一、项目概况

    （一）项目立项依据

根据山东省人民政府办公厅《关于促进内贸流通供给侧结构性改革的意见》（鲁政办字〔2017〕108号）和2017年全省商务工作要点关于“鲁产国际名牌产品中华行、网上行、环球行”的要求。在全国选择辐射力带动强的大城市，依托当地成熟展会或是我省自办专项展会来宣传推介山东的品牌产品。

根据《山东省人民政府办公厅关于促进老字号改革创新发展的意见》（鲁政办字〔2017〕131号）中提出的“强化老字号品牌宣传推介”，为老字号“搭建全方位展示交流平台”，“借助国内重点城市成熟展会实施山东品牌中华行活动，广泛组织动员省内老字号企业参与，争取3-4年时间，中华行实现省会城市和重点城市全覆盖，切实提升我省老字号的品牌知名度和市场占有率。”2017至2018两年的山东品牌中华行已经取得了不错成绩，为我省老字号改革创新发展搭建了“走出去”的交流平台。

根据《山东省人民政府办公厅关于促进老字号改革创新发展的意见》（鲁政办字〔2017〕131号）中提出的“强化老字号品牌宣传推介”，为老字号“搭建全方位展示交流平台”，“自2017年起，每年举办中华老字号（山东）博览会，着力打造我省老字号对外展示交流平台。”

（二）项目预算及资金来源

2019年度山东省商务厅收到省财政厅拨入“山东品牌中华行资金”创建专项资金900.00万元，该资金不涉及地市。该项目资金被划分为3大类资金进行使用，分别为2019年品牌中华行活动500万元、五省老字号专业展会100万元、第三届“中华老字号（山东）博览会暨品牌发展高峰论坛”300万元。

（三）项目组织管理

山东省商务厅负责专项资金的具体业务管理工作，参与制定资金管理制度，负责申报和执行专项资金预算，对专项资金支出的建设事项及实施情况进行监督管理，保障专项资金按规定用途安全有效使用。

二、项目绩效目标

项目长期目标：2019年品牌中华行活动：在全国选择辐射力带动强的大城市，依托当地成熟展会或是我省自办专项展会来宣传推介山东的品牌产品，通过中华行活动推进我省品牌高端化发展步伐；五省老字号专业展会：力争到“十三五”末，全省老字号企业整体营收规模超过2000亿元，其中年营业收入超过100亿元和品牌价值超过100亿元的企业均达到10家以上，培育形成一批历史文化底蕴深厚、品牌影响力大、彰显山东特色的老字号骨干企业；第三届“中华老字号（山东）博览会暨品牌发展高峰论坛”：力争到“十三五”末，全省老字号企业整体营收规模超过2000亿元，其中年营业收入超过100亿元和品牌价值超过100亿元的企业均达到10家以上，培育形成一批历史文化底蕴深厚、品牌影响力大、彰显山东特色的老字号骨干企业。

项目阶段性目标：2019年品牌中华行活动：2019年拟举办7站活动，通过中华行活动推进我省品牌高端化发展步伐；五省老字号专业展会：依托五省组织举行的老字号专业展会组织老字号参展，让更多老字号利用博览会平台拓展省内外市场，跟进时代发展需求，转型升级获得可持续发展；第三届“中华老字号（山东）博览会暨品牌发展高峰论坛”：依托第三届中华老字号（山东）博览会组织我省老字号及名优企业参展，让更多老字号品牌利用博览会平台拓展省内外市场，跟进时代发展需求，转型升级获得可持续发展。

三、评价基本情况

    （一）评价对象与范围

评价对象为山东省商务厅本级山东品牌中华行资金专项资金。

    （二）评价方法的选择

项目采取全面评价与重点评价相结合、现场评价与非现场评价相结合的方式进行。根据项目实际情况，对涉及省商务厅本级资金管理情况进行全面调查。在现场评价的基础上，评价专家通过查看非现场评价单位相关资料对其进行评价，再对项目的总体执行情况和资金使用情况进行总体评价，并出具综合评价意见。

（三）评价指标体系

评价指标依据《关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》（财预〔2013〕53号）和《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔2011〕285号）等文件，结合项目的特有属性及项目实际情况，进行指标细化和分值设定。另对主管部门在决策、资金、项目管理设置一定指标进行评价打分。

在指标体系设置方面，一级指标主要考虑投入、过程、产出和效果四个方面。其中：

1.项目投入评价

主要对项目立项和资金落实情况进行评价。评价的重点主要涵盖是否按照专项资金管理的通知结合地市实际情况编写专项资金实施方案以及实施方案内容是否符合相关规定进行评价；对绩效目标申报是否按照规定的格式编报进行评价；对绩效目标的是否促进行业发展所必须进行评价；对项目预期产出效益和效果是否符合正常业绩水平进行评价；省级财政及地方资金是否足额、及时到位等进行评价。

2.项目过程评价

主要是对项目组织管理情况和资金管理情况进行评价。评价的重点主要涵盖：项目单位是否严格执行了相关管理制度；项目资金支出是否符合专项资金管理办法要求，是否专款专用等；资金与项目的匹配程度，即资金是否起到了有利的效果。

3.项目产出评价

主要是对项目实际产出结果进行评价。评价的重点主要为项目单位是否按照绩效目标的要求完成建设内容；完成情况是否达标；项目单位是否及时完成项目绩效目标；项目实际成本是否与工作内容匹配以及是否采取了有效的成本控制措施等。

4.项目效果评价

主要是对各类项目实施产生的经济效益、社会效益、生态效益以及可持续影响和相关人员满意度进行评价。

四、评价结论情况

2019年度山东省商务厅山东品牌中华行资金评价综合得分97分，评价等级优，其中2019年品牌中华行活动96分、五省老字号专业展会96分、第三届“中华老字号（山东）博览会暨品牌发展高峰论坛”99分。

五、取得绩效

2019年山东品牌中华行各站活动共计现场销售额2098.4万元，意向成交额58030万元，参展企业768家。综合来说，2019中华行持续以“品牌展示+现场销售”的务实效果，“面向公众+专业采购商”的对接模式，有效帮助企业开阔视野，更新理念，建立渠道，拓展辐射范围，提升了品牌影响力，推动更多的山东企业走出去讲山东故事，让全国各地的消费者充分感受到来自齐鲁大地、浸染儒商文化的“至诚山东”企业群体形象，助推企业利用政府搭建的商贸平台，在促消费、稳增长的大形势下，拓展市场发展空间，有力引导企业通过发展商贸交流顺应消费升级趋势和品质消费潮流，不断满足民众对美好生活的向往。

六、存在问题

部分项目因新冠肺炎影响未举办。2019年品牌中华行活动应举办8场活动，包括兰州站、厦门站、郑州站、上海站、香港站、宁波站、重庆站、哈尔滨站等8站，其中香港站因疫情原因未举办。

七、意见建议

持续树立我省老字号会展自主品牌，继续利用上海、天津、杭州等我国重要城市举办的老字号领域成熟展会，组织我省老字号企业参展，开展项目推介，提高山东老字号公共品牌及老字号匠心产品在省外市场的知名度和美誉度。