山东省商务厅

关于2022年省人大代表建议办理情况的报告

省委办公厅督查二处：

今年以来，省商务厅高度重视人大代表建议办理工作，把建议办理作为履行部门职责、接受人民监督、改进提升工作的重要抓手，不断提高办理效率，提升答复质量，促进建议转化，有效推动全省商务高质量发展。有关情况报告如下：

一、基本情况

2022年，我厅共收到省十三届人大七次会议代表建议35件，均在规定时限内办结。代表所提问题解决或基本解决的16件，占建议总数的45.7%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的19件，占54.3%。代表所提建议质量高，内容覆盖面广，涵盖家政服务、电子商务、老字号、开发区、综合保税区、跨境电商等多个领域，反映问题真实准确，提出的意见建议指导性、建设性强，有力推动了全省商务工作高质量发展。

二、主要做法

（一）提高政治站位，夯实建议办理政治责任。厅党组始终高度重视人大代表建议办理工作，坚持把建议办理作为商务系统履职尽责、接受人民监督的重要内容，作为改进工作方式、推进决策科学民主的重要载体，加强统筹协调，强化督促调度，扎实办好每一件建议。厅主要负责同志亲自阅批重点建议，厅分管负责同志带头研究分管领域建议，具体承办处室结合工作实际，提出明确答复意见，有效推动解决了一批建议反映的困难问题。

（二）创新工作方法，健全完善建议办理机制。厅党组坚持把建议办理工作纳入年度重点督办事项，建立办理台账，实行跟踪督办。每件代表建议距离办结日期一周时，办公室介入催办；距离办结日期3天时，办理情况通报至承办处室主要负责同志和具体责任人，限时督办。健全沟通协商机制，结合疫情防控工作实际，更多采取电话、微信、短信、邮件等方式，加强与代表沟通联系，事前了解代表诉求，使办理工作更有针对性；办理中及时与代表协商，共同寻求解决问题的途径和办法；形成初步办理结果后，第一时间征求代表意见，并反复修改完善，直至代表满意后形成书面答复意见。

（三）坚持目标导向，着力提高建议办理质量。坚持把“代表是否满意、问题是否解决”作为建议办理的“必要环节”和“必经程序”，通过与人大代表多商量、勤沟通，实现全程协商、良性互动。一是注重沟通联系，凝聚办理共识。建议办理过程中随时听取代表意见，使办理工作更具针对性，涉及多个部门的，加强与协办部门沟通，努力达成办理共识。比如，赵焕臣代表提出的《关于加大对出口创汇企业支持力度的建议》（第20220660号），我厅高度重视，深入出口创汇企业实地调研，在立足自身职能的基础上，主动与省财政厅、省交通运输厅、省地方金融监管局、省口岸办、中国人民银行济南分行等协办单位沟通联系，提出可行性强的意见建议。形成初步意见后，积极与代表沟通联系，反复研究讨论，提出“完善企业问题反映渠道、加快落实跨周期调节政策措施、组织实施2022年境外百展市场开拓计划、扎实推进跨境电商发展环境优化和发展层次提升”等一系列措施，得到代表认可。二是注重举一反三，建立完善机制。坚持把办实事、求实效作为代表建议办理工作的出发点和落脚点，对具有普遍性、建设性、推动性的建议，举一反三，形成常态化制度，达到“办好一件、解决一片”的工作效果。比如，苏海敏代表提出的《关于促进电子商务进农村发展的建议》（第20220831号），反映出当前发展农村电商普遍存在的共性问题。我厅高度重视，把代表建议与全省电子商务进农村综合示范项目建设结合起来，站在促进全省农村电商产业发展的高度，一体研究推进。提出了“五抓一促”措施，进一步完善示范县公共服务体系、物流配送体系、农产品上行体系和电商人才培训体系，加快培育农产品品牌，优化产销对接。三是注重问题导向，开展专项整治。坚持把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题摆在首要位置，尤其是代表深入基层调研提出的问题，第一时间调查落实，能够现场解决的，马上办理；短时间内不能解决的，研究提出切实可行的解决措施，确保人民群众利益不受侵害。比如，王洪林代表提出的《关于完善我省单用途商业预付卡监管体系的建议》（第20220206号），承办处室及时与代表沟通联系，深入了解代表诉求。预付消费作为典型的信用消费模式，其风险主要在于经营者预收资金的风险控制，我省商务领域预付卡发行采用“设立银行专户”模式规避风险，但由于部门规章法律效力低于企业法、破产法，经营者一旦进入破产清算程序，消费者预付卡余额很难得到兑付。鉴此，我厅研究提出在商务领域开展预付卡备案管理改革，实行发行资质和预付卡“双备案”，引入消费服务信托加强预付资金余额管理，并率先在济南市开展试点，受到代表好评。

三、下一步工作打算

我厅将持续优化代表建议办理工作，不断提高建议办理质量和水平。一是加强组织领导。充分认识做好建议办理工作的特殊重要性，把建议办理作为“一把手工程”，压实工作责任，加强督办管理。二是严格办理程序。认真落实好建议办理事前沟通、事中协商、事后回访“三项程序”，与代表充分沟通联系，对承诺解决或列入计划准备解决的问题，明确时间节点，加快办理进度；对短时间无法解决或不具备解决条件的，积极做好沟通解释工作，争取代表理解。三是注重成果转化。牢固树立一盘棋思想，强化办理结果应用，切实把代表提出的好思路、好方法转化为提升业务水平的实际行动，有力推动全省商务事业高质量发展。

                              山东省商务厅

                            2022年10月21日

（联系人：毕雪峰，联系电话：51763569,18763716365）