开放引领、项目集聚、产业赋能 山东自贸试验区烟台片区引领高质量发展之路

山东自贸试验区烟台片区挂牌一年来，牢牢坚持“为国家试制度、为地方谋发展”的战略使命，聚焦“创新引领、系统集成、彰显特色、赋能发展”工作基调，持续深化制度创新，加快落实试点任务，自贸区开放引领效应不断增强、项目集聚效应持续爆发、产业赋能效应加速释放。

——打造了一流的营商投资环境。坚持换位思考，从企业视角找问题，推出一批务实管用的改革事项，让投资者得到心贴心的服务、实打实的好处。出台优化政务服务20条，全省首设企业服务专区，从注册登记到刻章、开户，全流程2小时办结；推出“跨国办·办你想办”，让4个国家10余位境外投资者不出国门，即可快速获得境内市场主体资格，享受从洽谈、投资、注册到落地“全链条”VIP服务；全国率先推行“前置勘验”“远程勘验”和“联合勘验”，实现“受理即拿证”；全国首创“全链条全周期供地管理模式”，形成从选址、设计到验收全链条，从项目洽谈到达产全周期的制度集成创新，从拿地到开工最快2个工作日；启动海关“两步申报”改革试点，一般货物完成“概要申报”，即可通关放行；全省率先打造“1+N”10分钟自助办税圈，创新推出对外税务备案电子化系统，实现付汇备案“足不出户”网上办理，建立一体化退税（费）中心，退税到账时间由10天压缩到24小时。烟台片区挂牌以来，市场主体、注册企业呈现大幅增长，引进500强项目3个，以及中国银行、潍坊银行、烟台农商行等10家自贸区金融专营机构。

——构建了一流的制度创新生态。山东自贸试验区开展的112项创新试点任务，烟台片区承担了100项，截至目前任务实施率达到90%，累计形成制度创新案例30项、实践改革经验30项，其中12项创新成果向全省复制推广、3项具有全国首创性的案例得到有关部委的认可。放眼当下的烟台片区，创新逐渐成为一种风尚和习惯，保税维修新业态从无到有，跨境电商新模式迅速起势，保税混兑新业务逐步推开。提升科技创新“加速度”，面向世界找科研项目、顶尖人才，中科院产业技术创新与育成中心、先进材料与绿色制造山东省实验室、北师大分子材料基因组工程研究院等28家高端研发机构落户，打造中韩、中加、中俄3家海外离岸创新平台，建设首个上海科技孵化平台，实现异地双向孵化从“0”到“1”的升级突破；税务前置、科税联动助力高新技术企业快速孵化，去年新增高企居历史之最，总数超过200家；落户全国首家自贸区知识产权保护中心，设立全省首个互联网知识产权巡回审判庭，打通知识产权创造、运用、保护和管理全链条，推动企业创新发展。提升人才服务“温暖度”，全省首个成立国际人才集团，推出“十全”服务模式，搭建人才服务、创业、投资、安居、教育等一站式、全链条服务体系，累计引进合作“两院”院士20多人、省级以上高端人才200人，首开烟台与诺贝尔奖获得者合作先河，营造“热带雨林式”人才生态，打造人才生态最优区。提升海洋经济“品牌度”，发挥海洋资源丰富、海洋产业发达的优势，在全国率先组建海洋经济特色支行，针对海洋渔业增殖放流缺乏科学规范体系和海洋牧场融资难题，在全国分别首创了政企社科四方联动“养护”海洋生物资源模式和海洋牧场融资风险评判标准，推动渔业经济高质量发展。放大海洋水产原良种资源优势，在全国率先建设现代化海洋种质资源引进中转基地，优化海洋生物种质资源进口许可程序，打造“从一粒鱼卵、一套装备到一条完整产业链”支撑种业发展的烟台模式。立足中集、哈工程研究生院等产学研合作基础，探索海工装备“制造+服务”模式，引进落户总投资100亿元的中集经略海洋项目，将建成亚洲单体规模最大、装备水平最高、综合效益最好的现代海洋牧场。

——布局了一流的发展载体空间。突出烟台片区特色化建设，聚焦产业高质量发展，规划建设八大中心，为打造环渤海地区“国际交流会客厅”创造条件。高标准建设先进制造产业中心，大力实施先进制造业卓越集群计划，集中培育高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药五大重点优势产业，先进结构材料、生物医药两大产业集群入选全国首批66个国家级战略性新兴产业集群。高标准建设国际贸易中心，依托自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区“三区”叠加优势，加快构建国际贸易新平台、自贸业态新高地，已落户京东云计算、烟台港供应链物流等100多家企业，预计全年新增进出口超过200亿元，成为稳外贸、保增长、抗下行的新引擎。高标准建设区域金融中心，新引进市级以上金融机构4家，美瑞新材在创业板上市，上市企业累计达到10家。高标准建设商事服务中心，按照企业“全生命周期”核心事项深度聚合，建设商事登记、投资建设等七大功能区，集成180多个审批事项，大力推行“极简审批、极速办理、极优服务”，80%可比事项列入全国最快水平。高标准建设国际科创合作中心，全面加强与“中科系”“高校系”“企业系”“国际系”的深度合作，上海交大先进材料创新中心、同济大学烟台研究院等重量级科创平台集聚，腾讯、华为、紫光等互联网巨头云聚，构筑起“政产学研金服用”七位一体的众智空间。高标准建设国际会展文旅中心，3月份全面开工，重点突破国际会展、商务咨询、休闲旅游、科技服务等高端业态，未来将建成现代化滨海新区的新地标、现代服务业发展的新引擎。高标准建设海洋经济创新中心，以蓝色种业为特色、以海洋科创为引擎，创新区总部基地建成投用，按照“企业总部+科研+基地”模式，落地9大科创平台。高标准建设国际人才港，充分发挥国际人才集团作用，创新推出14条人力资源服务新政、打造闭环式人资服务高地，10月份投用后将吸引25家知名机构入驻。

——搭建了一流的国际合作平台。烟台片区是全国距离韩国最近的自贸片区，是陆海连接的国际通道，规划建设了中韩产业园、中日产业园和国际招商产业园，策划举办“三园”招商推介大会，全球网络直播在线人数过百万，现场签约项目12个、总投资超过200亿元。中韩产业园相继落户全省首家韩资律所、首家韩资独资职业技能培训机构等一批“首”字项目，现代汽车、LG集团、斗山机械、大宇造船、乐天集团等540余个知名韩企落地生根，现已成为国内韩资企业集聚密度最高的地区之一。中日产业园启动建设，入驻国内首个超高清产业研究院、5G联合创新实验室等一批重大项目，重点发展新一代信息技术、高端装备制造等产业，加快培育全球检测、跨国销售、国际结算等现代服务业，累计引进日资企业150余家、投资总额过千万美元的11家，包括夏普、丰田、厚木、日立、永旺等知名企业。中日、中韩经济文化交流中心等高端载体建成投用，搭建起日韩友人交流的新平台、自贸区招商合作的新窗口。

——制定了一流的政策供给体系。烟台片区挂牌后第一时间，围绕产业、科技、人才、金融、商事以及国际贸易等八大方面，推出一揽子全方位扶持政策，助力自贸区发展。集中出台产业培育60条，因企施策、精准扶持，更高质量推进产业升级，新增一大批国家制造业单项冠军、准独角兽、瞪羚、高新技术企业。系统完善创新型开发区意见，引进高端科技资源，予以最高5000万元支持，引进国家级重大创新载体，予以最高3000万元支持，更高层次推进科技创新，打造开放型创新生态。研究推出金融领域改革意见35条，为不同成长类型的企业提供不同的金融服务方案，针对跨国企业，降低跨境人民币资金池设置门槛，实施QFLP（合格境外有限合伙人）制度，率先开展资本项目收入支付便利化改革试点；针对科技型企业，创新实施科信贷、成果贷、知识产权质押贷，率先开展“投贷”联动；针对中小微企业，全省首创“信保贷”，为中小企业增信，助力融资发展。人民银行、青岛海关、烟台税务等部门为更高标准推进投资贸易便利化，也相继出台意见措施。面对新冠疫情“黑天鹅”，先后出台实施保障企业开复工7条举措、帮扶困难企业8项措施、扩大中小微企业信贷投放10条意见、提振服务业5项行动，累计为企业降本减负30多亿元，有力促进了企业复工复产、消费复苏回补。

——开启了一流的创新发展蓝图。抢抓自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区以及中韩产业园、中日产业园、国际招商产业园等“三区三园”建设重大机遇，瞄准“建设烟台市现代化滨海新区”战略目标，大力实施十大“牛鼻子”工程，力争“十四五”末实现经济总量、工业增加值、高新技术企业、上市企业数量和国企资产规模“五个倍增”。临港经济区已经完成高端化工、先进材料产业布局，正在朝世界级化工产业集群迈进；临空经济区完成整体规划，现已开工建设。八角湾中央创新区率先启动建设哈工程研究生院、省农科院创新中心等一批重点项目；八角湾海洋经济创新区完成总部基地和创新孵化园建设。中日、中韩“两大产业园”构筑起“一体两翼”互促发展之势。环磁山国际科研走廊、环东岛国际科教走廊已经布局万华研发中心、烟大科教园区等重大项目。八角文旅新城会展中心和五星级酒店群建设如火如荼，古现文旅新城已完成搬迁，即将连片开发。

潮头听风劲，奋进正当时。站在自贸周年的新节点上，烟台片区从29.99平方公里创新沃土上昂首再出发，乘着新时代的东风，在一片“黄金机遇”之海浩荡前行，激荡出一个蔚蓝传奇。