【主持人】：各位网友，大家好！山东商务网“在线访谈”栏目本期邀请到德州市政府党组成员、经济技术开发区党工委书记、管委会主任鄂宏达同志。鄂书记您好，非常高兴您来到山东商务网“在线访谈”栏目做客。

【鄂宏达书记】：谢谢！主持人好，各位网友大家好，很高兴通过山东商务网“在线访谈”栏目和大家沟通交流。借此机会，感谢社会各界朋友多年来给予德州经济技术开发区的关心、支持和帮助，欢迎大家对我们的工作提出意见和建议。

【主持人】：首先，请您简要介绍一下德州经济技术开发区有关情况。

【鄂宏达书记】：德州经济技术开发区位于德州市中心城区，1992年批准设立，1998年3月启动建设，2012年3月晋升为国家级开发区，现代管5个镇街，总面积320平方公里，总人口30万。启动建设以来特别是近年来，在市委、市政府坚强领导和上级商务部门关心支持下，实现了长足发展，承担了德州市改革窗口、开放龙头、经济增长极和城市新高地功能。积极推进对外开放，狠抓招商引资、项目建设，规模以上工业企业、限额以上贸易企业分别发展到246家、124家，纳税过千万元企业达到45家，先后被认定为“国家火炬计划新能源产业基地”、“国家生物高技术产业基地”、“国家科技兴贸创新基地”、“中国新能源和生物产业引智试验区”、“国家知识产权试点园区”；以开发区为主要载体，“中国太阳城”、“中国压滤机之都”品牌落户德州。积极推进经济建设，“两税收入”和进出口总额均占到全市1/6左右，成为市级财政主要支撑。积极推进产城融合，岔河、减河之间40平方公里建成区成为德州主城区，减河以东70平方公里新城区（生态科技城）成为协同发展主阵地。

【主持人】：德州是山东省唯一纳入京津冀协同发展这一国家级发展战略规划的城市，请您介绍一下经济技术开发区取得的成绩。

【鄂宏达书记】：经济技术开发区是德州市实施协同发展战略的主战场。近年来，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓京津冀协同发展重大机遇，确立了“当好协同发展排头兵、建好德州发展示范区”的总体目标和“当好平台争先进、抓好协同谋发展、立好规矩强作风”的工作主线，通过协同发展集聚技术、资金、项目、人才、理念、模式等各种要素，通过科技创新推动要素有效整合，着力打造全市产业孵化基地、产业示范基地“两个基地”，大力弘扬“坚韧务实、乐观向上”的开发区精神，认真践行“三做四要五不”（做人正、做事勤、作风硬，尽职尽责、率先垂范，身体力行、以能服人，团结为本、工作为重，敢于担当、勇于争先，不怕问题、不怨以前、不怪群众、不受干扰、不贪名利），全力推动“三次创业”。2016年，完成地区生产总值306.67亿元，同比增长7.3%；公共财政预算收入22.45亿元，同比增长12.44%，税收占比达到88.4%，居全市首位，实现了“五个协同”。一是抓好“双招双引”（招商引资、招才引智），实现优质增量与优化存量的协同。主动全面融入京津冀，集中力量，精准对接，2016年引进项目33个，到位资金54.43亿元，其中新引进过10亿元项目5个，过5亿元项目1个。人才工作走在全市前列，国家万人计划、泰山产业领军人才、齐鲁首席技师、齐鲁友谊奖、留学人员回国创业奖等八类人才和团队认定数量全市最多，被评为“山东省人才工作先进单位”。二是创新驱动转型，实现扩总量与提质效的协同。三次产业比例调整为2.7:59.5:37.8，高新技术产业产值比重达到32%，同比提高1.65百分点。技改投资87亿元，超出年度任务的34%。新增上市辅导、新三板申请挂牌和区域性股权交易市场挂牌企业各1家。凯旺新能源与中车集团、奥冠电池与青岛华高、黄河商品交易市场与首建投等一批合作项目加快推进。加强诚信政府建设，审核两批次符合兑现优惠政策企业20家、涉及资金1.16亿元，可带动新增投入2亿元，已兑现8583万元。三是因地制宜推进城镇化，实现城乡发展的协同。完成太青客专、太阳能十项全能竞赛等生态科技城项目征占拆迁近万亩。妇婴医院正式运营。院士工作站、企业技术中心、高新技术企业、创业孵化基地、技师工作站等认定数量全市最多，中元科技园二期竣工投用，成功引进中关村产业技术联盟德州工作部等一批科技研发转化和创新创业平台项目，创梦空间被认定为国家级众创空间，德州市高新技术创业服务中心被认定为山东省创新示范平台，电商产业园被认定为山东省电子商务示范基地。金融大厦正式启用，新引进华夏寿险等16家金融保险机构。四是守住“六条底线”，实现防风险和抓发展的协同。进京非访、越级访、集体访同比分别下降66.7%、45%、61%，刑事案件同比下降35%。“蓝繁”天数182天，同比增加41天，改善29.1%。未发生重特大安全生产事故。投融资体制改革取得初步成效。五是解决民生问题，实现补齐短板和提升标准的协同。设立1500万元社会救助专项资金，在全市率先实现农村低保线和扶贫线“两线合一”。袁桥社区二期回迁安置顺利完成，尚德社区等5个棚改项目加快建设。新建村级组织活动场所49处、社区服务中心9处、文体小广场78处。完成24所学校附属工程，付庄小学扩建正在内外装修，康博小学主体封顶，沙王小学投入使用，教育综合改革深入推进。成立物业协会，以全市最高标准完成4个老旧小区改造，实现发展成果共建共享。

【主持人】：开发区的“主业”是发展经济，刚才您提到德州经济技术开发区正在打造全市产业孵化基地、产业示范基地“两个基地”，请您给大家介绍一下这方面的做法。

【鄂宏达书记】：近年来，德州经济技术开发区按照产业组织理念，以新能源、大健康、电子信息、装备制造、现代服务业、农副产品加工六大主导产业为依托，全力打造全市产业孵化、产业示范“两个基地”。全市产业孵化基地，主要是突出以研发检测转化为核心的产业孵化功能，发挥主城区、新城区科技、人才、金融等方面优势，加强与高校院所的对接合作，通过引进培育技术研发检测公共服务平台、技术转移转化服务平台和科技企业孵化培育平台等，既帮助创新创业项目尽快孵化成符合国家产业政策、具有成长性的创新型企业，又以要素整合集聚推进产业转型升级。全市产业示范基地，主要是突出以引进培育产业龙头企业为核心的产业示范功能，摒弃“剜到篮子就是菜”观念，集中有限资源，突出“高”、“新”和“大”、“强”两个特点，着力引进培育一批国内国际一流、引领未来发展的高科技企业和顶天立地的旗舰型项目，做到人无我有、人有我优。围绕打造“两个基地”，着力抓好平台载体建设，为产业发展的种子期、孵化期、加速期和产业化四个阶段提供既自成一体、又相互联系的“闭环式”服务促进体系，我们形象地把众创空间的作用比喻为画图纸，把高创中心的作用比喻为制模具，把中元科技园的作用比喻为出样品，把产业园区的作用比喻为造成品。第一个环节是画图纸。加强对创梦空间、启迪之星等众创空间的政策引导和扶持，设置人社、工商等职能窗口，引进民融投融资、青软实训等融资、培训机构，完善综合服务功能，目前入驻创业团队达到120多家，成功孵化东疆进口商品直营中心、艺点传媒等20余个项目。第二个环节是制模具。提升德州市高新技术创业服务中心功能，引入山大新材料研究中心、齐鲁股权交易中心等服务机构，设置高标准实验室2个，为创新创业项目加快成型转化提供完善的政策支撑、金融支持和公共技术服务“三大体系”。中心成立以来已成功孵化洁阳新能源等50余家企业，毕业企业累计纳税2.8亿元。第三个环节是出样品。为加速推进科技成果转化，投资10亿元建设了中元科技创业园，总建筑面积50万平，其中10万平的产品加工制造区已吸引北京药谷、天津酷路斯沃、中车智衡减振等高科技企业落户，25万平的科研孵化加速器已投入运营。第四个环节是造成品。对具备大规模生产条件的科技成长型企业，在专业园区进行布局并预留发展空间，加强政策扶持，着力培大扶强。比如国家级高新技术企业越海光通信公司，最初从深圳将其研发团队引入开发区，成功孵化后已在电子信息产业园征地建设。随着北汽宝雅、美国威讯电子、博德生物等一批优质项目的建设投产，将有效推进开发区主导产业的集群化、特色化、高端化发展。

【主持人】：鄂书记，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，德州经济技术开发区将如何做好今年各项工作？

【鄂宏达书记】：2017年，我们将牢牢把握“稳中求进”主基调，紧紧围绕“当好协同发展排头兵、建好德州发展示范区”总目标，突出全市产业孵化、产业示范“两个基地”建设，坚持抓“双招”促“双引”、抓“双改”促“双合”、抓“双服”促“双统”、抓“双建”促“双保”，以稳促进，以进保稳，实现经济社会持续健康较快发展。重点做好四方面工作：一是坚持抓招商引资与招才引智并重，力求质量兼优。突出以研发检测转化为核心的产业孵化功能和以引进培育产业龙头企业为核心的产业示范功能，创新实施产业招商、企业招商、专业招商“三种方式”，抓好环境、体制机制、政策“三个保障”，着力引进培育一批国内国际一流、引领未来发展的高科技企业和顶天立地的旗舰型项目。二是坚持抓技改股改、促进企业合作合并，推进企业提质增效。牢牢抓住企业和项目这个核心，加强技改股改，强化合作合并，注重产品质量和品牌建设，加大政策宣传力度，加强企业家队伍建设，着力构建“亲”“清”新型政企关系，大力振兴实体经济。三是坚持把服务开发区发展需要融入服从全市发展大局来谋划，统筹城市与农村、统筹民生与发展，提升城乡建设水平。具体抓好“四个结合”：结合城市东进和中心城区提升，抓好棚改和城乡服务能力建设；结合生态科技城建设，抓好征占拆迁和环境整治；结合现代服务业发展，抓好金融物流和科技服务机构进驻的配套服务建设；结合现代农业发展，抓好土地流转和三农综合工作。四是坚持抓好以党建为核心的基层基础工作和干部队伍建设，增强发展动力和支撑。第一，以明晰信访稳定、环境保护、安全生产、党风廉政、违法用地和违规建设、金融债务风险六项底线工作为切入点，以严格执规执法为要求，着力形成保底线长效机制。完善“政府引导、政企合作、虚实并举、专业运营”的投融资体制机制，加快以投融资体制建设为核心的国企体制机制改革，加大国有资产整合注入力度，依法设立各类基金，尽快完成债券发行工作，增强造血功能，破解发展瓶颈，加强风险防控，为项目建设、转型升级提供保障。第二，以落实社会管理网格化机制为重点，以党建巡查为抓手，持续抓好基层党员干部的管理教育服务和活动场所、服务能力的规范化、实效化提升。加快推进社会综合治理网格化建设，坚持专门机关和群众路线相结合，全区5个镇街209个社区（村）划分为212个网格，社会化聘任898名基层网格员，加强业务培训，完善三层微信平台，健全管理考核制度，全力保障“6+N”底线性工作在基层有效开展。第三，以重过程、更重结果为导向，以整合督查、考核、问责监督工作机制为抓手，着力提升干部队伍责任心和工作作风。坚持督查考核一体化，加强督查联络员队伍建设，发挥人大工委监督作用，把督导检查贯穿于工作落实的全过程，未按时完成的要么报批同意、要么问责到人；进一步强化结果运用，严格依据综合考核结果兑现奖惩、评价干部，树立“有为有位、无为让位”的鲜明导向。第四，以持续深化改革为着力点，以健全落实制度为抓手，激发干部自我提升的动力和主动创新的合力。坚持轴心工程配置轴心资源不动摇，进一步磨合、深化、提升“1+2+N”产业发展部实体运作机制，推动全产业链招商往实处抓、往实处落。紧紧围绕协同发展需要和“小政府、大服务”功能定位，继续深入推进大部制改革，完善分线作战、扁平化管理机制，充分运用政府购买服务方式满足公共需求，变养机构、养人为养事，实现“务实、精简、高效”，充分激活内生发展动力，努力向市委、市政府交一份合格答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

【主持人】：非常感谢鄂书记接受我们的采访，祝愿德州经济技术开发区的明天更加辉煌！

【鄂宏达书记】：谢谢主持人，谢谢大家！欢迎有志之士来德州经济技术开发区投资兴业！祝各位网友工作顺利、身体健康、万事如意！