国务院总理李克强曾指出“营商环境就是生产力”。近年来，济北开发区积极践行“经济发展服务生”的理念，在体制机制改革中突出服务职责，始终把服务当作是营商环境的灵魂，按照“招商-建设-运营”的链条服务模式，全力打造一站式服务体系，持续优化营商环境，有效推动全区经济社会高质量发展，为实施“北起”战略，推动济阳向高质量中心城区迈进贡献“济北力量”。在2021年3月份省商务厅、省科学技术厅公布的，在2020年度省级以上开发区综合发展水平考评中，济北开发区在全省160家省级以上开发区中，位居第27名，首次进入全省前20%，取得了历史性突破。在今年5月份全市建设一流营商环境大会上，荣获省级以上开发区2020年度经济社会发展综合考核一等奖。

一、聚焦企业所需，开展“经济发展服务生”对口包联

随着济阳城市化进程的加快，以及市场竞争的日趋激烈，企业在生产经营中遇到的诸多问题与挑战，尤其是在疫情形势下，转型升级中企业融资难、降成本难、要素保障难、创新难、知识产权保护难等方面问题突出。济北开发区及时制定出台了《“经济发展服务生”包联企业制度》，安排“经济发展服务生”对企业进行包联服务，围绕“争当贴心服务生，打造一流营商环境”主题，以完善服务企业长效机制为核心，以搭建企业服务平台为抓手，以破解企业在疫情防控和发展建设难题为目标，通过建立“点对点”的精准对接“经济发展服务生”联系走访制度、问题领办制度、会商协作制度、督查推进制度，健全服务企业长效机制，切实帮助企业解决实际困难，渡过危机。自活动开展以来，济北开发区“经济发展服务生”已实地走访企业上千次，解决企业实际问题近300条。在疫情之初，人流物流受阻的情况下，面对旺旺山东总厂紧缺的饮料加工原材料，济北开发区“经济发展服务生”通过“线上”联系，积极帮助协调正时值重灾区的湖北某市原材料供应地，在最短的时间里，解决了企业的燃眉之急，获得企业的高度评价。今年3月，“经济发展服务生”吃透政策，帮助济南顶津食品有限公司联系省市部门，补齐资料，仅用10天的时间办理完全部入关手续，比预计时间节省1个多月，保障了设备及时入关进厂、设备得以提前安装调试运行、扩大的再生产，赢到了市场的主动，企业方为此深受感动，追加了3亿元的投资。

二、助企排忧解难，撬动园区经济发展的“强劲引擎”

自包联企业活动开展以来，按照“招商-建设-运营”的链条服务模式，找准“盲点”、聚焦“堵点”、破解“难点”，综合施策、精准发力，为企业提供了更多实实在在的贴心、高效服务，以服务的“加法”换取高质量发展的“乘法”。一是招商引资水平进一步提升。进一步健全完善招商引资项目保障机制，通过“线上”交流，开展“不见面招商”和“云签约”，自活动开展以来，共签约项目80个，签约额391.719亿元，过亿元项目38个，过10亿元项目8个，过50亿元项目1个，锐基电力、长保新能源汽车、怡亚通供应链、丁鼎陶瓷、少海汇科创绿建产业园等高质量项目落户开发区。二是项目建设进一步提速。深化“济南济北经济开发区管委会审批专用章”一枚印章管审批，探索推行多项审批同时“起跑”、关键手续提前“放行”、非必要条件“容缺办理”等举措，用高效的审批服务推动项目加快建设，比如，仅用1天时间就为达沃智慧产业园四宗工业用地办理完成“四证合一”的所有手续；仅用10个多小时，帮助山东台稳精密机械有限公司办齐“四证”，有效地推动了“拿地当日即可开工”常态化、法制化；仅用29分06秒为台稳精密机械项目完成了公司注册全部手续，再次刷新了企业开办的“济北速度”。并对每一个省市区重点项目安排了“经济发展服务生”盯靠在工地，实时掌握项目进度、及时研究解决企业遇到的问题与困难，有效保障了项目顺利进行。三是产业升级进一步加快。充分发挥工业强市、实业强区等政策叠加效应,认真落实“促进工业经济发展17条”“科技创新10条”“人才驱动10条”等惠企政策，建立高新技术企业培育库，截至目前，高新技术企业总数达到61家，在开发区注册企业中占比达到13%，有效地带动了全区高新技术产值大幅度增长，新认定市级“瞪羚企业”2家、市级“专精特新企业”9家、省级“专精特新企业”4家，新增绿色工厂3家，新认定省级高层次人才2人、市级高层次人才3人，5人入选市级以上人才工程，新增6家市级以上研发平台，智能制造和科技创新水平呈现量质齐升的发展态势。在今年2月10日，山东省人力资源和社会保障厅《关于公布2020年度省级（乡村振兴）专家服务基地考核结果的通知》（鲁人社函〔2021〕10号）中，济北开发区等9家省级专家服务基地考核结果被评为优秀等次，是济南市唯一一个优秀等次，位居名单榜首。

三、开展星级评选，优化营商环境助力提升城市形象

为了进一步深化“经济发展服务生”包联活动，制定印发《“经济发展服务生”星级评选实施意见》，按照个人品行、业务能力、工作作风三个方面的标准，对“经济发展服务生”开展星级评选，以此检验包联的成果。截至目前，济北开发区评选出“五星级经济发展服务生”5名、“四星级经济发展服务生”9名、“三星级经济发展服务生”14名。随着改革不断深化，动态将企业满意度、工作创新、工作述职等内容纳入星级评选，强化结果运用，将评选结果与“经济发展服务生”年度KPI考核有机结合起来，进一步展示开发区改革后的良好形象，不断提升济阳“闻韶圣地·善美济阳”的城市形象。中央、省、市媒体对此进行了广泛报道，引发了强烈的反响，其中，2021年3月13日《山东商报》整版报道了济北开发区建设服务局“经济发展服务生”服务项目的事迹，并且该局在第6届济南榜样评选中被市委宣传部评为“基层先锋”榜样。济北开发区于2021年4月被评为“2020中国投资发展环境十佳园区”。（济南济北经济开发区）