区地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、实际利用外资分别占到全市的14.2%、15.7%、16.6%和61.2%。与2006年比较，经济总量、效益、后劲等指标三年均翻了一番多，相当于三年再造了一个开发区。二是产业支撑更加牢固。培育了威亚发动机、森博浆纸、凌云海制糖等6个年销售收入过20亿元的龙头企业，青啤公司、金马机械等19个年销售收入过5亿元的骨干企业，以大项目为龙头拉长产业链，形成了以汽车发动机及零部件、制浆造纸、粮油加工等优势产业集群。三是基础设施日臻完善。目前，区内道路通车里程已达到338公里，路网密度达到292.4公里/百平方公里，分别是全省、日照市的2倍和3倍；具备15万吨的日供水能力，720吨/小时的供热能力，25万吨的污水处理能力，每4个平方公里就拥有一座110千伏变电站，天然气门站坐落区内，通讯保障可靠，项目支撑条件和聚集能力大大增强。
我们拥有重要的战略地位。省委、省政府明确提出加快打造山东半岛蓝色经济区，确定以日照市为核心建设鲁南临海产业区，列为省级综合配套改革试点区予以重点扶持。作为鲁南临海产业区的核心区域，日照市委、市政府明确要求我区“争当鲁南临海产业区的排头兵”，充分利用腹地资源、市场等条件，加快经济技术交流合作，实现互动发展。这就要求我们切实承担起引领日照市乃至鲁南临海产业区对外开放和经济发展的重要责任。
【主持人】：您是怎么认识升级国家级开发区的？升级后能给你们带来了什么好处？
【王克军书记】：这次能够升级为国家级开发区，对我们来说，是荣誉更是责任，是机遇更是挑战、是动力更是压力。
我们的责任更大了。我们由省级开发区进入国家级开发区行列，牌子更硬，级别更高，影响力也更大，这是上级对我们工作的认可和支持。同时，这也是对我们下步发展的一种期待，希望我们在区域发展战略中发挥出更大的辐射和带动作用。
我们的机遇更好了。升级后，我们可以享受国家级开发区在体制机制、政策等方面的待遇，可以得到国家部委、国内先进开发区的直接指导和帮助，可以吸引更多更好的企业和项目来区落户；同时升级后，各级领导对我们的要求更高，人民群众对我们的期望更大，我们面临的挑战也更加严峻，必须继续艰苦奋斗、不懈努力。
我们的动力更足了。升级后，进一步激发了全区干部群众干事创业、争先创优的积极性和主动性；同时，面对新的形势新的挑战，我们必须自加压力，用好动力，加倍努力，更加卓有成效地做好工作，加快建设国内一流开发区。
【主持人】：升级为国家级开发区后，你们的发展目标是什么？
【王克军书记】：升级后，我们对照“三为主、二致力、一促进”的定位，对照国家赋予经济技术开发区的责任，对照国内先进开发区建设取得的经验，进一步升华了全区的总体工作思路和发展目标，即加快建设国内一流开发区，争当鲁南临海产业区的排头兵，确保今年及“十二五”期间，地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资的年均增速分别保持在20%、30%和40%以上，到2015年主要经济指标进入国家级开发区前列。力争经过几年努力，使我区真正成为日照市的经济龙头、开放窗口、改革先行区，发挥好示范带动作用；真正成为半岛蓝色经济区和鲁南临海产业区的重要增长极，发挥好排头兵作用；同时，积极融入江苏东部沿海经济带和新亚欧大陆桥沿桥经济带的开发，争取得到这些区域战略政策的辐射，也为这些区域的发展做出更大贡献。
【主持人】：在顺利升级国家级开发区后，你们又成功创建国家生态工业示范园区。对于这项工作，你们是怎么做的？在生态工业园区建设方面有什么新打算？
【王克军书记】：自2003年起，我们就启动了国家生态工业示范园区的创建工作。近年来，我们按照发展循环经济、低碳经济、绿色经济的思路，在国家、省市有关部门和EMCP专家的指导下，编制实施了生态工业园区规划，把发展循环经济、建设生态工业园区贯穿到企业、产业和社会三个层面，探索“小、中、大”循环经济发展模式，逐步形成了经济发展、生态建设和谐互动的良好格局。去年10月份，我们通过了山东省组织的建设预验收；今年4月份，又顺利通过了国家环保部、科技部和商务部的联合验收，成为全国第8家、全省第3家国家生态工业示范园区。
下一步，我们将以此为契机，以构建资源节约型、环境友好型社会为目标，全面推行绿色招商，不断优化产业结构，推动产业升级；继续把循环经济、生态工业的理念渗透到园区新投资项目的建设之中，引导企业向节能、节水、节材的方向发展；按照“三个循环”的要求，建设循环型企业和循环链产业，构建互补的生态工业网链；突出重点企业和项目的低碳技术开发和利用，在全社会推广低碳生活，坚定不移地走项目低碳化、经济循环化、环境生态化的路子。
【主持人】：升级国家级开发区后，你们把发展的重点放在哪些方面？
【王克军书记】：根据当前国际国内发展形势，结合国家级开发区的新要求，我们将集中力量抓好四个方面的工作，确保在国家级开发区建设中开好局、起好步。
（一）把经济做大做强，为区域经济发展做贡献。一是加大招商引资力度，进一步膨胀经济规模。坚持专业、产业、企业三条线招商，对外突出韩日，拓展欧美，重点是搞好对韩国现代集团的服务，促其把在我区的项目做大做强，释放“三期效应”；对内盯住大城市、大企业、大科研院所，把注意力放在央企上。二是立足转方式调结构，加快培育具有自己特色的产业新格局。以靠海临港优势为依托，以“两带三基地”布局为基础，集中力量培育先进制造业、现代服务业和高新技术产业三个新亮点，依托大项目，拉长产业链，以项目集聚带动产业集群。抓住后金融危机时期新兴产业兴起的机遇，大力引进新能源、电子信息、生物医药和海洋化工等重点领域的项目，培育新的增长点。三是积极开展区域间经济技术合作，发挥应有作用。加强与鲁南、苏北以及沿桥各市经济园区的交流与合作，建立定期会晤制度，联合开发综合性信息交换平台，推进信息资源互通共享；以现有产业为载体，研究推进产业链条相互延伸的办法，实现区域产业协作发展、经济合作共赢。
（二）进一步加强基础设施建设，增强项目承载能力。进一步完善路网框架，集中搞好重点道路工程建设，实现与新市区、老城区、港区路网的有机衔接，拓展城市发展和项目建设的空间。强化供水、排水、供电、供热、供气等设施综合配套，加快推进奎山前区域、高新园等园区配套，努力实现“今天项目签约，明天就能落地建设”的目标。加快推进奎山封山绿化、傅疃河口湿地生态功能区保护、崮河和沙墩河综合治理“三大生态工程”，加大节能减排力度，努力实现生产发展、生活富裕与生态文明的有机统一。
（三）加快推进城市化进程，着力打造宜居宜业环境。以打造现代化城区为目标，加快建成区改造升级，建设一批特色鲜明、亮点凸显的标志性建筑，推进金融保险、中介机构、商贸企业聚集，打造中心商务区。采取政府主导、村居自建、村企合作等多种模式，加快村居改造步伐，让老百姓安居乐业；加强城乡环境综合整治，实施精细化管理，进一步改善我区的城市面貌。
（四）按照以人为本的方针，切实改善和保障民生。坚持富民优先，充分发挥靠海临港、城郊、大项目等优势，大力发展租赁型工业、城郊型农业和商贸服务业；探索村居预留地使用办法，以村居经济组织为主体，实行集中建设、统一配套、统一招商。坚持惠民为要，健全少有所学、壮有所事、老有所养和困有所助的“3+1”民生保障体系，加快新校建设，让人民群众子女接受最好的义务教育；健全创业服务体系，加强就业创业技能培训；推进“三位一体”新老农保合作试点，确保年内农村养老保险达到100%；加大困难群众救助帮扶力度，让他们感受党和政府的温暖。坚持安民固本，加快推进12个农民集中居住区建设，高标准完善小区设施配套，切实改善村居民居住条件。
【主持人】：在发展的保障措施上，您有什么打算？
【王克军书记】：今后三五年，是区域经济加快发展的重要机遇期，也是我们赶超先进、大有作为的重要发展期，我们将以创新、突破、奋进为主线，认真抓好体制机制、党的建设、软环境和平安稳定四个关键环节，抓住机遇，改革创新，乘势而上，为国内一流开发区建设提供坚强保障。
一是创新加快发展的体制机制。坚持小机构、大服务和精简、统一、高效的原则，按照转变政府职能、理顺管理关系、优化组织结构、提高行政效能的要求，进一步强化社会管理和公共服务职能，加快推进权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制建设，努力建设服务型政府。加大机构整合力度，积极推进事业单位分类改革，着力形成投入机制完善、监管机制健全、工作运行高效的管理体制和运行机制。
二是切实加强领导班子和干部队伍建设。采取请进来、走出去的办法，通过邀请知名专家学者、上级领导来区授课、举办研讨会等形式，提高干部队伍的理论水平和认知能力；采取异地培训、外出考察、挂职锻炼等形式，借鉴外地的先进经验，开阔视野，提高工作能力。创新人才培育、招引和使用方式，通过公开考聘、异地选拔等方式，优化干部队伍结构，激发干事创业活力。
三是不断改善投资软环境建设。围绕营造国际仿真投资环境，深入开展作风建设年活动，引导各职能部门破除部门利益，简化审批程序，提高行政效率，解决好缺位、错位、越位问题。推行项目审批代办制和联动审批制，规范行政服务中心运作机制，健全“一站式、一条龙”服务体系，对服务进行实时监控、预警纠错、绩效测评、责任追究，真正叫响“真诚相约、温馨相待”的服务品牌。
四是切实加强社会平安稳定。加强维稳体系和防控网络建设，深入推进社会矛盾化解，切实筑牢社会稳定的基础。加强社会治安综合治理，充分发挥基层警务室的作用，保持对各类违法犯罪的高压态势。加强对重点区域、行业和企业的安全监管，健全应急预案体系，保持社会和谐稳定的好局面。
【主持人】: 感谢王书记接受我们的访谈。网友们会继续与您进行交流。
【王克军书记】: 谢谢主持人，谢谢大家！欢迎广大网友踊跃提出问题和建议，我也期待着与广大网友进行互动、交流。
采访感言：经过19年的发展，日照经济开发区已初步成为具有一定产业规模和良好投资环境的外向型开发区，对地方经济发展起到了积极的促进作用。今天日照经济技术开发区已成为国家级经济技术开发区大家庭的一员，这既是一个里程碑，更是一个新起点；既是鼓励，也是鞭策；既是动力，也是压力；既是荣誉，更是责任。真诚希望日照经济技术开发区按照国务院确定的“三为主、二致力、一促进”发展方针，围绕争当鲁南临海产业区排头兵、加快建设国内一流开发区的目标，进一步提高开放型经济水平和自主创新能力，做大做强临港产业，加快发展先进制造业，大力发展新兴战略产业和现代服务业，更加珍惜和合理利用土地资源，更加保护生态环境，更加重视和改善民生，早日把日照经济技术开发区建成经济繁荣发展、产业特色鲜明、社会和谐稳定、生态环境优美的国内一流开发区，努力为半岛蓝色经济区、鲁南临海产业区建设和发展发挥更加重要的作用。
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