【主持人】：各位网友，大家好！山东商务网“在线访谈”栏目本期非常荣幸地邀请到胶州经济技术开发区管委会常务副主任宋业敏主任。宋主任，您好！非常高兴您来到山东商务网“在线访谈”栏目做客。

【宋业敏主任】：各位网友，大家好！非常高兴通过“在线访谈”栏目和大家交流。

【主持人】：宋主任，请您简单介绍一下胶州经济技术开发区基本情况。

【宋业敏主任】：胶州经济技术开发区1992年12月经山东省人民政府批准成立，2012年12月11日，经国务院批复升级为国家级经济技术开发区。胶州经开区地处“海、陆、空、铁”15分钟交通经济圈内，区位优势显著。紧邻世界第七大港—青岛港，联通世界130多个国家和地区450个港口；拥有全国最大公路港—传化公路港，有效连接铁路、海运、空运“最后一公里”；距19年即将投入使用的4F级胶东国际机场15分钟车程，年旅客吞吐量6000万人次、货物吞吐量110万吨；依托全国沿海首家铁路多式联运监管站，有效实现贸易通关一体化，货物15天即可抵达欧洲重要口岸。

在发展建设过程中，开发区积极践行创新发展理念，加快实施新旧动能转换，以“新技术、新产业、新业态、新模式”为核心，主动“走出去”开展产业链招商、精准招商，已落户京东、有住、东软、传化、特锐德等150余个重点项目，总投资1750亿元，全力推进智能制造、智慧冷链、智能家居等七大新平台经济体建设；充分吸取和借鉴国内先进开发区30年来的经验教训，在按照“九通一平”的标准统筹基础设施建设的基础上，配套建设青岛大学胶州校区、西安交大青岛研究院、青岛大学附属国际医院、利群城市综合体、人才公寓、泰邦达酒店等配套类项目，城市功能配套日益完善；引进西安交大青岛研究院、机械科学研究总院青岛分院、清华大学物流研究院、中科院人工智能研究院、山东理工大学青岛研究院及研究生院，建设清华—北卡“双创”基地、中机高端制造创新联盟双创基地，打造“五院双基地多中心”创新体系，全面提档国家级开发区发展水平，打造青岛胶州湾北岸滨海智慧新区。

【主持人】：刚刚结束的上合组织青岛峰会让人记忆深刻，作为拥有全国首个上合组织地方经贸合作示范区的经济园区，请您简答的介绍一下示范区的基本情况。

【宋业敏主任】：2016年3月，青岛欧亚经贸合作产业园区正式获商务部批复支持。2018年2月，在青岛市欧亚经贸合作产业园区建设领导小组第二次会议上，明确将创建中国-上合组织地方经贸合作示范区作为园区发展的重要工作，我们同步启动示范区创建相关工作，组织编制发展规划。4月份，商务部函复支持示范区创建。5月份，示范区发展规划通过专家论证并上报省政府。6月9日，商务部钟山部长在上合组织青岛峰会期间听取了示范区发展思路的有关汇报。在刚刚闭幕的上合组织青岛峰会上，国家主席习近平提出中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区。

功能定位上，按照“跨境发展、物流先导、双园互动、贸易引领、产能合作”的运作模式，深化与上合组织国家的经贸合作，建立双向投资贸易服务体系，构筑物流、贸易、投资三大通道，搭建产能合作、商务服务、人文交流三个平台，将示范区打造成中国与上合组织国家地方经贸合作的典范，争创山东自由贸易港区。

空间格局上，按照“一核多区”功能布局，即以青岛欧亚经贸合作产业园区为核心区，重点承担双向投资贸易服务功能。以胶州经济技术开发区、青岛胶东临空经济示范区、青岛胶州湾国际物流园、青岛大沽河省级生态旅游度假区、青岛前湾保税港区、青岛出口加工区等功能区为联动区，与核心区实现资源要素统筹配置、优势产业统筹培育、基础设施统筹建设，共同支撑示范区建设。

【主持人】：宋主任，上合组织地方经贸合作示范区今后的推进思路是什么？

【宋业敏主任】：

一是建设一个核心区。高标准规划建设24.4平方公里核心区。对接中国规划研究院等国内外知名规划机构，抓紧编制示范区概念性规划和总体规划，研究划定区域功能板块，明确发展方向，细化产业定位和功能布局。

二是构建三大经贸合作通道。①畅通国际物流大通道。增强青岛港、多式联运中心、胶东国际机场多式联运协同能力。青岛港扩大航运业务开放，吸引更多航运服务企业进驻，增强与上合组织国家和日韩地区主要港口建立合作关系，提升海铁联运班轮服务，逐步扩展航运金融、航运保险等高端服务。多式联运中心扩大过境运输能力，完善通关协调机制，提升现有国际班列的开通密度和运行效益，整合全省铁路运力资源开发运营“青岛号”上合班列，在胶州创建国家陆路开放口岸，与新疆阿拉山口、霍尔果斯、喀什等陆路口岸建立合作联系。胶东国际机场增加面向上合组织国家的国际客货航班，加快临空经济区开发建设，促进机场与青岛港、多式联运中心站在产业、物流、信息等领域联动。

②构建跨境贸易大通道。依托便捷高效的物流大通道，推动上合组织国家与日韩等区域货物和服务贸易在示范区集散，打造面向上合、辐射亚太的区域性贸易中心。

③打通双向投资大通道。创新跨境投融资业务，建立专业化跨境投资服务体系，促进资本市场互融互通和便利化，建设面向上合、融通欧亚的跨境投资基地。

三是搭建三大平台。①搭建国际产能合作平台。重点在俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等9个已与青岛建立经济合作伙伴关系的国家，加快推进海尔鞑靼斯坦家电产业园、海信吉中工业园等境外加工装配园区建设。推动境外承包工程项目，支持青岛企业使用EPC（工程总承包）方式参与上合组织国家的铁路、公路、港口、电力、信息通信等互联互通基础设施建设。推动境外农业产业合作发展，支持示范区企业在俄罗斯、柬埔寨、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国家建设农林渔业资源开发园区，开展现代农林渔业的种植养殖、加工和产品回运。推动高新技术领域产业合作，引进上合组织国家的航天科技、新材料等高端制造和技术创新项目，推动科技成果转化，支持企业在境外设立研发中心。②搭建商务服务平台。建设面向上合组织国家的公共信息服务平台，搭建电子商务云办公、多式联运快件中心、电商配送总仓等网联智慧的信息平台。③搭建人文交流平台。推动上合组织国家在科技、经贸、人文等领域的交流合作，促进国外先进技术在示范区落地转化，带动国内优势产能、优质装备和先进技术输出，使示范区成为多层次、宽领域的人文交流合作门户。

【主持人】：今年是省委省政府全面展开新旧动能转换重大工程的开局之年，胶州经济技术开发区有什么具体的做法？

【宋业敏主任】：开发区以新旧动能转换为引领，主动向改革、开放、创新三大动力要生产力，实现了从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，推动了经济持续健康发展。

一是坚持眼睛向内，以问题导向抓改革。围绕激发市场活力，在全面承接胶州市政府赋予开发区的80项行政审批权限的基础上，将原先需19个市直部门分别办理的审批事项集中到开发区两个部门（经济发展局、建设局），建立招商、审批、建设三个服务大厅，实施单一窗口办理，手续审批时间由26天缩短到4天，行政审批效率提速60%以上，基本达到了“区内事区内办”的目标，实现了由“重审批、轻监管”向“轻审批、重监管、重服务”的转变。

二是坚持触角向外，以目标导向抓开放。开发区紧紧围绕打造“一带一路”互联互通山东试验区这一目标，坚持“引进来”与“走出去”相结合，走实两大路径，推动了开放水平大提升、大跨越、大发展。一方面加大外资项目招引力度，依托欧亚经贸合作产业园，探索专业招商、产业链招商等新型招商方式，发扬“走千山万水、访千商万企、道千言万语、吃千辛万苦”的“四千四万”精神，先后在东盟“10+6”商务对话会、第五届中俄欧集装箱运输便利化论坛等知名论坛开展20余次“丝路对话”活动，引进了新加坡丰树物流园、德国欧开智能制造等27个总投资180亿元的大项目落户。另一方面主动引导企业走出去开拓海外市场，先后参与了中白工业园、吉尔吉斯斯坦比什凯克市家电加工装配园区、哈萨克斯坦阿拉木图橡胶轮胎园、匈牙利中欧商贸物流中心建设，进一步拓宽了发展空间。

三是坚持重心向下，以市场导向抓创新。围绕让更多的人才愿意来、留得下这一目标，进一步优化生态环境和基础设施配套，建设25平方公里的生态湿地和院士、专家人才公寓，引进了青岛大学胶州校区、青岛幼儿师范等名校。围绕科技成果在胶州就地转化这一“关键点”，先后引进了“五院双基地”（即西安交大青岛研究院、中机总院青岛分院、清华大学物流研究院、沈阳航空航天大学青岛研究院、山东理工大学青岛研究院以及清华—北卡双创基地、中科院大学双创基地），实现了产学研的有机结合。截至目前，仅西安交大青岛研究院便与德固特、达能环保、青力环保等35家企业达成技术研究项目100余件，推动更多“胶州制造”向“胶州智造”、“胶州创造”嬗变。

【主持人】：宋主任，胶州经济技术开发区今后的发展思路是什么？

【宋业敏主任】：明确高质量发展这一主方向，通过加强对开发区的统筹规划，促进开发区体制机制创新，进一步增强开发区经济发展功能优势，切实把开发区建设成为高质量发展的引领区、高水平营商环境的示范区、供给侧结构改革和新动能发展的先行区。牢牢把握项目发展这一根本，进一步提升招商引资质量，瞄准优质外资、世界500强、民营企业100强中的高端、智慧、新兴产业，加速推进项目建设，形成供给体系新动能，做大做强智能制造、智慧冷链、智能家居等七大新平台经济体。聚焦科技创新、体制机制创新、开放创新，不断激发和释放经济发展新动能，夯实构建现代化产业体系基础。强化党建引领、产城融合、生态发展、安全发展四大保障，干在实处、走在前列、创新发展，加快建设高端、智慧、新兴、生态滨海新区，担当全市改革开放先行区、新动能发展示范区，为区域经济发展贡献开发区力量。