一、坚持党建统领经济高质量发展，创新打造“动车组”型党建品牌。结合轨道交通产业鲜明特色，创造性提出打造“动车组”型党建品牌的党建工作思路，统筹推进管委、企业、非公社会经济组织、社区等各领域党建工作，打造示范区内基层党组织建设共同体，形成了火车头把向领跑、车厢节节有动力的全要素驱动党建工作格局。一是坚持顶格融合，形成党建工作的巨大驱动力。充分发挥城阳区委书记兼任示范区党工委书记的组织优势，在理论中心组学习等党的建设各项工作中，与城阳区同步开展、融合举办、一体推进、成果共享。今年以来，城阳区委与示范区党工委共同举办了2次理论中心组读书班、1次书记讲党课、2次廉政教育。二是组建“党建红盟”，激发轨道交通产业发展新动能。示范区积极响应由城阳区委组织部、棘洪滩街道党工委牵头开展的“党建红盟”活动，共同参与由19家轨道交通、人力资源、法律服务等领域的企业共同组建的“党建红盟”，以党建引领资源整合，创新党建工作新打法。示范区管委机关党委、棘洪滩街道党工委深入企业开展优质项目融资路演、惠企政策答疑等活动，在帮助企业申请政府贴息贷款和低息贷款、疫情防控、防汛等方面提供了服务保障。三是设立联合党委，形成党建工作“一盘棋”。在城阳区委领导下，棘洪滩街道党工委在青大片区成立了联合党委，除7个社区党组织外，直接服务非公有制经济组织和社会组织党组织85个、党员1149名，覆盖企业253个，成为非公经济组织里的“红色引擎”。四是建立网格化防控机制，构建基层党组织建设共同体。建立起“1个轨道交通产业专班+5个工作组+5个片区+143个网格”框架体系，通过管委、街道、社区和企业四方联动，开展“网格联络，条块联动”模式网格化服务。疫情期间，为促进企业复工复产，棘洪滩街道、管委企业服务部出台给返青员工“找住处、给补贴”政策、开通“企业服务直通车”，春节过后仅半个月，示范区复工率就达到90%以上。

二、探索实施“管委会+N”模式，深化功能区市场化专业化改革。市场化改革取向、去行政化是功能区改革先行试点探索的主攻方向，一年来，示范区逐渐探索出了四种模式，初步实现了“小管委+大公司”的目标。一是“管委会+头部企业”。依托中车集团等三大头部企业共同梳理了轨道交通行业五大系统、243家优质配套企业，重点聚焦市外139家核心配套企业，开展精准招商。二是“管委会+招商平台”。积极引进园区运营公司、招商中介机构等市场化力量，与5家专业运营平台签订“对赌”协议，开展平台招商。三是“管委会+科创中心”。依托国家高速列车技术创新中心，引进了中车研究院（青岛）、航材院青岛院等高端科研院所入驻。四是“管委会+行业协会”。注重加强与轨道交通行业“国字号”协会的合作，与中国城市轨道交通协会、中国铁道学会等知名行业协会合作，推动“双招双引”，与中国信息化协会签约中国信息化发展研究院青岛分院及国际信息和智能制造（青岛）产业园区项目，预计年内将有10家企业入驻。

三、创新开发运营公司“区属国有企业+管委平台公司”双重身份模式，支持平台公司做大做强。作为全市功能区当中唯一一个先有主导产业、后有开发园区、主导产业集聚度较高、产业特色鲜明的功能区，更加注重支持平台公司做大做强，力争早日上市。一是支持公司获批AA评级，打开公司融资新局面。为支持平台公司动投集团AA评级，提高融资能力，调整动投集团出资人为城阳区政府，实现城阳区政府直接向动投集团进行注资。二是全球猎高管，为公司做大做强提供人才支撑。动投集团通过全球猎聘高管，引进了职业经理人担任总经理，只要达到“对赌协议”目标，就能拿到高于董事长的年薪，否则年薪将缩水，并承担相应责任。三是“双重身份”实现双向发力。城阳区政府为公司提供注资支持，日常业务由示范区管委进行指导，有效解决了动投集团在融资、评级等工作中遇到的有关问题，更好发挥了动投集团开发建设、公共服务作用。预计今年底，动投集团期末资产总额将达170亿元，实现总资产增长146%，全年预计完成税收2亿元，实现人均利税180万元。

四、纵向拉长产业链条，通过精准招商实现补链延链强链。纵向拉长产业链条，就是以一辆动车整车为蓝本，分解零部件组成，以这些组成逐一进行精准招商，实现补链延链强链。一是科学研判产值过千亿情况下的客观形势知不足。虽然全市轨道交通全产业链产值已突破1000亿元，但还存在着龙头企业数量培育不足、产业链关键环节缺失、本地配套率较低等差距。二是深入分析配套企业现状明目标。中车四方股份等区内3家主机厂共有轨道交通配套企业1648家，配套额千万元以上企业294家，其中市内138家，市外156家，示范区组织对规模配套企业的情况进行摸底分析，明确了产业服务工作目标。三是有的放矢开展精准招商。结合科学研判的客观形势和深入分析的配套情况，重点梳理出了139家市外优质配套企业，制定了《轨道交通产业链精准招商工作实施方案》，有针对性地实施精准招商和产业链招商。目前已引进高铁排障器项目、捷森电气智能控制项目等过亿元重点轨道交通配套项目16个，进一步实现了补链延链强链。

五、横向拓宽产业宽度，打造轨道交通产业集群。围绕中车配套产业链部署创新链、围绕创新链布局拓展关联产业链，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业，实现产业链创新链耦合互动，努力实现未来10年5000亿级产业集群目标。一方面，结合产业优势，谋划关联产业集群式发展。从国家战略层面看，未来10年，我国轨道交通市场发展前景依旧广阔。但从青岛看，轨道交通产业面临着偏重于车辆装备及检修维保、产业集群结构相对单一、生产性服务业培养不足的问题。对此，示范区确定了拓展轨道交通产业相关技术的衍生、融合、创新以及培育发展轨道智能装备、新材料新能源等新兴产业的思路。另一方面，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。编制了《青岛市轨道交通5000亿产业集群攻坚方案》，明确了围绕产业链部署创新链的方向；依托国家高速列车技术创新中心等平台，引进沈阳材料科学国家研究中心、航材国创（青岛）高铁材料研究院等多个新能源新材料领域重点项目、企业和科研院所。示范区近半数规上企业在建或已经建成企业信息化系统，国恩科技、海泰科模具等12家企业入选青岛市工业互联网“三个五”项目；中车四方股份搭建“制造+协同+服务”工业互联网平台，提供面向产业链的智能研发、制造、运营服务。

六、推进流程再造角色转换，优化营商环境。年初，市政府赋予示范区11项自然资源与规划市级权限，为在疫情防控形势下做好赋权工作，示范区在非常时期拿出非常之举。一是优化流程。通过提前介入、跟踪服务、即时办理等提升审批效率，卓越项目在签订《土地成交确认书》当天，即核发了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》。二是容缺受理。采取模拟审批、承诺告知、容缺受理、协调城阳区并联审批等，加速项目手续办理工作，动投智谷、双创园二期、智能化装备研究院等4个项目土地供地，先行核发审查意见，助力项目尽快进入招标程序，使企业“拿地即开工”。三是企业监督。选择了50家企业设立“营商环境监测点”，聘任了8位重点企业的企业家代表或部门负责人为特约监督员，进一步优化营商环境。

七、积极适应“双循环”新发展格局，巩固国内大循环拓展国际外循环。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，驻示范区企业锐意进取，大胆改革，实现了“双循环”格局下发展的新境界。一是瞄准客户需求，加强新产品开发。三家头部企业在“复兴号”中国标准动车组系列化、谱系化， A、B、L型等标准型地铁研发制造，有轨电车无接触网、超级电容、氢能源等供电技术研究，跨座式和悬挂式单轨列车研发以及推进高速磁浮研发等方面均获得突破。二是巩固国内市场，融入国内大循环。三家头部企业获得北京怀密线、成都公交化、郑许市域铁路、郑州6号线、温州市域铁路S1线灵昆车辆段机电设备集成项目、济南局局管路用车项目、西安局体检车项目、哈尔滨局集便器加改项目、南京浦镇公司250公里标准动车组操纵台、设备舱模块订单等多项订单；其中四方股份国内市场收入约占自身营收总额的95%。三是开拓国外市场，畅通国际外循环。面对复杂的国际形势以及新冠疫情的影响，三家头部企业创新市场开拓的途径和方法，保证海外经营活动持续稳定，在阿根廷、老挝、刚果（金）、缅甸、斯德歌尔摩、瑞典等国家均有项目签约。其中，四方庞巴迪出口交货同比增长100.5%，累计产值同比增长9.6%。

八、发挥平台叠加优势，放大资源统筹集聚效应。示范区管委除了自身是一个大平台外，还拥有多个平台优势，既是市政府派出机构，还担负着国家高速列车技术创新中心联合小组办公室职能，与城阳区成立了融合发展协调工作领导小组，与青岛地铁集团成立了工作协调领导小组。数个平台叠加，为轨道交通产业发展提供了更广阔空间。一是放大国创中心联合小组办公室职能效应。国创中心联合小组办公室直接受市政府和中车集团领导，示范区管委接转办公室职能后，先后承办了中车集团与市政府的第7次、第8次联席会议，并利用这个平台，引进了中车研究院（青岛）、增材制造高速列车技术研究室等重大项目和科研院所以及以两院院士为代表的高端人才230多人。二是放大市政府派出机构职能效应。在工信部先进制造业集群竞赛中成功胜出、入选科技部2020年打造特色载体推动中小企业创新创业升级项目，相关工作取得重大突破。三是发挥城阳区与示范区融合发展协调工作领导小组作用。联席解决融合发展中的问题，使管委全面卸下包袱，轻装上阵，全力聚焦产业发展主责主业；城阳区在全力抢占“五大高地”的框架下，设立了轨道交通产业专班，实现了1+1＞2，共同聚力轨道交通产业发展。四是发挥与地铁集团的工作协调领导小组作用。已两次召开会议面对面会商，围绕开发建设地铁创新产业园等相关事宜进行了研究。

九、突破选人用人激励措施机制性障碍，全面激发活力。一是瘦身精简。内设部门由原来的7个精简为现在的5个，人员规模由原来的45人精简为38人，精简比例达15.6%。二是择优选聘。目前聘任的27人中（不含纪工委人员），机关事业单位选聘21人，企业选聘6人，打破了行政、事业、企业人员身份界限；硕士博士以上学历学位人员增加100%，占比提高19.2%。三是突破机制性障碍激发活力。制定了《青岛轨道交通产业示范区管委薪酬管理办法（试行）》《青岛轨道交通产业示范区管委绩效考核方案（试行）》，建立以岗位价值和目标结果为导向的绩效薪酬体系，打破论资排辈惯例，以岗付薪、以绩定薪、以能加薪；建立管委会、部门、个人的三级KPI绩效考核体系，实行考核淘汰管理，设置淘汰率，采取调岗、降级、降薪、解聘等方式，解决干部队伍能进不能出、能上不能下、干多干少一个样的问题。

十、建立容错纠错机制，鼓励干部职工主动担当作为。制定出台了《关于激励干部担当作为实施容错纠错的实施办法（试行）》，规定了容错的15种适用情形和6种判断标准，5种不予容错情形和9种纠错情形，让干部职工放开手脚，大胆创新，为改革发展攻坚克难、冲锋陷阵。