【主持人】：各位网友，大家好！山东商务网“在线访谈”栏目本期非常荣幸地邀请到省商务厅开发区处长蔡玉祥。蔡处长，您好！非常高兴您来到山东商务网“在线访谈”栏目做客。 

【蔡玉祥处长】：谢谢。各位网友，大家好！很高兴通过“在线访谈”栏目与大家进行沟通和交流。

【主持人】：首先，请您简单介绍下目前我省经济开发区的基本情况？

目前，全省省级以上经济开发区151家，包括国家级经济技术开发区15家，省级经济开发区136家，基本形成了以国家级开发区为龙头，省级开发区为主体，布局合理，形式多元，各具特色的发展格局。2017年，全省经济开发区实现公共财政预算收入2594.9亿元，增长9.9%；固定资产投资28509.0亿元，增长9.6%；工业增加值24700.6亿元，增长7.6%；进出口总额11340.3亿元，增长16.0%；实际到帐外资697.0亿元，增长9.4%。上述主要经济指标增幅均高于全省平均水平，分别高于全省3.3、2.3、0.7、0.8和0.4个百分点。

【主持人】：2017年全省经济开发区加快转型升级和新旧动能转换, 园区发展取得新成效。请您简要介绍一下2018年我省经济开发区工作总体思路。

【蔡玉祥处长】： 2018年全省经济开发区工作总体思路：深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立新的发展理念，贯彻落实《山东省经济开发区条例》《山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（鲁政办发〔2017〕58号），按照新旧动能转换综合试验区建设的要求，会同省编办等有关部门，研究制定园区提升行动实施意见，推动实施开发区体制机制创新、产业集群培育、创新驱动、开放引领、环境优化等行动，推动各类优质要素向开发区集聚，促进开发区产业集群上规模、上特色、上水平，打造新旧动能转换先行区、示范区。

【主持人】：2018年全省经济开发区要重点抓好哪些工作？

【蔡玉祥处长】：贯彻落实“大学习、大调研、大改进”要求，紧紧围绕全面展开新旧动能转换重大工程部署，重点抓好以下具体工作：

一是深化体制机制创新试点。加快实施大部门制、扁平化管理，在国家级开发区实行集中行政许可和综合行政执法。制定国家级开发区和省级开发区赋权清单，实行充分授权或委托管理。加快“证照分离”试点，全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度。突出园区管委会经济管理和投资服务职能，探索由乡镇（街道）承担社会公共管理服务职能。深化用人分配制度改革，推行职员制管理，绩效化考核。完善开发区财政预算管理和独立核算机制，建立与市、县（市、区）政府合理的投入和收益分配制度。总结前两批体制机制创新试点成果，推广可复制改革经验，开展第三批试点工作。对《山东省经济开发区条例》贯彻落实情况开展督导检查。 

二是强化开放引领。引导开发区把投资促进作为基本职能，坚持引资引技引智相结合，强化专业招商队伍建设，创新招商引资方式，鼓励采取中介招商、委托招商、政府和社会资本合作等模式引进外资。扩大服务中小企业的双向投资促进平台建设试点。

三是培育产业集群。按照以“四新”促“四化”要求，在每个开发区集聚发展1-2个优势主导产业，建链、强链、补链，重点培育打造一个特色鲜明的产业集群和区域知名品牌。围绕产业集群发展，加快国家实验室、制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等重大平台建设，积极发展众创空间、大学科技园、科技企业孵化器等创新创业服务平台。

四是加快特色园区建设。突出个性化、差异化发展，以产业集聚提质为重点，开展省级特色园区认定工作，鼓励园区创建特色产业园区、国际合作园区、生态工业示范园区、循环化改造示范园区等。鼓励社会资本在现有开发区中投资建设、运营特色产业园。

五是优化营商环境。推进“互联网+政务服务”平台建设，科学制定园区权责清单，优化行政许可和服务流程，提高管理效能和审批效率；科学规划功能布局，推动产城融合发展。开展产才融合发展示范园区创建工作，构筑人才高地。完善专业化、网络化服务体系，强化创新要素聚集，提升园区综合承载能力。

【主持人】：刘家义书记在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话提出推进园区体制机制创新上突破。请您给大家介绍我省经济开发区体制机制创新工作有关情况？

【蔡玉祥处长】：开发区在改革开放中承担着先行先试、探路领跑的时代重任，是我省新旧动能转换综合试验区建设的主阵地。为贯彻落实省委省政府决策部署，省商务厅务实推进开发区体制机制创新试点工作，联合省发展改革委、编办、人社厅等部门组织首批12家开发区重点在行政管理机制、项目审批机制、开发运营机制、用人分配机制和市场监管机制等五个方面进行先行先试，已完成中期评估。在此基础上，又选择20家开发区开展第二批试点工作。全省开发区改革创新氛围初步形成，取得明显成效。2017年，32家试点开发区实现公共财政预算收入、固定资产投资、实际利用外资和进出口分别增长13.3%、9.7%、11.1%和26.6%，高于全省经济开发区3.4、0.1、1.7和10.6个百分点。2018年一季度，总结了第一、二批体制机制创新试点经验及先进典型，选取了11家成效突出的案例，编撰成册向全省开发区复制推广。今年3月份，印发了《关于推荐报送第三批体制机制创新试点开发区名单的通知》（鲁商办字〔2018〕37号），组织各市商务局推荐报送第三批体制机制创新试点开发区名单，开展新一批试点工作。

【主持人】：再次感谢蔡处长接受我们的访谈。

【蔡玉祥处长】：谢谢！欢迎广大网友继续支持我们山东省经济开发区的建设发展，并对我们的工作多提意见和建议。