一、优化发展布局，做强主导产业

立足高青实际，此次改革进一步优化调整了开发区发展布局，在原有黄三角药谷产业园、高端装备制造产业园基础上，将化工产业园、电子信息产业园纳入经济开发区管理，实行“一区四园”布局，总规划面积调整为61.82平方公里。整合后由开发区实行统一规划、统一招商、统一产业布局、统一行政审批、统一综合执法等“五统一”。围绕产业兴县、新型工业化强县建设，明确产城融合发展方向，做大做强主导产业，重点突出健康医药、新材料两大主导产业、大力发展高端智能装备制造和电子信息产业。改革后，制约开发区发展的空间不足问题基本得到解决，拉开了开发区发展的大框架，进一步凸显经济开发区在推动县域经济发展中“主引擎”“主阵地”、“主平台”作用。

二、管委会瘦身强体，公司市场化运营

扎实推进“党工委(管委会)+公司”管理体制。切实落实“一加强、两剥离、两整合”，开发区经济发展主责主业更加突出。制定管委会权责清单，承接工业和信息化、财政、自然资源、住房城乡建设、生态环境、应急管理等6个领域150项行政权力事项，优化办事流程，压缩办事时限，提高办事效率，为企业发展提供更好的服务。

23大项、41小项社会事务管理职能剥离移交到驻地镇，理顺开发区和属地镇的财政分配关系，调动双方组织财政收入的积极性；同时开发区对属地镇服务园区发展情况进行考核，提升属地镇办事效率和服务水平，营造了良好的营商环境。

园区原有资本运作、建设运营等职能剥离至平台运营公司，成立了淄博滨河资产管理、高青滨河机械制造产业园、高青经开区产业园建设运营、黄三角药谷（高青）股权投资4家平台公司，分别承担资本运作、产业园开发建设、招商运营及股权投资、产业园建设运营职能。投资运营公司下设“双招双引”公司，打造一支专业的招商团队，通过产业招商、以商招商、代理招商等方式，拓宽招商渠道，提升招商实效。公司市场化运营有效地实现政企分开、政资分开,管理机构与开发运营企业分离，公司运营能力进一步增强。

三、配强领导班子，薪酬激发活力

火车跑得快，全靠车头带。选优配强开发区领导班子，由县委副书记兼任开发区党工委书记，产业园区驻地镇党委书记兼任开发区党工委委员，党工委委员由3人调整至7人；管委会副主任，由1名增至3名。实行“全体起立、全员竞聘”改革，16名同志被选聘为管委会副主任、内设机构主管和副主管，21名同志被选聘为一般工作人员，吸引了一批专业素养高的年轻干部加入开发区团队。

探索“扁平化”管理，聘请山东合易咨询公司编制高青经济开发区体制机制改革实施细则；薪酬绩效实施方案在“双招双引”、项目服务、园区考核等方面体现了以岗定薪、优绩优酬激励导向，奖罚分明，发挥每一名干部主观能动性，让开发区干部干得开心、拼得安心。

四、强化政策支持，营造良好环境

提升开放合作水平，印发《高青经济开发区“一区四园”招商引资优惠奖励政策》，出台《高青县工业产业链“链长制”“链主制”实施方案》，探索产业培育新举措，大力推动园区产业集群化发展。与山东恒智医创医疗器械有限公司合作共建500亩医疗健康产业园区，与山东珞珈国际贸易有限公司合作建设中非贸易平台。

创新财税支持政策，出台了《关于调整完善镇办财政体制的意见》等系列配套政策措施。辖区工业企业地方税收收入全部归开发区所有；今后，新增工业税收与驻地镇按照7:3比例分成，服务业税收全部归开发区。完善财政预算独立核算机制，进一步增强开发区责任主体意识，提高开发区财政支撑能力，赋予开发区相对独立的财权，激发开发区内生动力。

完善土地政策，增强开发区承载力。建立开发区用地储备预征机制，目前开发区投资运营公司已储备土地1000余亩，逐步实现入区企业从县政府“拍地”向从投资运营公司“买地”转变，提高了供地时效，降低项目建设成本。建立开发区低效闲置土地清单，引导企业二次创业，政府主导收回闲置土地。打造开发区多层标准厂房、人才公寓、科创平台等，提高土地利用效率，有效集约用地。