编者按：

牢记嘱托走在前 勇担使命开新局！为深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，落实省委部署，锚定“走在前 开新局”，扎实推进“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动的生动实践，山东省商务厅联合齐鲁晚报·齐鲁壹点共同开设16市商务局长访谈录，商务系统模范人物、优秀企业家代表访谈录，充分反映山东商务系统的新变化新气象。

本期专访嘉宾：淄博市商务局党组书记、局长  殷启迪

写好“内”“外”两篇文章 在服务融入新发展格局中贡献商务力量

记 者：消费是经济稳定运行的“压舱石”，也是拉动经济增长的主引擎。为了进一步释放消费市场活力，今年淄博开展了哪些工作?效果如何？

回  答：今年以来，我们积极探索政府+市场相结合促消费路径，创新开展“2022惠享山东消费年·礼惠金秋消费季”和“五好城市·淄在嗨购”系列促消费活动，全市消费市场运行质量稳中有升。1-8月，全市限上批零住餐业销售额（营业额）同比增速分列全省第2位、第2位、第1位、第1位，相关经验做法10月1日在《山东新闻联播》播出。

淄博积极争取国家、省级促消费活动政策，通过政府、企业、金融共同发力，持续推动消费市场复苏发展。一是发放“五好城市·淄在嗨购”消费券。全市有400余家门店参与活动，核销2400万元，拉动消费1.2亿元。国庆节当天，发放第三批消费券200万元，市民参与热情高涨，消费券实现“秒光”。二是发放汽车、家电消费券。6-9月发放汽车消费券5300万元，实现销售额46.7亿元，同比增长25.9%；发放家电消费券1500万元，拉动家电消费1.4亿元以上。指导淄博商厦、新星集团、海汇电器自主发放家电消费券、补贴2000余万元。三是加强社会层面促消费活动协调联动。引导市建设银行发放消费券260万元，市交通银行发放消费券150万元，红星美凯龙发放家居消费券400万元。四是优化消费供给。指导打造高新区双创公园城、稷下湾等文创街区，开街期间发放定向消费券150万元，举办表演50场次，吸引游客10余万人次。五是激发企业促销活力。指导淄博商厦、新玛特、新星集团、银座奥特莱斯、奥德隆等不同行业企业抓住节假日商机，开展形式多样的促销让利活动。国庆假期，重点监测的21家零售企业实现销售额4.82亿元，同比增长2.5%。

记 者：老字号是一个区域历史文化的“金名片”，请问殷局长，淄博在推动老字号创新发展方面开展了哪些特色工作？

回  答：近年来，我市深入实施“振兴老字号工程”，把老字号发展纳入城市建设发展规划和商业网点规划，不断推动老字号企业传承创新、发展壮大。目前，全市有“周村”“巧媳妇”“清梅居”“强恕堂”“金晶”“景德东”等老字号46个，其中，“中华老字号”11个、“山东老字号”35个，数量位居全省第2位。

一是强化政策引领，提供发展支撑。全面调度老字号企业发展情况，把握企业经营数据、体制机制、文化内涵、市场导向，发掘、总结成功经验，出台《淄博市促进老字号改革创新发展的意见》，从20个方面为老字号改革创新发展提供政策支撑。引导老字号企业加入省老字号企业协会，其中副会长单位3家，理事单位11家。指导周村古商城申报省级老字号集聚区，目前已入围最终复审名单。二是加强系统建设，壮大老字号队伍。支持24家企业启动善融商务“齐鲁馆”，8家企业入驻淄博建设银行建融平台开展电子商务工作，10家老字号企业入驻雅购商城，开通“老字号”销售专区，实现了全网营销。拨付1200余万元，支持淄博商厦、巧媳妇集团开展全国物流标准化试点；支持周村烧饼、玉兔、博山馨香、清梅居等4家企业加入省老字号企业追溯体系。2017年、2019年，我市24家企业被认定为“山东老字号”，数量居全省第1。2022年，我市3家企业被认定为第六批“山东老字号”，数量居全省第3。三是依托展会平台，带动品牌塑造。组织老字号企业参加上海进博会、“中华老字号故宫过大年”、“中华老字号孔府文化行”、“山东品牌中华行”系列活动、香港美食博览会、山东老字号高铁行等展会，起到了推介老字号品牌、宣传淄博形象、带动品牌塑造的良好效果。承办2022中华老字号掌门人大会暨黄河流域老字号创新发展大会，进一步提升淄博老字号在全国的影响力。在即将开幕的2022年进博会，我市有5家老字号企业参加老字号暨非遗展，数量位列全省第2。

下一步，我们将不断加大挖掘保护力度，积极培育老字号品牌；支持老字号创新经营管理模式，建立现代企业制度；加强老字号原址风貌保护，保留原有商业环境；推动老字号体制改革和机制创新，培育行业龙头企业。支持老字号企业参加上海进博会、中华老字号（山东）博览会等活动，为老字号企业搭建平台、宣传推介，推动老字号企业高质量发展。

记 者：当前外需低迷、形势复杂，外贸发展面临的不确定性增大，请问殷局长，淄博采取了哪些积极的举措？

回  答：今年以来，面对外贸基数大、原油进口缺口大两大困难，我们不等不靠、不推不拖，坚持稳存量与扩增量并举，早动手、快动手，全力以赴做好稳外贸工作。

一是深入开展外贸挖潜工作。我们联合厦门建发开展化工新材料、供应链等专题调研，走访企业421家，一企一策、精准服务，帮助企业解决外贸供应链、渠道、数据回流等问题。成立了由市（区县）商务局、重点外综服企业、跨境电商平台企业组成的调研服务组，对全市有进出口权限但无实绩企业重点是其中366家规上企业开展全面摸排调研，帮助企业链接国际渠道、人才、资金等资源，目前调研正在进行中，计划11月底前完成。二是优化外贸企业服务。靠上服务好83家基本盘企业，帮助订单较好的企业抢抓机遇快生产、快出口。借助日常调研走访、省双稳平台、市服务企业专员制度累计为企业协调解决展会、货运、融资、国际贸易风险损失、跨境电商发展等问题50余项。今年以来，重点外贸企业业绩持续向好，东岳、鲁泰1-8月增速分别为84.2%和77.4%。三是加快发展跨境电商。紧紧抓住获批国家级跨境电商综试区的有利机遇，学习借鉴杭州、重庆先进经验，出台全市跨境电商发展政策，从鼓励跨境电商企业发展、引进跨境电商平台、建设跨境电商产业园等7个方面加大支持力度。联合省跨境电商协会开展全市“跨境电商+产业带”大型培训活动，邀请亚马逊、eBay、Google等头部跨境电商平台来淄为70余家企业开展培训。东洋泰、邦世两家企业入选省级公共海外仓，山东轻工职业学院入选省级跨境电商孵化机构试点公示名单。四是加大重点市场开拓力度。联合海关、税务、口岸等部门，举办外贸政策宣讲、RCEP业务实操等培训活动13场，覆盖1260余人次。积极融入省“境外百展”计划，今年以来共组织企业参加国际市场开拓活动57场。

记 者：小商铺是城市经济的“微观细胞”，受疫情反复波动的影响，许多承租的小商铺陷入经营困境，请问淄博是如何解决小商铺的租金难题的？

回  答：为了有效缓解小商铺租金压力大、银行信贷难等问题，我们创新打造“三联”工作机制，推出“简易好办、优质普惠、精准直达”的租金纾困贷款。

一是多部门联合行动。通过实地走访、网络问卷、深度访谈等方式，我们对商圈、商业街、专业市场等区域的商铺经营状况开展专题调研，详细了解租金、用工、客流量、利润等情况。组织召开专题座谈会，面对面综合听取商铺业主、经营者、房屋中介、商圈运营方等单位的意见后，锁定“租金”这一实体商铺最大的成本负担，针对商铺经营者抵押物少、财务制度不完整、信用积累不够、获得信贷难度大等问题，列出清单、逐项分析、制定措施。二是政银担联动服务。我们创新推出“租金纾困贷”，符合条件的个体工商户可享受“零门槛、零利息、零担保”的贷款支持，由银行提供1万元以内1年期的商铺租金纾困贷款，担保公司零费率担保，市财政全额贴息。同时开辟业务办理绿色通道，实行“见贷即保”、“全程网办”，依托银行线上平台系统，只需提交一套资料即可在48小时内完成担保、贷款业务，办理时间缩短80%以上。三是政策包联通升级。结合12345市民热线、银行客服管家回访和实地走访等反馈信息，密切跟进政策落实和意见评估。对于提升贷款额度的呼声，我们与银行、担保公司等机构会商研究后，迭代升级推出“租金纾困贷”2.0版本，贷款额度提升至5万元，实行创新性的分级贴息。此外还拓宽了获得信贷渠道，对于有复工复产、经营发展等其他资金需求的，根据借款人资产负债、生产经营和信用状况，由银行另行提供最高50万元的“个人经营系列贷款”，利率低于普通信用贷款30%左右。

租金纾困贷政策实施以来，共累计发放12679笔、36651.47万元，其中1万元以上的7635笔、31614.7万元。

记 者：近年来，淄博市坚持“亲”“清”政商关系，倾力支持、精准服务，坚定不移为企业发展保驾护航。请问殷局长，淄博在服务企业方面做了哪些工作？

回  答：政企连心，其利断金。我们作为服务企业的第一窗口和最前线，始终坚持以“店小二”的姿态和国际化的水准为企业服务、帮企业解难、助企业发展。

一是首创外商投资“首席服务”制度。我们对重点外资企业设立首席服务官（CSO），做到“政策找人”“随叫随到”“全程代办”。目前，全市共有57位相关部门主要负责同志在91家外资企业担任“首席服务官”，协调解决了土地、用工、税务、用电等各类问题共87项。此外，我们还配套出台了外商投资服务大使制度，制定发布了《淄博市外商投资企业优秀企业家绿色通道服务落实方案》，不断优化营商环境。二是实行市级外商投资补助。资金政策直接作用于微观经济，是企业发展的“阳光雨露”。我们出台了《淄博市招商引资重大产业外资项目市级投资补助政策实施细则》，对符合条件的外资项目或世界500强企业的外商直接投资项目，给予一定补助。三是推行服务企业专员制度。制定印发《关于推行服务企业专员制度的实施意见》，进一步完善“淄惠企·服务企业云平台”企业诉求板块功能，增设“服务专员驿站”功能模块，打造专员服务企业线上枢纽，服务专员可通过“服务专员驿站”及时回应企业诉求，进一步密切政企沟通联系。目前我局有服务专员22人，涉及挂包企业54家。各服务专员定期实地走访、电话联系挂包企业，协调解决企业经营困难，目前“淄惠企”部门端口接收转办的问题已全部办结。四是加大对电商企业的支持力度。通过开展专题调研，我们制定出台《关于支持全市电子商务高质量发展的若干措施》，重点从培育电商龙头企业、提升完善电商产业园区生态、创新融资支持方式等8个方面构建支持体系，为电商企业提供人才培训、仓储物流、供应链、金融等方面配套服务，促进电商企业高质量发展。

记 者：开放是实现高质量发展的必由之路，请问淄博在融入国家对外开放大局，打造对外开放新高地上做了哪些工作？

回  答：打造对外开放新高地，是习近平总书记的重要指示要求。我们牢记总书记的嘱托，连续三年将打造高水平开放型城市作为重点改革攻坚事项，不断擦亮开放淄博的“金名片”，为城市发展释放澎湃动力。

一是坚持开放合作理念。开放是活力之源，我们坚持扩大开放、合作发展，淄博的“朋友圈”越来越大。借助中国国际投资贸易洽谈会、中国进出口商品交易会、中日合作洽谈会等平台，积极推介淄博、加强交流合作，2022年淄博入选全国投资热点城市。积极融入山东省“境外百展”计划，推进与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等的经贸合作。全面开展自贸区试点经验复制推广工作，扎实推进联动创新区建设，淄博高新区与山东自贸区济南片区签订合作协议。引进联东集团、中南高科等专业园区运营商，推动园区建设向市场化方式转变。二是促进开放经济发展。我们成立挖潜调研组，建立线索工作台账，积极培育外贸新增长点。参加第二届国家文化出口基地论坛并作交流发言，博山文化基地建设经验列入商务部国家文化出口基地创新实践案例。通过高层领导招商、产业链招商、平台招商等方式，引进了一批规模大、质量高的外资项目。加快推动境外经贸合作区建设，支持更多企业开展海外并购重组、全球资源配置，培育了蓝帆医疗、鲁泰纺织、英科医疗等跨国公司。三是提升开放平台能级。高水平规划建设淄博综保区，出台了支持性政策，推动企业在综保区开展业务。围绕智能装备、医药器械等特色产业集群，建设专业化、国际化、集聚化的园区体系，目前我市10家省级经开区共规划建设各类产业园区42个。今年年初我市成功获批国家级跨境电子商务综合试验区，在对外开放平台矩阵活动中推介跨境电商并发布海外仓20家，山东省大宗商品交易平台淄博运营中心同步上线。四是优化开放营商环境。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，在全省率先实行投资项目“1+N”审批制度改革和行政审批“一证化”改革。细化实化外商投资首席服务官制度，优化外商投资企业绿色通道服务机制。依托山东省稳外贸稳外资服务平台，积极为企业协调解决经营难题。我市在国家营商环境评价中获得优秀等次，成为近悦远来的开放强磁场。五是推动开放格局形成。我市全面启动综合立体交通网、现代水网、新型基础设施网等“七网”建设，积极推进滨淄临高铁、淄博机场等重大项目前期工作，提升鲁中综合交通枢纽地位，使要素流动更畅通、更高效。目前鲁中国际陆港正式建成，“淄博—黄岛”五定班列常态化运营，“公铁河海空”多式联运的物流服务体系不断健全。

殷启迪指出，这十年来，这十年来，淄博商务经济发展稳中向好、进中提质。下一步我们将以增进民生福祉为目标，以深化改革开放为路径，着力构建扩大内需与对外开放有机结合、引进来与走出去双向提升、国内循环与国际循环互促共进的高质量发展体系，在服务和融入新发展格局中展现商务作为、贡献商务力量。