日前，省商务厅等17部门联合发布《山东省推动消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），全链条促进消费品以旧换新，持续扩大有潜能的消费。省商务厅消费促进处负责人对《实施方案》进行了解读。
一、《实施方案》出台背景及过程
山东是消费大省，消费规模多年来稳居全国前列。目前全省乘用保有量2663.5万辆，各类家电保有量超过2亿台，家装市场年规模3000亿元左右，潜在更新需求进入集中释放期。
省商务厅深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，全面落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）精神，根据商务部等14部门《推动消费品以旧换新行动方案》（商消费发〔2024〕58号）、《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（鲁政发〔2024〕3号）要求，深入开展调研，广泛听取意见建议，会同相关部门形成了《山东省推动消费品以旧换新实施方案》，经省政府同意，由17部门联合印发实施。
二、《实施方案》主要内容
《实施方案》主要分五部分内容。
第一部分是总体要求。明确了指导思想，提出统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，畅通消费品更新消费循环堵点，全链条促进消费品以旧换新，持续扩大有潜能的消费，不断增强消费对经济发展的基础性作用。分阶段提出到2025年、2027年的工作目标。
第二部分是开展汽车以旧换新。提出了五方面政策措施：一是加大报废换新支持力度。统筹相关资金，支持汽车报废更新，对报废符合条件旧车并购买非营运新乘用车的个人消费者，按照国家相关政策标准予以补贴。鼓励有条件的市支持非营运乘用车置换更新。二是落实汽车领域相关标准。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全、环保检验要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。三是完善报废车回收拆解体系。引导企业提升回收服务水平，便利车主交车。规范报废车回收拆解企业经营行为，防范安全、环保风险。四是促进二手车放心便利交易。落实好异地交易登记等便利化措施，推动二手车交易减环节、降成本、提效率，推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，促进二手车品牌化、规模化发展，提升二手车出口企业国际化经营能力。五是推动汽车流通消费创新发展。支持有条件的市开展城市汽车流通消费改革试点，完善汽车领域信息披露制度，支持汽车后市场规范发展，促进汽车从交通工具向生活空间转变。
第三部分是推动家电以旧换新。提出了五方面政策措施：一是强化政策支持。按照省级奖补，各市采取发放促消费补贴、企业让利等方式，推动家电以旧换新。省级财政对工作成效突出的市进行奖补，支持各市对家电以旧换新给予补贴。二是优化绿色智能产品供给。推行高端品质认证，深入实施“三品”行动，促进产业升级和产品绿色化转型。三是实施家电售后服务提升行动。完善家电配送、安装、维修服务标准，培育一批售后服务领跑企业。四是加强废旧家电回收利用。健全废旧家电等再生资源回收体系，争创一批全国废旧家电等再生资源回收典型城市和企业。五是发展二手商品流通。争创二手商品流通试点，培育一批二手商品流通龙头企业，鼓励“互联网+二手”、售后回购等模式发展。
第四部分是推动家装厨卫“焕新”。提出了三方面政策措施：一是强化换新导向。鼓励各市结合城镇老旧小区改造工作，同步推动旧房装修、局部改造和适老化改造。鼓励有条件的市对居民家装厨卫换新、购买绿色家居产品给予补贴。二是丰富促销场景。以“好品山东 商行天下”为引领，举办以旧换新系列促消费活动，鼓励企业建立消费者体验中心，打造体验店。实施“四进”行动，为消费者提供便利。三是优化便民服务。引导各方为家装厨卫“焕新”提供便利。
第五部分是保障措施。包括建立工作机制、广泛动员参与、优化金融支持、完善回收网络、优化消费环境等五个方面，为全省推动消费品以旧换新提供保障。
下一步，省商务厅将会同有关部门，狠抓工作落实，强化“资源”保障，全力推动消费品以旧换新，让更多高质量耐用消费品进入居民生活。
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