省直有关部门，各市商务主管部门、发展改革委、自然资源局、生态环境局：

为进一步推动全省利用外资高质量发展，现建立重大外资项目评价机制，优选一批产业方向好、带动能力强、建设条件优的外资项目进入省重大外资项目库，加强项目管理和服务，推动入库项目加快落地实施，充分发挥其在促投资、稳增长、调结构等方面重要作用，助推新时代现代化强省建设。现就重大外资项目库申报和管理有关工作通知如下：

一、项目申报范围和条件

（一）申报范围

项目应在山东省行政区域内实施，与当前我省重大战略、重大规划、重大政策衔接紧密，优先支持技术先进、关键领域或投资规模大、国际影响力大的外资项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（二）基本条件

1.外方投资总额不低于5000万美元。

2.符合国家和省产业政策和相关产业发展规划布局，投向“十强”产业、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、高新技术、节能环保、基础设施等重点领域，在稳定产业链供应链、推动产业发展集聚、填补产业布局空白等方面发挥引领作用。原则上不含房地产、金融、新增铸造产能及“两高”项目。

3.工艺技术国内外领先，具备产品、技术、模式、业态上的先进性和示范性，对行业技术进步具有带动作用。

4.能够严格遵守国家和省有关法律法规规定，在安全生产、企业经营、环境保护、社会信用等方面没有出现重大责任事故或重大问题。

5.对经济社会发展具有推动作用，建成投产后年可实现销售收入、利润等处于合理水平，有利于新增税收、扩大就业、促进经济增长。

6.具有一定成熟度，落地项目符合环评、用地、规划、能评等项目建设的基本要求。

二、项目申报材料

申报项目要通过新旧动能转换重大项目管理服务平台(http://59.206.216.62:8087/manage/main)申报入库，同时提报项目申报书，格式参照附件。

三、项目库运行机制

（一）项目入库

项目单位按属地原则向所在市商务主管部门提出申请。各市商务主管部门、发展改革委负责汇总审查本市项目申报材料，征求同级自然资源、生态环境等部门意见，研究提出申报名单，以正式文件报送省商务厅、省发展改革委。省属项目由省级主管部门提出申报申请。

省商务厅、省发展改革委组织对申报项目进行初步审核，征求自然资源、生态环境等部门意见，确定年度省重大外资项目名单。

（二）项目库管理

省重大外资项目实行入库管理，项目库按照在谈、签约、落地“三个一批”项目推进机制，包括储备项目库和实施项目库。储备项目指处于前期阶段，符合条件的在谈项目。实施项目指已完成项目签约或项目立项，于一年内开工建设的项目。

项目库实行动态调整机制，省商务厅、省发展改革委对入库项目定期调度推进，将实现签约的储备项目及时调整为实施项目，对因发生重大变化导致不能按计划推进的项目和已完工项目，调整退出省重大外资项目名单，并对符合省重大外资项目入库条件的项目择优增补。

（三）责任分工

1.省商务厅、省发展改革委是省重大外资项目日常管理服务牵头部门，负责项目统筹推进、综合协调、调度分析和督促检查，定期调度并协调解决项目实施过程中遇到的困难问题，重大事项和难点问题及时向省委、省政府报告。

2.各市、县（市、区）商务和发展改革部门，是省重大外资项目推进服务的直接责任单位，要按照属地管理原则，牵头做好本区域项目的组织申报和推进服务工作，并对项目相关材料的真实性负总责。各市、县（市、区）有关部门，要根据职责分工，主动服务和保障省重大外资项目落地推进。

3.项目单位是项目的实施主体和责任主体，对项目建设的组织、管理承担全面责任。要严格执行产业政策和安全、环保、节能、集约节约用地等要求，依法依规履行报建审批手续，科学组织项目实施，并按照要求及时、准确提供有关材料和数据。

（四）服务保障

落实“要素跟着项目走”机制，按照《山东省人民政府办公厅关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》（鲁政办字〔2020〕45号）和《山东省重点外资项目要素保障实施细则》（鲁商字〔2020〕180号）等文件精神，省商务厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅等部门进一步用好省领导联系重点外贸外资企业（项目）制度、“省稳外贸稳外资服务平台”等机制，全面加强用地、用能、污染物排放总量替代等要素资源支持和保障，提升省重大外资项目资源要素配置效率。

各市要坚持问题导向、目标导向、过程导向、效果导向，按照分级负责、协同推进的原则，建立项目协调机制，加强对省重大外资项目的服务指导，认真落实“放管服”改革和“一次办好”要求，精简审批环节，加快流程再造，高效办理各项审批手续，推动项目加快落地实施。

四、有关要求

（一）各市、省直有关部门要高度重视，认真组织，加强对申报材料的审核把关，确保提供信息真实有效。对弄虚作假的项目一经查实，取消申报资格，入选项目名单的予以退出。

（二）项目申报材料要严格按本通知要求提供，请于3月4日前将相关材料报省商务厅、省发展改革委，并于3月16日前完成新旧动能转换重大项目管理服务平台填报工作。

联 系 人：姚铭明 薛诏玮

联系电话：0531-51763496  51783023

电子邮箱：waizichu@shandong.cn

wzc_sdfgw@shandong.cn

附件：申报书编制提纲

山东省商务厅         山东省发展和改革委员会

 山东省自然资源厅          山东省生态环境厅

                           2022年2月17日

（此件主动公开）

　　政策解读：【部门解读】关于《关于建立重大外资项目评价机制的通知》的解读
附件

申报书编制提纲

项目申报书主要包括以下内容：

一、项目情况摘要（控制在一页纸以内）

（一）项目名称

**企业**项目

（二）项目单位简介

项目申报单位情况及中外投资各方的基本情况。

（三）总投资

**亿美元，其中外方投资**亿美元。

（四）建设起止年限

*年*月至*年*月

（五）建设规模及主要建设内容

对建设规模和主要建设内容进行简要概括。

（六）项目先进性

主要从技术来源、技术先进性或项目意义等方面概括项目亮点。

（七）联系方式

姓名、职务、联系电话

二、项目情况介绍

（一）项目单位情况

1.项目建设单位基本情况，包括注册时间、注册资本、资产情况和主营业务、财务状况等，其中资产情况要求说明总资产、固定资产、资产负债率和不良资产情况。

2.中外投资各方基本情况，包括注册地、注册时间资产情况和主营业务、财务状况等，其中境外投资者应注明实际控制人。

3.项目建设单位生产经营情况，包括近三年营业收入、利润、税收，主导产品产量及市场占有率，服务范围及服务市场覆盖情况，并说明在行业内所居水平（新成立的独资、合资企业需提供投资方上述情况）。

4.经营管理和研发能力。包括法人治理结构、股权结构，经营管理力量和管理水平，专业技术力量、研发投入、研发设施、产学研合作情况和研发成果，质量、环境管理体系等认证情况。

（二）项目情况

1.项目建设必要性。项目背景，项目与产业政策、发展规划符合情况，说明符合产业结构调整指导目录的类别和行业。

2.项目市场前景。分析市场需求、项目定位。

3.项目技术水平。产业类项目主要说明技术来源、原材料、工艺技术路线、技术水平、主要装备水平、目前产业化水平、自主知识产权情况。其他类项目重点说明项目实施对区域或行业的示范带动作用。

4.主要建设内容和可持续发展情况。项目总的建设规模和主要建设内容。投资强度、能耗、资源消耗、环保、综合利用等情况。项目总用地面积（亩）、已有土地面积（亩）、2022年需新征土地面积（亩）。

5.项目总投资及构成。投资总额，中方、外方出资额及占比。

6.投资计划。建设起止年限，各年度投资计划等。

7.项目经济社会效益。建成投产后销售收入、利润、税收、新增就业等情况。

8.建设条件落实情况

（1）主要包括项目手续办理情况，项目选址、征地拆迁、场地平整及水、电、气等建设条件落实情况；

（2）资金落实情况；

（3）如属于“两高”项目，符合省有关要求说明。

9.项目示范带动作用。主要包括对行业技术进步和区域发展示范的带动作用，对产业发展集聚作用，对经济发展的推动作用，项目推广的价值分析，预计拉动社会投资情况等。

三、项目支持性文件和证明材料

1.项目立项文件。

2.项目能评手续，对不单独进行节能审查的固定资产投资项目提供能耗说明和节能承诺书。

3.项目建设符合当地国土空间规划、土地征收成片开发、环保等要求的证明材料。对化工类项目要附安全评价证明材料。

4.技术来源及技术先进性、成熟性的有关证明文件，主要包括技术引进合同、专利证书、技术鉴定、产品认证、行业准入证明等。

5.单位营业执照、银行信用等级、近两年中介机构审计的财务报表、自有资金证明、银行贷款合同等其他说明企业资金实力的证明材料。

6.项目单位对项目申请材料和附属文件真实性负责的声明或法律文书。