省委办公厅督查二处：

今年以来，省商务厅高度重视人大代表建议办理工作，坚持从讲政治的高度，把人大建议办理作为推动全省商务高质量发展的重要举措，加强组织领导，完善工作机制，扎实有序推进落实。有关情况报告如下：

一、基本情况

2021年，我厅共收到省十三届人大五次会议人大代表建议46件，均在规定时限内办结。代表所提问题解决或基本解决的21件，约占建议总数的46%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的25件，约占54%。建议内容质量高，涵盖稳外贸、电子商务、实体零售、成品油等多个领域，既对问题和现象进行了深入分析，又深入挖掘了其中蕴藏的规律性、普遍性趋势，提出了具有建设性的思路对策，对推动全省商务工作高质量发展具有很强的指导性和可操作性。

二、主要做法

（一）提高政治站位，“网格化”抓好贯彻落实。厅党组高度重视，从讲政治的高度，把人大建议办理工作作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，列入重要议事日程。夯实主体责任，要求厅分管领导亲自审阅代表建议，提出明确办理意见；承办处室积极负责，认真抓好落实，全厅上下形成了主要负责同志负总责、分管负责同志靠上抓、办公室牵头抓、业务处室具体抓的良好工作格局。同时，责任处室内部明确了“任务书、路线图、时间表、责任单”，切实做到了有部署、有督促、有落实、有检查，确保各项建议件件有着落、事事有结果。

（二）加大督查力度，“信息化”规范建议办理。把人大建议办理工作列入厅机关督查的重要内容，通过厅督查管理信息化系统全流程跟踪考评。每件人大建议，从立项、拟办、交办、承办、催办、审核、报告、归档等全部明确具体时限，距离办结日期3天时，系统亮黄灯预警，办公室介入催办，确保按时保质保量完成人大代表建议答复工作。同时，将人大建议办结情况作为对处室考核和处室主要负责人测评的重要依据，纳入年度综合考核体系。通过“信息化”推动，处室间相互监督，提升了建议办理实效，实现了1+1>2的效果。

（三）强化沟通协商，努力提高办理质量。注重与人大代表沟通联系，随时听取代表对办理工作的意见建议，使办理工作更具针对性。对办理涉及多个部门的，主动加强与相关部门沟通协调。办理过程中，加强内部承办处室之间的联系，准确把握相关政策规定，共同研究提出办理意见，确保答复及时、准确、意见统一。人大代表提出的《关于完善“电子商务进农村”体系的建议》（第20210891号），对推动电子商务进农村具有很强的针对性和指导性。我厅积极与代表沟通联系，研究办理工作，听取意见建议；与省邮政管理局搞好政策衔接，完善答复内容。通过反复研究，提出下步工作意见：一是完善县级电商公共服务中心功能，提高孵化带动能力，扶持壮大一批电商龙头企业，开发一批优势网货产品，打造一批知名网销品牌。二是大力发展共同配送，整合邮政、供销、商贸、快递、交通等物流资源，提升物流整合能力，逐步实现各物流公司信息数据共享、线路统一规划、商流物流统仓共配。三是积极争取地方党委政府支持，加快邮政业财政事权和支出责任划分改革实施方案落实，争取地方政府对快递进村建设、管理、维护、运营等工作的财政保障，促进电商进农村工作快速发展。

（四）坚持举一反三，促进建议向成果转化。坚持把办实事、求实效作为人大建议办理工作的出发点和落脚点，注重由个案办理向整体延伸，对带有普遍性、建设性、推动性的建议，举一反三，在工作决策和制定政策时予以充分考虑和采纳；注重把握建议关注的核心和重点内容，尤其对代表提出的问题，践行“一线工作法”，深入基层查找解决问题的关键，以点带面，努力做到“办好一件、解决一片”。针对人大代表提出的《关于加快出台成品油行业管理办法的建议》(第20210304号)、《关于出台成品油市场监管相关法律法规的建议》（第20210632号），我厅在决策时，充分与代表沟通，注重听取代表意见建议，反复研究；在制定相关政策文件时，充分吸收代表意见建议，使政策制定更加科学全面。5月31日，印发《山东省成品油零售经营资格管理暂行规定》（鲁商字〔2021〕81号），在充分吸收代表意见建议的基础上，深入济南、青岛、潍坊等8市，历下区、青州市等5个县（市、区）以及中石化、中石油、潍坊成品油流通协会等调研，征求意见建议，最终形成7章41条措施，一揽子解决了目前我省成品油零售经营资格管理存在的突出问题。

三、问题和建议

下一步，我厅将围绕加强与代表沟通交流、多渠道拓展与代表沟通联系等方面存在的不足，积极改进工作方式，提高建议办理成效。一是切实增强人大建议办理工作的责任感。充分认识人大建议办理工作的重要性，把建议办理的全过程作为体察民情、反映民意、广集民智、凝聚民力的重要渠道，充分彰显商务担当。二是注重纵向沟通横向协调。注重向省委省政府督查工作领导小组办公室、省人大常委会人事代表工作委员会报告工作情况，掌握新动向、新要求，反映新情况、新问题；注重与代表沟通联系，随时听取代表意见建议，并争取代表对商务工作的理解和支持；注重与省有关部门沟通交流，配合主办单位、联系会办单位做好政策衔接，增进提案办理共识。三是注重围绕中心服务大局。树立一盘棋思想，切实把人大建议办理与贯彻落实省委省政府重大决策部署相结合，与我省商务实际相结合，不断推动建议办理成果转化落地，促进商务各项工作高质量发展。

                              山东省商务厅

                            2021年11月10日