安佰生

商务部研究院世界经济研究所副研究员

虹桥国际经济论坛研究中心副主任

2024年开年，山东省人民政府出台《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》（以下简称《支持意见》），恰逢其时，务实有力，对推动上合示范区高质量发展，服务国家对外开放大局，深化山东乃至全国与上合组织国家合作具有重要意义。

一、《支持意见》是服务和融入“一带一路”建设的具体行动。近年来，我国与上合组织及“一带一路”共建国家外交活动频繁，释放出加强合作的强烈信号，上海合作组织战略地位更加凸显。2023年2月，首届“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛在青岛举办。3月，习近平主席对俄罗斯进行国事访问，取得丰硕成果。5月，举办中国—中亚峰会，习近平主席发表主旨讲话。7月，在上合组织成员国元首理事会第二十三次会议上，习近平总书记对上合示范区提出更高要求。10月，举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，宣布高质量共建“一带一路”八项行动。在此背景下出台《支持意见》，凝聚山东力量，服务国家大局，体现了山东省委省政府服务大局、勇于担当的使命精神和开拓创新、求真务实的工作作风，更是服务和融入“一带一路”建设、推动深化合作的具体行动。

二、《支持意见》为上合示范区迈向新阶段提供强劲动力。2018年6月10日，习近平总书记在上合组织青岛峰会上宣布，“中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区”。5年来，上合示范区在加速演进的国际局势中持续推进地方经贸合作，勇于担当示范引领重任，成功打造了目标明确、框架完善的经贸合作平台机制，“四个中心”建设取得良好成效。可以说，上合示范区发展即将迈向一个新的发展阶段。《支持意见》确定“三区一高地”的新阶段发展目标，围绕“四个中心”提出21项措施，精准切中上合示范区发展建设中存在的关键问题，分工明确，部署得当，必将为上合示范区发展带来重要推动力。

三、《支持意见》切实推动与上合组织国家经贸合作、人文往来。作为国际多双边框架下地方经贸合作和国家开放新格局的积极探索者，上合示范区需要稳扎稳打，全力破解务实合作堵点难点。《支持意见》以问题为导向，对标高标准国际规则，切中当前经贸合作的核心问题，提出了系统、完整的支持上合示范区建设的具体方案。对区域物流中心建设的支持将对推进我国经贸通道建立、便利经贸人文往来夯实基础性保障。针对“新三样”等外贸支持措施将进一步优化外贸结构、扩大贸易合作规模。对上合经贸综服平台升级的支持则给企业带来实实在在的便利和收益。针对产业链供应链、区域协同发展等支持措施将为企业经贸发展提供更广空间和更多机会。对上合经贸学院的支持必将持续强化人才培养，夯实双方合作基础。

《支持意见》体现了山东省全力支持上合示范区建设的决心，希望有关部门、园区、企业凝聚合力，共同推动上合示范区高质量发展，务实深化与上合组织国家合作，为服务和融入“一带一路”建设贡献山东力量。

政策文件：山东省人民政府关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见