编者按：

牢记嘱托走在前 勇担使命开新局！为深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，落实省委部署，锚定“走在前 开新局”，扎实推进“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动的生动实践，山东省商务厅联合齐鲁晚报·齐鲁壹点共同开设16市商务局长访谈录，商务系统模范人物、优秀企业家代表访谈录，充分反映山东商务系统的新变化新气象。

本期专访嘉宾：烟台市政府副秘书长，烟台市商务局党组书记、局长，市投资促进中心党组书记 陈新姿

踔厉奋发 勇毅前行，烟台全力打造全省对外开放新高地

十八大以来的十年，是山东烟台商务事业突破发展、跨越提升的十年。十年来，烟台市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，牢记省委“走在前、开新局”工作要求，锐意进取、攻坚克难，跑出了新时代奋进前行的“烟台加速度”。

记 者：烟台作为改革开放首批沿海开放城市之一，拥有区位、产业、交通等先天禀赋，在全省经济中发挥着举足轻重的作用，这十年间，烟台是如何如何乘着开放的东风不断实现高质量发展的？

回  答：十年来，烟台市充分发挥全省对外开放桥头堡作用，持续推进高水平对外开放，外商投资屡创新高，累计实际使用外资204.1亿美元，增长34.9%；对外贸易量质齐升，2021年实现对外进出口4115亿元，增长36.3%；对外合作稳步提升，实际对外投资12.4亿美元，是十年前的5倍，10年间，384家投资主体在75个国家和地区投资项目639个，累计对外投资101.9亿美元；园区经济创新突破，省级以上园区以全市5%的土地面积，贡献了全市五成的GDP、六成的公共预算收入、八成以上的外资外贸，主要商务指标均取得历史性跨越。

一是招商引资实现大突破。制定出台《招商引资三年行动方案》、建立健全全市招商推进机制等文件，逐一绘制产业链全景图，组织参加山东与世界500强连线、跨国公司领导人青岛峰会等高层次经贸促进活动百余场，十年间，共有80个国家在烟台设立近3000个外资项目，美国谷歌、法国液化空气、韩国SK、日本夏普等世界500强企业投资项目达到183个。深入开展外商投资服务提升年、深化年系列活动，在全省率先设立市县乡三级1152名服务大使，推动营商环境不断优化，相关经验多次被商务部、省商务厅宣传推广。

二是外贸强市实现大发展。积极抢抓RCEP机遇，制定出台RCEP贸易便利化攻坚年、外贸高质量发展意见等政策文件，广泛开展外贸政策宣传推介，2021年对RCEP国家进出口占全市35.7%。全力做大培强外贸企业主体，外贸实绩企业超过5100家，是2012年的1.4倍，外贸进出口接连跨过2个千亿级大关。大力发展外贸新业态，成功获批国家级跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点和中国服务外包示范城市等国家级试点，推动中国（烟台）跨境贸易综合服务平台上线运营，市场采购出口覆盖160多个国家和地区，2021年全市新业态进出口同比增长18倍，拉动全市外贸进出口10个百分点。指导开发区功能聚合物、龙口有色金属、招远粉丝、蓬莱海工、莱阳农产品等5个产业集聚区入选国家级外贸转型升级基地，外贸动能加速集聚。

三是海外烟台实现大提升。积极参与共建“一带一路”高质量发展，烟台作为全国唯一拥有2个国家级境外经贸合作区的地级市，大力推动高标准建设中匈宝思德经贸合作区、中俄托木斯克木材工贸合作区，指导南山印尼工业园一、二期的200万吨氧化铝项目正式达标投产。支持中宠食品等企业开展跨国并购，引导烟台联测公司并购新加坡电子封测项目，并实现返程投资建设总投资1.2亿美元的智路联测烟台封测项目。杰瑞石油承接的科威特石油公司侏罗纪生产设施5期项目，合同金额超27亿元，是烟台在中东市场最大规模的整装油气设施项目；烟建集团中标援建萨尔瓦多的国家图书馆项目，填补了近年来烟台在中美洲市场援建项目的空白。在2022年度美国ENR“全球最大250家国际承包商”榜单中，烟建集团有限公司列全球第112位。

记 者：今年国际国内诸多超预期变化增加了稳外贸的压力，烟台作为全省外贸大市，在推动外贸保稳提质方面，采取了什么举措、取得了哪些成效？

回  答：在今年严峻复杂的形势下,面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力,我们克服疫情影响、国际局势变化等一系列不利因素影响,推动外贸进出口逆势增长。今年1-8月，全市实现外贸进出口3043.4亿元、增长11.6%，总量创历史新高。预计全年完成进出口4600亿元、增长12%左右。

一是全力稳住外贸基本盘。建立市领导分包骨干企业工作机制，对重点企业实行“一企一策”，积极争取中央、省外经贸发展专项资金4045万元支持稳外贸发展，资金规模列全省各市首位，统筹落实“进口贷”“鲁贸贷”“船边直提”等优惠政策，帮助企业对冲风险、扩大经营，1-8月，外贸百强企业增长面超过60%，正向拉动全市进出口10个百分点以上。

二是做大做强外贸新业态。全面建设国家跨境电商综试区，加快推广中国（烟台）跨境贸易综合服务平台，通关时间位居全省首位、跻身全国前十，“自贸全球购”正式运营，推动全市线上营销企业超过1100家。指导艾多美、英搜9家企业（园区）获批省级跨境电商主体，新投用2处跨境电商监管场所，1-8月，全市跨境电商进出口超过200亿元、同比增长1倍以上。

三是积极拓展外贸增长点。发挥“五关十港”优势，建立完善关地统一协调联席会议机制，推动新开海空航线4条，新上进口粮食加工项目3个，强化烟台港中转功能，推动更多过境货物就地纳统。在全国首创混金业务，大宗商品保税混配品类拓展到金、铜、铁、煤、油5大类，带动能源资源类进口超过300亿元。高标准推进中国服务外包示范城市建设，引进美国优创数据等服务外包领军企业落户烟台，争取中央政策资金1600余万元，支持服务外包企业快速发展。

记 者：招商引资是对外开放的重要内容，今年烟台市开展了“招商引资突破年”活动，能否介绍一下有关工作情况？

回  答：烟台市委、市政府历来高度重视招商引资工作。今年以来，围绕市委、市政府安排部署，我们深入推进“招商引资突破年”，搭平台、勇创新、强作风、优环境，推动招商引资实现量增质升。今年1-8月，全市实际使用外资18.5亿美元、增长14.7%，高于全省8个百分点，其中制造业外资和欧美资总量均居全省首位，已5次获省委指挥部通报表扬。

一是积极搭建经贸促进平台。研究起草《烟台市招引重大项目快速拍板决策机制》，发布“投资烟台”产业招商平台，聚焦“9+N”产业集聚培育工程和16条重点产业链开展精准招引，组织参加“山东与世界500强连线”系列、全市重点产业链招商项目集中签约仪式等招商活动45场，省活动签约项目数全省第一。1-8月，全市引进10亿元以上项目238个，其中，三类500强项目128个。

二是创新突破利用外资方式。抢抓QFLP试点推广机遇，突破国企平台利用外资、股权投资、境外发债等方式，1-8月，推动万华化学、国丰集团等国有企业到资1.8亿美元，引进国电海阳能源、海耀科技等央企项目落地，实际使用外资5162万美元，芝罘金控作为全市第一家2A+平台，成立了全省首支服务城市更新的大型专业基金。

三是全力优化外商投资环境。围绕优化营商环境，我们在全国首推“四书合一、三一审批”机制，首创“中日韩投资便利化跨国办”和“全链条全周期供地管理模式”，建立完善全生命周期服务机制，为外资企业开办提供最大便利。同时，我们依托“双稳”平台、服务专员制度、外商投资企业服务大使制度等平台机制，走访企业2100余家，解决企业困难问题近200个。

记 者：园区是产业培育的主载体，也是对外开放的主阵地，烟台作为中国山东自贸区三片区之一、中韩产业园全国三园之一，请介绍一下烟台在发展园区、做强载体方面的有关情况？

回  答：在高质量发展中，园区是不可或缺的重要载体，园区发展好坏决定一个区域的竞争力高低。近年来，烟台市充分利用政策叠加优势，积极培育自贸试验区烟台片区、中韩产业园、综合保税区和省级以上经济开发区等优势载体，推动烟台成为山东省开放载体密度最高的城市之一。

一是推动自贸试验区创新发展。2019年，成功获批中国（山东）自贸试验区烟台片区，累计推出制度创新成果200余项，“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”成为山东自贸试验区唯一入选全国“最佳实践案例”的制度创新成果，“聚焦‘蓝色种业’协同培育优质海洋水产种质资源”被国务院部际联席会议简报推广，累计新增市场主体2万余家，实际使用外资超18亿美元，外贸进出口4000多亿元。

二是推动中韩产业园特色发展。自2019年产业园启动建设以来，中韩科创孵化合作基地、中韩烟台经济文化交流中心、中日韩体育文化产业园、韩国特色风情街区、蓝色药谷、艾多美健康产业园区等载体平台迅速发展，新能源汽车、电子信息、新材料、高端装备、生命科学、现代服务业等重点产业加速扩能，累计新引进韩资项目184个，合同韩资17.1亿美元，实际使用韩资1.4亿美元，国别集聚效能不断释放。

三是推动省级以上开发区转型发展。制定《关于推进园区发展三年行动方案》《关于支持省级以上园区高质量发展的实施意见》，坚持“一园一业一平台”，聚焦“9+N”产业集群和16条产业链开展精准招商，2021年全省160家开发区综合评价中，烟台市开发区（综保区、自贸区）综合成绩位列全省前三。省级以上园区外资、外贸占全市比重均达到80%以上。

四是推动综合保税区快速起势。烟台保税港区在全国14个保税港区中率先转型为综合保税区，全面落实综保区21项政策措施，大力发展保税研发租赁、跨境电商等新业态，争取富士康游戏机等产品纳入全国保税维修增列目录，相继建成进境肉类、食用水生生物、冰鲜水产品等海关指定监管场地，在2021年度全国综合保税区发展绩效评估结果中，烟台综保区位列全国第9位、省内第1位。

记 者：受新冠疫情等大环境影响，烟台是如何推动消费加快回暖升温，在稳经济中发挥更大作用的？

回  答：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年以来，我们精准施策、多措并举，全力推动社会消费快速回暖升温，努力实现商务惠民。今年1-8月，全市限上零售额增长9.9%，连续7个月高于全国全省平均水平。

一是全面激发社会消费潜力。制定出台《关于促进消费持续恢复快速发展的措施》，统筹3.1亿元在全省率先发放汽车、家电、餐饮等消费券，直接带动销售汽车2.57万辆、家电8.2万台，拉动消费近50亿元。策划举办惠享烟台消费年等主题消费活动46场，有效拉动消费市场复苏升温。

二是积极打造繁荣消费场景。依托万行风情街、上市里等特色街区，发挥埠岚社区生活圈、西关夜市示范作用，大力发展夜间经济、街区经济，制定出台《烟台市首店经济认定办法（试行）》，引进品牌首店18家，超进度完成35个“一刻钟便民生活圈”改造提升任务，推动莱阳昌荣食品等4家企业成功获评第6批“山东老字号”，获评数量位居全省第一，举办中日韩工程技术大会等展会活动74场，城市繁荣度和惠民便利度持续提升。

三是大力支持电商经济发展。深入推进海阳、招远、栖霞国家电子商务进农村综合示范项目建设，加快构建县乡村三级电商服务体系，组织举办数字乡村大集等电商活动16场，获批“齐鲁电商贷”首批试点，为51家企业提供1.15亿元贷款支持。1-9月，全市农村网络零售额124.33亿元，同比增长35.9%，总量居全省第三。农产品网络零售额68.5亿元，同比增长34.8%，总量居全省第一。

下步，烟台市商务局将深入贯彻落实党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”目标不动摇，坚定不移深化招商引资、对外贸易、园区创新、社会消费、海外烟台等重点工作，持续推进高水平对外开放，加快建设贸易强市，积极融入以“国内大循环”为主体、“国内国际双循环”相互促进的新发展格局，为推动烟台乃至全省经济高质量发展做出更多贡献。