【主持人】：各位网友，大家好！山东商务网“在线访谈”栏目本期非常荣幸地邀请到滨州市服务业发展局刘丕功局长。刘局长，您好！非常高兴您来到山东商务网“在线访谈”栏目做客。

【刘丕功局长】：各位网友，大家好！非常高兴通过“在线访谈”栏目和大家交流。

【主持人】：刘局长，2016年是“十三五”开局之年，请谈谈我市在推动服务业和商贸流通业发展上的基本思路、发展目标及具体措施？

【刘丕功局长】：2016年是 “十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，在国家一系列促进服务业尤其是扩大内需、“互联网+”等战略的支撑带动下，服务业发展将迎来历史性机遇。我们将以全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央“四个全面”的战略布局和滨州市委“六个更加注重”的发展要求，以扩量、提质、升级、增效为发展导向，积极探索推动全市服务业转型升级的方式方法，健全搞活流通扩大消费的长效机制，大力培育农村电商等优势与亮点，为推动全市服务业实现“十三五”良好开局、推动三次产业由“二三一”向“三二一”转变奠定坚实基础。具体发展目标是到2016年底,力争全市服务业增加值增长8%，服务业增加值占生产总值的比重提高1个百分点；全市社会消费品零售总额增长10%左右，切实为全市经济社会发展提供有力支撑。围绕目标任务，主要采取的措施：一是抓科学引领，规划服务业发展新蓝图。研究制定推进服务业、商贸流通业规划实施的职责分工、阶段性目标任务的推进意见，指导县区和有关部门做好服务业规划、商贸流通规划以及部门专项规划的制定和衔接工作，实现全市服务业发展的合理布局、整体推进。二是抓绩效考核，建立发展绩效评价新格局。制定2016年服务业绩效考核主要指标指导性意见，建立季度绩效考核数据报送和审核制度，定期收集数据，查验工作台账，督促工作落实，使服务业绩效考核成为各级党委、政府推进服务业发展的重要抓手。三是抓项目建设，增添服务业发展新动力。聚焦服务业投资重点领域、关键环节，精准发力。加强对重点项目的调度管理，建立工作“台帐”，实行“旬跟踪、月调度、季通报”制度，推进项目稳步建设。做好国家和省级服务业引导资金扶持项目的申报推荐和资金争取工作，组织好“全市第三届资本对接大会”服务业专场，争取服务业企业签约额100亿以上。四是抓改革创新，探索服务业发展新模式。扎实推进惠民县省级服务业综合改革试点工作，大力开展铝产业全产业链发展情况调研，借鉴先进地区、企业的经验做法，积极探索谋划“制造业+服务”发展新模式。五是抓分析研判，谋划服务业发展新路径。建立服务业形势分析研判、大数据对比和重点企业数据报送制度，建立滨州服务业发展运行动态的支撑数据体系和定量定性分析机制。针对服务业运行中存在的困难和问题，找准切人点，精准调研，精准发力，为服务业健康发展提供保障。

【主持人】：传统产业改造升级是推动转型发展的重要引擎，也是推进供给侧结构性改革的着力点。请谈谈我市在这方面的工作？

【刘丕功局长】：主要是抓改造提升，拓展传统产业转型升级新渠道。一是促进传统产业转型升级。鼓励发展大众餐饮，支持地方特色餐饮企业开展商业特许经营，打造滨州地方餐饮品牌。组织家政服务企业参加行业评比与交流等活动，鼓励家政服务龙头企业自主开展家政培训、搭建家政服务网络平台、建设社区家政和养老服务网点，年内争取新增4家社区连锁经营网点。二是推进市场转型升级。根据省商务厅的安排部署，指导各县(区)将社区便民菜市场列入政府民生项目，争取全市完成10家标准化菜市场的改造提升。三是推动商贸物流企业转型升级。积极参与全省智慧物流配送体系建设，力争培育1—2个智慧物流配送示范基地(园区)，打造3—5个智慧物流配送示范企业，1—2家国家级A级物流企业。支持商贸物流龙头企业开展城市共同配送，并做好省级城市共同配送试点的对接工作。四是提升社区便民服务水平。引导和支持有实力的企业发展社区连锁便利店，通过搭建信息管理系统，加载快餐、生鲜、快递、社区配送等服务功能，扩大“互联网+便利店”社区服务的覆盖面。五是加大对“老字号”品牌的培育和宣传。积极培育和组织符合条件的企业申报国家、省级老字号，年内力争新增3—5家“老字号”企业，组织我市“中华老字号”、“山东老字号”等企业开展网上营销等工作。

【主持人】：滨州市在推进农村电子商务发展方面走在了全省前列，起到了很好的示范作用。请问我市今年在促进电子商务发展上有哪些新举措？

【刘丕功局长】：重点是加强组织领导，积极培育服务业发展新业态。一是建立健全组织领导体系和政策支持体系。市政府成立滨州市电子商务工作领导小组,明确各成员单位工作职能；研究起草全市电子商务“十三五”发展规划和加快推进电子商务发展的指导意见，筹建滨州市电子商务促进会。二是推进电子商务普及和深化应用。组织召开全市电子商务发展经验交流会，大力推广“淘宝村”等典型做法和成功经验；支持阿里、京东、苏宁等电商平台企业推进建立县级电子商务服务中心和村级服务点；指导工业企业与电子商务深度融合，探索“工业+电商”应用新模式；推动商贸流通领域电子商务应用与发展，加速传统商贸流通业转型升级。三是开展电商示范工程和培育电商品牌。开展电子商务示范镇、示范园区、示范企业创建工作；鼓励支持淘宝特色中国滨州馆和苏宁易购中华特色滨州馆与全市农特产品供应商对接，引导电商业户聚集发展，培育一批电商平台、电商企业和网销商品品牌。四是开展电商精准培训。积极争取到桐庐淘宝大学举办县区长电子商务研修班；依托淘宝、苏宁易购培训机构技术平台、培训资源等优势,组织或指导县区、行业协会、企业等开展差异化创业培训及精准扶贫培训。五是完善电子商务统计制度。健全统计工作台帐，做好电商企业行业统计分析和运用。六是推动实施电商扶贫工程。研究起草电商扶贫工作方案。积极向省、市扶贫部门争取政策支持。

【主持人】：特种行业监管是我局的一项重要职能，今年的工作重点有哪些？

【刘丕功局长】：主要是抓规范管理,实现特殊行业监管水平的新提升。一是提升市场运行监测水平。加强商贸流通领域信息数据的调研和搜集，掌握了解消费品市场供求、动态、结构、趋势等情况；扩大样本企业数量，优化样本结构，筛选重点商贸流通企业纳入市场监测体系中；提高各监测系统的报送率和及时率，做好6大市场监测系统、信息泵、商务预报等各项工作。二是抓好特殊行业监管，提高依法行政水平。加强事前监管，完善典当、拍卖等特殊企业设立变更等事项的初审流程，进-步优化、完善相关制度，从程序上切实把好新设企业的入口关；加强事中监管，建立新设企业申请材料审核和现场检查责任制，探索建立第三方中介机构评估制度，坚持班子集体决策，从条件上切实把好新设企业的入口关；加强事后监管，加强对特殊行业企业的跟踪服务、日常监督，指导帮助企业规范内部运转，提高风险防控意识和能力水平，对违规企业及时发现并依法采取整改、处罚等措施，维护行业健康稳定发展。三是完善市场应急保供体系。加强应急物资储备及投放网络建设，抓好现有的3家省级应急企业、8家市级应急企业的调度管理，准确掌握全市应急物资生产、库存等相关情况；进一步合理布局市级储备企业，做好面粉、食用油、猪肉、小包装食品等重点生活必需品储备，确保市场出现波动时，调得出、运得到、用得上；做好春节、元旦等节假日期间的市场监测及保障工作。四是确保商贸领域安全稳定。指导县区和企业建立规章制度 、加强安全培训、抓好应急演练、排查安全隐患，防止各类事故发生。根据商贸领域特点，保障各类促销活动安全举办，配合有关部门做好消防、燃气、电梯、防汛等安全工作。加强商贸领域安全生产大检查，重点是大型商超、餐饮酒店、批发市场、拍卖典当等企业，确保全市商贸流通领域安全健康发展。