济宁市兖州区加快推动开发区体制机制改革创新，在兖州工业园区规划建设中欧（济宁）国际合作产业园，“三个聚焦”倾力打造高端装备制造、高端橡胶新材料两大产业集群，对外合作不断取得新经验、新成果。截至今年3月底，入园投资世界500强企业23家、跨国公司8家，实现进出口146亿元，累计实际使用外资12.5亿美元。

一、聚焦以商招商，提升完善制造业产业链

支持骨干龙头企业以国际视野寻求深度合作，与全球行业领军企业及上、中、下游核心企业进行“产业联姻”，掌握发展主动权，增强开放竞争力。一是强强牵手“延链”。华勤集团采取“以股权换发展”模式，先后与意大利倍耐力、美国固特异、德国大陆、比利时贝卡尔特等世界500强企业开展技术装备、国际营销网络合作，立足世界版图编织“大产业链”，在高性能轮胎、高端工程橡胶、高强力钢丝制品领域走在了全球前列，成长为中国500强企业。二是技术合作“强链”。依托汉普瑞德科技公司海外研发中心，与德国机床领军企业罗特勒公司合作开发高性能数控机床，打造全产业链高端精密数控机床产业集群。天意机械公司收购德国装配式建筑装备技术企业宝德斯公司，“走出去”“引进来”协调发展，在德国设立研发科技中心和销售中心，在兖州合作研发生产的产品装备返销德国，市场占有率达40%。三是靶向发力“补链”。永华机械公司针对数控机床产业链条缺失、自主可控技术薄弱等问题，将数控机床拆分为35个关键零部件，围绕整机研发、制造，引进关键配套企业。疫情期间，新签约国内外机床配套企业6家，与华中数控联合成立“智能制造联合实验室”，建设集高档数控机床研发测试、数控系统二次开发、智能制造技术研究开发应用服务于一体的创新公共平台，行业黏性效益和产业集聚度进一步提高。 

二、聚焦优化环境，打造高质量发展生态圈

中欧产业园着眼“强功能”“造环境”，向服务要效能，向环境要活力。一是“一业一所”助推。设立济宁市首个园区产业研究中心，围绕主导产业，与龙头企业、科研院所联合设立产业研究所，“360度”收集综合产业信息，绘制“全景式”产业链图谱和招商引资热力图。逐条产业链编制精准招商行动计划，依托园区招商服务公司，跟进沟通洽谈，打造体系化招商链条。二是“政府服务”护航。制定中欧（济宁）国际合作产业园产业规划和空间发展规划。强化政策保障，对落地项目在免租、融资、创新等方面给予政策倾斜。成立招商项目服务专班，实行“一个项目、一套人马、一本台账”“店小二”服务，打造最优投资环境。今年4月，全球最大造纸化学品上市企业芬兰凯米拉与中欧产业园签订协议，再投资3亿欧元扩产增效，建设亚洲最大的新型造纸助剂生产基地。三是“双向平台”通联。高水平建设“中欧双向投资线上服务平台”，打造地方国际合作与对欧投资促进工作新模式。先后与瑞典达拉纳科技园、意大利倍耐力、中东欧商贸联合会等签订合作共建协议，依托驻外企业设立投资联络处和国际人才联络办公室，打造境外招商窗口平台。深入融入共建“一带一路”，在全省率先开通中欧班列并实现常态化运营，打通陆上货运大通道。

三、聚焦深化改革，增创体制机制新优势

以开发区体制机制改革为契机，中欧产业园强化顶层设计，因地制宜走出市场化运作、公司化运营新路子，行政、市场两个资源产生“叠加效应”，有效实现了“政府搭台、企业唱戏”。首先，让“政府之手”更有效。大力推行去行政化、去冗员、去管理费用，增效率、增活力的“三去两增”管理模式。探索推行公司“混合所有制”改革，推行收益分成新模式，支持国有资本、社会资本平等参与中欧产业园公共服务、基础设施建设和项目孵化。成立山东惠园工投产业发展有限公司和山东惠园工投招商服务有限公司，引入兖州惠民城建投资有限公司等社会资本参与产业园规划建设运营，提升资源要素市场化配置水平。创新“基金+产业”融资模式，落实中欧产业园项目产业基金10亿元。“激活”低效用地，两年时间“零增地”落地先进制造业项目15个，去年成功盘活218亩低效用地建设数控机床产业孵化器项目，吸引西班牙埃马赫、伊比兰伽等4家欧洲企业拎包入驻。目前，产业园平均投资强度、亩均税收分别达到383万元/亩、42.6万元/亩，均居全省领先水平。其次，让“市场之手”更有力。中欧产业园依托橡胶轮胎、机械制造主导产业设立两个特色“园中园”，支持龙头企业华勤集团运营管理“高端橡胶产业园”，永华机械公司运营管理“高端数控机床产业园”，立体式放权赋能，以市场化方式吸引集聚资源要素，产业核心竞争力持续提升。截至目前，中欧产业园获批准独角兽企业1家、瞪羚企业5家、隐形冠军企业8家，实现规上工业主营业务收入147亿元，税收15.7亿元，评定为国家装配式建筑产业基地、农机装备全国产业集群区域品牌建设试点。今年，园内8个项目纳入山东省级重点项目库，华勤集团入选省“十强”产业集群领军企业储备库。