五莲县自2017年争创为国家电子商务进农村综合示范县以来，加强组织建设，加大资金投入，积极开展电商进农村项目七大体系建设工作，扎实推进项目的顺利实施，于2020年12月，顺利迎接了电商进农村项目验收组的考核验收。现将有关情况汇报如下：

一、项目开展情况

国家电子商务进农村综合示范项目实施以来，县委县政府高度重视，从项目选址、资金配套、干部配备等方面下大力气抓好项目实施。

（一）提供三个保障。一是建立领导机制，提供组织保障。成立了以县长任组长的五莲县电子商务进农村综合示范工作领导小组，在县商务局设立电商科，县委编办出台文件规定各乡镇（街道）经济发展办公室作为电商业务落实部门，安排专人靠上抓，做到上下联动、齐抓共管。二是建立扶持机制，提供政策保障。县政府出台了《五莲县电子商务进农村综合示范工作实施方案》等政策文件，并在土地、税收、金融等方面进行扶持，有效发挥政策引领作用。三是建立监管机制，提供资金保障。制定了《五莲县电子商务进农村综合示范工作资金使用管理办法》，县财政配套1000万元，支持电商进农村工作，通过公开招标确定各项目承办企业，确保专款专用、公开透明、安全有序，提升项目资金使用效能。

（二）打牢三个根基。一是扎实做好县级公共服务中心工作。为充分完善县级电商公共服务中心功能并有效发挥作用，县里多次召开专题会议，研究制订措施，先后入驻电商企业、创业团体和创业者70余家，电商中心为其免费提供孵化培育、设计研发、品牌注册、农产品增值等服务。其中，山东福世德电子商务有限公司入驻电商中心后，在短短三个月的时间内创造了“百天百万”的电商业绩，激发了电商创业者的创业激情。二是狠抓镇村级电商站点服务功能。为提升站点服务质量，2019年7月，县里出台了考核办法，对乡镇（街道）和镇村级电商站点分别进行量化考核，从源头上抓实电商站点运行质量，调动电商工作积极性。县长针对电商站点运行问题召开两次全县电商站点工作会议，加强站点功能，提高站点附加值。同时，县商务局组成以科级干部为组长的5个督导组，每月拿出不少于1周时间，对全县站点不间断地巡回指导，下大气力解决站点功能不齐全问题。目前，全县共172个镇村级电商服务站，行政村服务覆盖率达72.33%。三是提高县乡村物流配送网络建设能力。五莲县属山区县，物流整合配送一直是弱项。为从根本上解决问题，分管县长多次召开相关物流企业会议，让各物流企业坐下来、面对面，当面谈整合不到位问题到底出在哪里。要求县商务局成立专班，拿出具体人员靠上抓推进，每天调度工作进展。同时，安排县政府督导科每周两次进行督导检查并通报。经过不断努力，整合邮政、中通、天天、安能、吉厢虞等快递物流企业，建成集仓储、分拣、配送、办公、信息集散等功能于一体的县级物流分拨配送中心，着力打造“上接县、中到镇、下联村”的农村物流中转配送模式。

（三）夯实三个体系。一是品牌培育和质量保障体系。注册了公共品牌“五莲公社”和扶贫品牌“莲裔”，打造了溯源体系，实现“来源可查、去向可追、责任可究”的全过程质量安全监管，目前已纳入39家可溯源企业，可追溯产品47款。二是电商经营主体培育体系。建立了“电商带企业、企业带基地、基地带农户”模式，在电商培训、企业孵化、技术指导等方面给予扶持，帮助电商经营者快速成长。目前，五莲县专业电商企业突破400家，各类网店、微店超过1万个，其中，五莲县凯阳现代农业有限公司运营的农产品上行基地，通过电商带动周边300余户农户发家致富，有效发挥了辐射带动作用。三是电商人才培训体系。依托日照市科技中等专业学校，采取请进来、走出去、办培训班、送课下乡、网上培训等多种方式，针对创业青年、农村妇女、残疾人、贫困户等开展电商培训，累计培训电商人才10264人次。 

二、下步工作打算

国家电商进农村综合示范项目的实施，极大地促进了农产品进城和工业品下乡，带动了农村电商创业和就业，推动了县域电商产业发展，助力了乡村振兴，收到良好成效。下步工作中，将秉承“考核验收不是终点，而是新起点”的理念，严格按照项目实施方案和资金使用管理办法，扎实推进电商示范项目实施，巩固项目成果，拉长电商服务群众链条，推动县域电商全面、持续、快速发展。

（一）完善服务功能，确保示范项目持续高效运行。一是提升县级电商公共服务中心功能，整合对接县域内电商服务资源，提升公共服务能力，发挥其在全县电子商务发展中的集聚和引领作用，加强营销策划、人员培训、孵化支撑、数据分析、咨询服务功能，面向全县电商从业人员免费提供品牌设计、包装设计、产品溯源、营销策划等各类电商相关服务。二是继续发挥好县电子商务公共服务中心线下体验店作用，进一步宣传五莲县农产品直采平台“山河亿农”微信小程序，搭建农产品进城与消费者餐桌对接平台，拓宽五莲县特色农产品流通渠道，助力乡村振兴，促进经济转型升级。三是做好农商互联对接活动。利用各种平台，继续举办各类电商活动，提高县域农产品知名度，活跃电商发展氛围，为种植户与电商企业、物流企业、外地客商牵线搭桥，将农产品销售线上线下相融合，以线下体验促进线上消费，利用快递送货到家模式，促进产销有效对接。

（二）强化物流体系运营建设，降低物流成本。进一步优化重组电商示范项目中物流板块，实施多元共赢替代零散博弈的市场运营模式，实现短、平、快的配送效果，最大限度地提高投送速度，降低物流成本，打通农村电商“最后一公里”，不断满足群众多样化需求，促进五莲县物流快递事业更好发展。          

（三）加强镇村级电商服务站点综合服务功能，提升站长操作技能。通过县级电商公共服务中心，积极对接淘宝网、京东、拼多多、惠生活、E农超、美团优选等平台载体，在镇村级电商站点铺设社区团购点的基础上，依托下行团购渠道，进一步扩大农村电商服务范围，提升服务质量，重点加强站点的上行能力，让站点成为当地老百姓农产品上行和便民服务的平台，赋能电商站点，让站点“输血再造”活起来。

（四）加大品牌培育建设力度，做好农产品上行。一是继续实施农产品品牌培育、追溯体系建设运营、质量保障和基础设施建设运营，提升县域农产品标准化水平，针对具有网销能力的涉农企业，帮助解决SC、质检报告等触网资质的相关问题。二是着力打造县域公共品牌，逐步统一县域农特产品的包装、标识、流通标准，规范特色农产品公共品牌使用标准，提高品牌知名度和影响力。三是加强农村电子商务与县域特色优势产业资源的衔接，形成具有地方特色的电商和网销产品，推动农产品上行，实现农业“小生产”与“大市场”的有效融合，把资源优势转型升级为经济优势、发展优势。 

（五）大力培育和引进电商人才，做实电商产业。进一步规范农村电商培训，加强对已培训人员的跟踪服务、辅导等定向服务，提高培训转化率。整合培训资源，针对农村青年、建档立卡贫困青年、返乡大学生、退伍军人、农民专业合作社、转型企业等重点创业人员和电商从业人员，突出生动、易懂、实用，进一步提升培训质量，努力培养一批既懂理论又熟悉操作技能、会经营、能带头致富的复合型人才，为农村电商发展提供智力支持和人才支撑。 

（六）营造宣传推广氛围，提升电商工作水平。通过传统媒介和互联网新媒介，加大对电子商务进农村的宣传力度，培育、宣传和推广电商典型，特别是对典型农村电商服务站点、电商企业、微商户等的宣传推介，营造浓厚的电商发展氛围，提高农村电商普及率、应用率和覆盖率。同时，做好直播带货活动，进一步提升五莲县农特产品的知名度和影响力，将线上流量转化为县域经济发展的增量，拓宽销售渠道，延伸产业链条，提高经济效益，成为农民增收的“加速器”。