张保华委员：

您提出的《关于规范招商引资行为的建议》的提案（第13030282号）收悉。现结合我厅职能，答复如下：

近年来，省商务厅深入贯彻落实省委、省政府决策部署及全省高水平对外开放和高质量招商引资大会精神，更加注重引资对经济社会发展的实际贡献，持续完善对外招商引资制度体系，坚决遏制“内卷式”招商和无序竞争行为。

一、基本情况

（一）强化规范招商引资宏观政策指导。一是认真贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号），以省政府名义出台《山东省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》（鲁政字〔2023〕179号），聚焦优化外商投资促进评价，明确提出“持续改进利用外资评价办法，注重引资对经济社会发展的实际贡献”，杜绝“唯数据论”招商引资成效衡量标准。二是印发《关于进一步加强外商投资促进评价的意见》，引导各市充分认识做好投资促进评价工作的重要意义，坚持招引外资企业（项目）对本地经济社会发展产生正向贡献导向，重点做好项目可行性研究，对投资方背景、资质、信用、以往业绩等开展尽职调查，围绕项目产业先进性、科技领先性、投资强度、亩均效益、单位能耗、单位排放、投入产出比等方面进行综合甄别论证。三是印发《山东省商务厅关于进一步规范对外招商工作推动利用外资高质量发展的通知》，提出规范限制企业自主经营不当行为、建立健全外商投资促进成效评价体系、严格执行外资政策和重大项目提级报备机制、严守招商引资红线底线等四方面措施，进一步规范全省外资招引行为。四是实施招商引资整治行动，配合省发展改革委开展招商引资专项整治行动督导工作，采取现场督导和书面调研督导相结合的方式，调取相关市整治工作开展情况和最新进展，排查招商引资文件清理情况。五是联合省发展改革委建立全省集中签约项目报备调度机制，梳理形成集中签约外资项目清单，强化项目动态管理和常态跟踪，及时协调解决项目落地过程中的难点堵点问题，助力项目早落地、早开工、早投产。

（二）持续加强招商能力建设。一是开展产业链精准招商。围绕重点国别地区、行业领域举办“山东与跨国公司合作恳谈会”，与世界500强等跨国公司面对面对接洽谈，深化交流合作。聚焦生物医药、信息技术、高端化工等标志性产业链，大力开展产业链招商，推动阿斯利康、路易达孚等一批制造业项目到资。今年1-7月，全省制造业实际使用外资16.5亿美元，占全省比重26.3%；高技术产业实际使用外资25.9亿美元，占全省比重41.4%，占比高于全国约12个百分点。二是提升对外招商人员能力水平。定期举办全省投资促进业务专题培训，组织各市商务部门、投促部门、开发区派员参训，每期参训人数均达100余名，将党中央、国务院关于规范招商引资有关要求作为重要培训内容，引导招商干部树立正确政绩观，依法依规、高效务实开展招商工作；围绕宏观经济、产业链招商、项目招引实践等邀请专家授课，梳理招商引资典型案例，面向淄博、青岛、济宁、德州等市开展招商工作专题辅导，讲授经济形势、剖析招商案例、传授招商经验。三是构建智慧招商新模式。搭建“选择山东”云平台，向外国投资者全面展示我省16市营商环境及重点产业招引方向，精准推送招商政策和项目信息;开通上线中、英、日、韩、德、法六种语言版本，持续把“选择山东”云平台打造成我省对外开放重要窗口。四是强化招引服务保障。联合自然资源等部门建立“重点外资项目要素保障”机制，全面加强用地、用能、污染物排放指标要素保障，累计为19个外资项目解决新增建设用地指标3800余亩，破解项目落地要素制约。

二、下步工作

下一步，省商务厅将切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，认真落实省委、省政府工作部署，积极推动规范招商引资行为各项任务措施在外资领域落细落实。一是积极指导各市构建高水平招商引资新模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步规范招商引资行为。二是打造“选择山东”招商活动品牌，开展产业链精准招商，探索资本招商、数字招商、展会招商等新模式。三是积极拓宽利用外资渠道，加快推进跨国公司股权并购项目进程，引导外资参与绿色低碳高质量发展先行区建设。四是进一步优化外商投资环境，加强项目全生命周期跟踪服务，引导存量外资企业增资扩股，以更大力度、更具实效的新举措，推动全省对外招商工作高质量发展，助力全国统一大市场建设。

                                山东省商务厅

                           2025年8月28日

（联系处室：省商务厅外资处

联系电话：0531-51763573）