一、落实2021年主要预期目标和思路要求

1

地区生产总值增长6%以上；城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率55%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，实际使用外资保持稳定增长；城乡居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位生产总值能耗降低35%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量和播种面积不低于2020年水平。

省政府各部门

1.进出口量稳质升。1-10月，全省进出口达到2.39万亿元人民币，比去年同期增长36.0%，进出口、出口和进口均超去年全年，增速分别高于全国13.8个、16.4个、10.1个百分点，继续在前六大主要外贸省市中位居首位。其中，对东盟、美国、欧盟、韩国、日本、巴西等主要市场进出口分别增长47.5%、50.7%、27.3%、32.6%、19.7%、22.7%，合计占进出口总值的56.9%。对“一带一路”沿线国家进出口增长42.0%，对RCEP其他成员国进出口增长36.7%。

    2.实际使用外资保持稳定增长。1-10月，全省实际使用外资181亿美元，超过去年全年实际使用外资规模；同比增长43.5%，增幅高于全国20.1个百分点，增幅列全国利用外资前六大省市首位；较2019年同期增长86.7%，两年平均增长36.7%。其中，制造业实际使用外资51.5亿美元，同比增长107.3%，增幅分别比江苏、广东、浙江高105.3个、108.6个、103.1个百分点；日韩对我省实际投资10亿美元，增长73.4%，占全省比重5.6%，较去年同期提升1个百分点。

已完成

年度任务

    一、落实2021年主要预期目标和思路要求

2

准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动服务国家构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，推动新旧动能转换向“取得突破”迈进，确保“十四五”开好局、起好步。

省政府各部门

1.推动外贸高质量发展。一是创新“一国一业一展”市场开拓新路径。印发《2021年境外百展市场开拓计划》，聚焦机电产品、农产品、日用消费品等优势行业，加大RCEP区域、东盟、“一带一路”市场展会布局。   建设“山东商品网上展示厅”， 组织企业上线香港贸发局贸发网、阿里巴巴、展贸通等采购平台，开展线上长期展洽活动。二是扩大优质产品进口。印发《关于促进先进技术设备和民生消费品进口的若干措施》，修订《山东省鼓励进口技术和产品目录（2020版）》，扩大对“十强”产业进口支持。创办日本、韩国及RCEP区域进口博览会，50余个日本品牌和64个韩国品牌首次进入中国市场。三是积极推动内外贸双循环发展。组织3000多家外贸企业参加2021中国国际食品饮料展览会、首届中国国际消费品博览会及第129届、130届广交会，支持外贸企业利用展会洽谈平台对接国内供应链，提升内外贸一体化能力。举办“外贸优品会汇   扮靓步行街”等一系列出口产品转内销活动，为外贸企业拓展国内市场提供“品牌+品质”合作营销平台，引导企业用好国内采购商资源，积极融入国内供应链体系。

    2.全力做好稳外资工作。按照“稳存量、扩增量、提质量”的目标导向，新增考核通报制造业、房地产利用外资情况；加快推动项目落地实施，组织41个外资重点项目参加全省集中开工活动；开展2020年度重大外资项目奖励工作，会同省财政厅确定了10家企业共奖励8286万元，省财政已拨付奖励资金；组织开展跨国公司地区总部和总部基地认定，首批认定5家跨国公司地区总部；积极引导全省外资企业注册登录“全省稳外贸稳外资服务平台”，截止目前平台注册外资企业数量已超1.4万家；继续用好省领导联系外贸外资企业、重点外资项目要素保障等机制作用，帮助烟台首钢丰田等企业解决困难诉求340余个；成功举办全省重点外商投资项目集中签约仪式、深化山东与港澳台合作推进会、山东与世界500强连线暨深化与欧盟合作推进会、第二届跨国公司领导人青岛峰会、对话商协会·齐鲁之约、山东与世界500强连线暨深化与北美合作推进会、RCEP经贸合作高层对话会等重大活动，新签约外资项目288个，投资总额332.7亿美元。

已完成年度任务

    三、聚力在扩大内需上求突破见实效

    （三）深挖消费需求潜力

17

    分类制定扶持政策，促进汽车、家电消费升级。

省商务厅

1.组织开展消费市场调研。召开扩消费座谈会，邀请省发展改革委、省市场监督局、汽车流通协会、家电行业协会等8个省直部门、4个行业协会分析全省消费市场形势，研究扩大汽车、家电家具等消费政策措施；协助省政府办公厅开展扩内需促消费调研，赴枣庄、潍坊市座谈了解消费市场情况，查找问题，研究部署扩消费工作。

2.研究出台促进汽车、家电消费政策措施。联合省发展改革委等13部门，研究起草《关于促进释放大宗消费重点消费农村消费潜力的通知》，提出扩大和稳定汽车、家电消费6项政策措施，经省政府第114次常务会审议通过，印发各市人民政府实施。研究制定提振家电消费、促进新能源车消费政策，纳入《省政府落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第二批、第三批）》。

3.积极推进汽车、家电消费扩容提质。将汽车、家电消费纳入“2021惠享山东消费年”主题活动，举办“约惠春夏”“礼惠金秋”“钜惠暖冬”消费季，开展“山东家电消费节”、“齐鲁车展”、汽车下乡等促销活动，搭建城乡消费平台，促进汽车、家电消费升级。加大汽车、家电线上促消费力度，通过开展“网上年货节”“双品网购节”“礼惠双节直播周”“乐购山东促销周”等电商促消费活动，扩大汽车、家电销售规模。2021年1-10月份，限额以上实现汽车类商品零售额2463.8亿元，同比增长17.5%；家电类商品零售额508.0亿元，增长16.6%。

已完成年度任务

     七、聚力在重大战略平台建设上求突破见实效

    （三）更高水平提升开放平台能级

48

    深化自贸试验区改革创新，建设山东国际大宗商品交易市场，建成现货综合性商品交易平台。推进上合示范区建设，召开上合组织国际投资贸易博览会。

省商务厅

省贸促会等

1.深化自贸试验区改革创新。一是形成189项制度创新成果，其中，多方联动构筑海洋生物资源“大养护”格局被自贸试验区部际联席会议列入第四批“最佳实践案例”在 全国推广，人力资本评价赋能体系、粮食进境优化检疫审批、大宗商品智慧监管等17项获得国家部委备案认可。二是在省市场监管局、省地方金融监管局、人民银行济南分行、青岛海关等部门大力支持下，山东国际大宗商品交易市场有限公司在青岛注册成立并完成线上交易系统搭建，今年3月实现了与山东交易市场清算所及银行结算系统的技术对接。6月9日，山东国际大宗商品交易市场正式上线运营，建成现货综合性商品交易平台，当日落地会员企业20家，平台交易量超过1.8万吨，交易额突破1.8亿元。与上海期货交易所等行业顶尖机构建立了战略合作关系，获得了中国工商银行等19家金融机构760亿元的市场授信。可信数字仓单系统、交易系统、交易制度规则同步上线。

    2.推进上合示范区建设。一是印发《省推进上合示范区建设领导小组2021年工作要点》《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区统计制度（试行）》，制定对省直部门、青岛市、上合示范区三级《考核评价办法》。二是贸易先行引领带动“四个中心”协同发展。先后获批国家先进制造业和现代服务业融合发展试点、国家服务标准化试点；在全国率先开展多式联运“一单制”改革试点，首创“上合·银关通”关税保函业务，跨境电商、易货贸易实现突破。三是成功举办2021上合组织国际投资贸易博览会暨上海合作组织地方经贸合作论坛，海关总署发布中国对上合组织成员国贸易发展指数，集中签约20个重点项目，总投资668亿元，达成采购交易额近3亿元。

已完成年度任务

   九、聚力在打造对外开放新优势上求突破见实效

    （一）稳定拓展国际市场

60

建设区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）地方经贸合作先行区，创办RCEP中小企业合作论坛。推进与日韩经贸合作先期行动计划落地。

省商务厅、省工业和信息化厅

省国资委、省贸促会等

1.RCEP地方经贸合作先行区情况。4月13日，时任省委书记刘家义、省长李干杰在北京与商务部部长王文涛座谈，王文涛部长表示：RCEP不存在先行先试，就是落地生效，生效后各地组织实施。同时，将全力支持山东抢抓RCEP机遇。

2.创办RCEP中小企业合作论坛情况。2月和6月，厅主要负责同志、分管负责同志2次赴商务部沟通汇报创办RCEP中小企业论坛设想。商务部国际司表示，原则上支持相关设想，但举办中小企业交流活动需征求工业和信息化部意见。省工业和信息化厅积极与工业和信息化部沟通，工业和信息化部表示，RECP正式生效前，缺乏中小企业合作机制，在RCEP工作没有明确实施意见的情况下，不便开展官方活动。

3.推进与日韩经贸合作先期行动计划落地情况。4月7日，以省政府名义印发《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》，并建立协调机制，由省商务厅牵头每月汇总更新台账、调度各责任单位落实情况，合力推动RCEP落地实施。9-10月，会同济南市、威海市、临沂市分别举办了日本、韩国进口博览会，RCEP区域（山东）进口商品博览会。11月6日，在上海国家会展中心举办第四届进博会配套活动“RCEP经贸合作高层对话会”。截止目前，20条政策措施中的75项具体工作，已取得阶段性成果的27项，其他正按进度推进。

按时序进度推进

九、聚力在打造对外开放新优势上求突破见实效

（一）稳定拓展国际市场

62

积极培育外贸主体，做大做强国家级跨境电商综试区，扩大市场采购贸易试点政策共享范围，深化国家服务贸易创新发展试点，增加优质产品进口。

省商务厅

1.联合省财政厅印发《山东省重点培育的跨境电子商务主体实施细则》（鲁商字〔2021〕112号），培育认定省级跨境电商平台5家、跨境电商产业园10家、公共海外仓20家，统筹省级财政资金给予支持。

2.会同青岛海关，指导各国家级市场采购贸易试点用好全国一体化通关政策，引导各市经营者到试点市场注册备案，扩大主体规模，放大市场采购贸易方式政策红利。今年1-10月，全省市场采购贸易方式出口963亿元，同比增长259.3%。

3.抢抓RCEP新机遇，率先在全国举办了日本、韩国及RCEP区域三个进口商品博览会。三个展会共吸引住友、乐购仕、三星、LG、浦项等12家世界500强和1000余家知名企业参展，50余个日本品牌和64个韩国品牌首次进入中国市场，30多个品牌首次在我省招募国内代理机构和合作商家，15.1万人次观众观展采购，现场线上线下合计销售3.3亿元 ,达成意向成交额31.5亿元。

4.印发《关于促进先进技术设备和民生消费品进口的若干措施》，会同省发展改革委、省工信厅等修订《山东省鼓励进口技术和产品目录》，扩大对“十强”产业进口支持范围，安排省级进口贴息资金3000万元。按照山东省外贸高质量发展区、山东省进口贸易促进创新区、山东省重点培育的跨境电子商务主体实施细则要求，认定青岛市城阳区等10个县（市、区）为山东省进口贸易促进创新区。

5.加快推进济南、青岛、威海国家服务贸易创新发展试点各项工作，威海市试点经验入选国家服务贸易创新发展16条试点经验，在全国复制推广。完成国家深化服务贸易创新发展试点工作周年总结，并配合做好各项考核工作。

已完成年度任务

    九、聚力在打造对外开放新优势上求突破见实效

    （三）用好“云招商”“云外事”模式

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扩大和加强线上对外交流，办好第二届跨国公司领导人青岛峰会、亚信金融峰会、博鳌亚洲论坛全球健康大会。

省商务厅、省卫生健康委

省外办、省地方金融监管局、省贸促会等

1.7月15日至16日，第二届跨国公司领导人青岛峰会成功举办。本届峰会贯彻落实习近平总书记致首届峰会贺信精神，继续以“跨国公司与中国”为主题，中共中央政治局委员胡春华副总理出席峰会并致辞。峰会期间，举行了开幕式、主题沙龙、闭门会议、平行论坛、重点项目签约、合作路演、城市交流、配套展洽会等12大类28场活动，390家世界500强企业、517家行业领军企业出席。本届峰会新增重点项目签约活动，合计签订外资项目96个，总投资118.5亿美元、合同外资50.2亿美元。目前，第二届峰会总结报告已报党中央、国务院。

2.4月16日至18日，2021亚信金融峰会在济南成功举办，外交部、商务部、人民银行、银保监会、证监会等国家部委领导出席峰会。

3.6月1日至4日，博鳌亚洲论坛全球健康论坛第二届大会在青岛举办。组织全省16市卫生健康委和委属（管）单位200余人参加会议，组织专业观众500余名参加同期举办的博鳌亚洲论坛第二届全球健康博览会，指导青岛市做好疫情防控保障工作。

已完成年度任务

    十四、加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平

    （一）坚持人民至上这个根本，建设服务政府

92

坚定践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。加强调查研究，提高群众工作和解决实际问题能力。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

省政府各部门

1.深化学习教育。组织机关全体党员干部集中收看了庆祝中国共产党成立100周年大会实况。厅党组书记、厅长张德平以“深化党史学习教育，奋力谱写全省商务事业发展新篇章”为题讲党课。邀请省委党校教授作《以史为鉴   开创未来--学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》专题讲座。截至目前，厅领导班子成员和基层党组织书记共为所在支部讲党课94次。

2.深入开展“我为群众办实事”活动。年初确定49件实事，已完成43件，完成率87.8%，满意率100%。7月份，我厅被舜中社区综合党委评为“优秀双报道单位”。学习强国、经济导报等10余家媒体以《学史力行：“我为群众办实事”-山东省商务厅立足“准”突出“快”注重“实”》《49件实事好事“排上档期”！山东省商务系统党史学习教育接地气暖人心》为题进行报道。10月18日，《人民日报》头版肯定了我厅“我为群众办实事”回访反馈机制经验做法。省委党史学习教育领导小组办公室第35期简报刊登《商务厅党史学习教育“学深做实”》；第163期简报介绍了关心外派劳务人员做法；第178期简报刊登《用群众满意度考量为民办实事的成色和质量》的做法。

3.发挥群团组织作用，开展系列活动。组织开展庆祝建党100周年书画展、歌咏比赛、摄影展等系列活动，老干部参与率达到90%以上。9月16日，联合省残联、山东航空股份有限公司团委组织青年代表30余人到省听力语言康复中心联合开展“走近听障儿童--与你相伴，青春同行”联学共建活动。

已完成年度任务

    十四、加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平

    （二）抓住依法行政这个关键，建设法治政府

94

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化边界意识、程序观念，自觉把宪法法律作为重要标尺，善于运用法治思维和法治方式推动工作。

省政府各部门

1.厅领导班子带头学法。5月19日，厅党组理论学习中心组第5次集体学习将习近平法治思想作为重要学习内容，并就全面做好商务法治建设各项工作提出要求。

2.制定我厅“不罚清单”，规范自由裁量权。将17项轻微违法行为纳入“不罚清单”，对社会公布，并对清单落实情况及时监督检查和跟踪问效。

3.加强行业管理，开展联合检查。制定年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划，涉及抽查计划5项，牵头组织开展对报废机动车回收拆解企业活动和商业预付卡发卡企业的联合检查。

4.确定普法任务，编制普法资料。制定《山东省商务厅2021年普法工作计划》，涉及普法任务8项，全力推进实施；编印《商务法律法规规章汇编》，作为重要普法资料向16市商务主管部门发放，共计1000册。

5.开展普法活动，提高法治意识。联合社区、律师事务所共同组织开展“美好生活·民法典相伴”普法宣传进社区活动，对《民法典》《优化营商环境条例》等进行集中普及宣传，发放普法读本，解答群众法律咨询。举办全省商务系统线下普法培训班，并组织全厅工作人员开展法治能力测试。

已完成年度任务

 十四、加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平  

    （二）抓住依法行政这个关键，建设法治政府

96

自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，拓展审计监督的广度和深度，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

省政府各部门

    高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，自觉接受人大监督、政协民主监督，认真听取并答复代表、委员意见建议。截至目前，2021年我厅共收到人大代表建议46件、政协提案47件，人大代表建议及政协提案均已全部办结。

已完成年度任务

十四、加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平

    （三）突出求真务实这个导向，建设效能政府

97

把真和实作为政府工作的生命线，任何时候都要把情况搞真实、把工作搞落实、把作风搞扎实。科学把握应对复杂矛盾的策略方法，着力增强掌握实情、改革创新、统筹把握、有效落实、沟通引导等本领。强化效果评价，更加注重精准有效，精心研究谋划、精准制定政策、精细推动落实，确保说一件、干一件、成一件。

省政府各部门

1.印发《山东省对外贸易创新发展行动实施方案（2021-2022年）》《2021年境外百展市场开拓计划》等文件，举办日本、韩国、RCEP区域进口博览会，组织企业“保原市场拓新市场”。印发《创建山东省外贸高质量发展区实施细则》《山东省重点培育的跨境电子商务主体实施细则》等文件，开展跨境电商平台、产业园、公共海外仓培育。出台《关于促进先进技术设备和民生消费品进口的若干措施》，举办“选择山东-新产品、新平台、新模式”发布会。

2.健全省领导联系重点外资企业（项目）制度，建立重点签约项目库和重大外资项目库，完善在谈、签约、落地“三个一批”工作机制，出台重点外资项目要素保障实施细则，全面落实“要素跟着项目走”。发挥考核“指挥棒”作用，推动外资投向实体经济特别是制造业领域。发挥“山东省稳外贸稳外资服务平台”作用，1-11月中旬，“山东省稳外贸稳外资服务平台”收到企业问题诉求558个，已办结479个。

3.在全国率先出台《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》，在货物贸易、服务贸易、物流运输等方面先行先试。举行全省重点外商投资项目集中签约仪式，签约外资项目94个，投资总额114.4亿美元，合同外资额44亿美元；举办“深化山东与港澳台合作推进会”，签约外资项目41个，投资总额52.2亿美元、合同外资额14.1亿美元；举办“山东与世界500强连线暨深化与欧盟合作推进会”，22个重点外资项目现场签约，总投资11.4亿美元；举办第二届跨国公司领导人青岛峰会，签订外资项目96个，总投资118.5亿美元、合同外资50.2亿美元；举办“对话商协会•齐鲁之约”活动，签约协议及项目50个；举办“山东与世界500强连线”北美专场，签约重点外资项目17个，总投资额11.7亿美元。

4.启动“15分钟社区便民生活圈”改造提升工程，高质量推进25条省级试点步行街改造提升；培育建设10个城乡高效配送示范县。扎实推进电子商务进农村综合示范，推动农产品上行、工业品下行；培育10个“乡镇商贸中心建设示范县（市）”，推动商贸企业下沉农村市场；举办“2021惠享山东消费年”系列主题活动，全年210个专题活动已启动135项。

已完成年度任务

十四、加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平

（四）守牢遵规守纪这个底线，建设廉洁政府

98

落实落细全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。

省政府各部门

1.强化党的创新理论武装。把贯彻落实中央八项规定精神作为重要政治任务，结合党史学习教育，持之以恒常抓不懈。发挥厅党组理论学习中心组领学促学作用，坚持集体研讨和个人自学相结合，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记重要指示批示和中央决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。今年以来，厅党组理论学习中心组举行集体学习11次，“第一议题”学习习近平总书记最新讲话42篇。

2.压紧压实管党治党政治责任。结合年度工作计划，调整完善《2021年度中共山东省商务厅党组、党组书记、党组成员履行机关党建责任清单》，明确工作任务，细化标准要求，进一步压实厅党组党建主体责任、党组书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”。

3.持续精文简会，减轻基层负担。严格公文审核把关，对未经批准要求下级党委、政府上报报表资料或下级党政负责同志签字的公文一律退回处室不发；对要求下级商务部门或相关单位上报报表资料的公文，严格进行上报必要性审核。严格控制各类会议活动，能合并召开的一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能通过调研指导、现场办公解决的一律不开会。1-11月，我厅制发文件92件，召开会议8次，均符合年度精简目标。

按时序进度推进

十四、加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平

（四）守牢遵规守纪这个底线，建设廉洁政府

100

加强廉政文化建设，自觉接受纪检监察监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

省政府各部门

1.持续深化党风廉政教育，不断强化党员干部的纪律规矩意识。6月24日、7月21日，先后2次组织150余名党员干部赴省廉政教育馆参观学习；紧盯中秋和“十一”长假等时间节点，采取短信、微信等形式，提醒预防、抓早抓小、防微杜渐，持续强化党员干部纪律规矩意识，严格党员干部的日常监督管理。结合党史学习教育，组织各基层党组织认真对照年度机关纪委工作要点和支部工作计划，对有关纪检工作落实情况进行一次梳理，收集汇总好的经验做法，查找工作中的不足与短板，排查支部的廉政风险点，理清下步的工作重点与努力方向，创造性地完成好各项工作任务。

2.根据省委第十四巡回指导组的安排，厅党史学习教育领导小组办公室制定《山东省商务厅党史学习教育专题组织生活会实施方案》，组织27个厅机关党支部、57个直属单位党支部召开专题组织生活会，坚持“红脸、出汗”原则，以对他人和自己负责的态度，认真开展批评与自我批评，勇于深挖根源、敢于揭短亮丑，直面存在的问题，狠抓整改落实，确保专题组织生活会开出高质量。认真落实省纪委监委工作要求，深入开展“窗口腐败”问题自查自纠工作，切实整治和防范群众反映强烈的“办事难”等问题。

已完成年度任务