【主持人】：各位网友大家好，山东国际商务网“在线访谈”栏目本期邀请了省商务厅对外经济合作处沈瑜婷处长就全省外经工作情况及相关政策与大家进行交流。

【沈瑜婷处长】：各位网友，大家好！非常高兴通过“在线访谈”栏目和大家交流。

【主持人】：沈处长，请您简要介绍一下去年我省外经业务总体情况。谢谢！

【沈瑜婷处长】：好的。2015年，我省对外承包劳务业务继续保持稳定发展势头，主要指标再创新高，稳居地方各省市前列。主要有以下亮点：（一）业务规模迈上新台阶。2015年全省新签合同额、完成营业额和外派人数三项指标均创历史新高，继续保持全国前列。其中，完成营业额首次突破百亿美元，居全国第二位；外派人数首次突破6万人，连续8年居全国首位。（二）融入“一带一路”倡议取得新成效。2015年，全省在“一带一路”沿线国家和地区新签合同额61.4亿美元，完成营业额47.1亿美元，分别占总额的51.3%和46.3%。其中，巴基斯坦市场新签合同额26.8亿美元，为新签合同额最大市场；新加坡市场完成营业额10.9亿美元，为完成营业额最大市场。（三）新兴和高端市场实现新突破。2015年，全省在拉美和欧洲市场新签合同额分别为18.1亿美元、5.1亿美元，同比分别增长57.8%和4.7倍；完成营业额分别为11.3亿美元、2.6亿美元，同比分别增长31.6%和28.6倍。非洲市场新签合同额37.8亿美元，完成营业额41.2亿美元，同比分别增长52.7%和26.6%。（四）优势行业领域快速发展。2015年，全省在房屋建筑、电力工程、交通运输等领域新签合同额合计90.4亿美元，同比增长39.1%，拉动增长27.5个百分点。电力工程领域新签合同额46.9亿美元，同比增长59.5%，为新签合同额最大行业；房屋建筑领域完成营业额38.9亿美元，为完成营业额最大行业。（五）外派劳务结构优化。2015年，全省对外劳务合作项下外派43938人，同比增长9.2%。外派海员、护士护理、教师、厨师等各类高端劳务19987人，同比增长2.1%，占比32.9%。高端市场实现突破，外派澳大利亚高级技能劳务60人，首次实现规模外派。日本市场外派17731人，同比下降12.8%，占比29.2%。对外承包工程项下派出16826人，同比下降14.6%。（六）企业国际化经营能力进一步提升。青岛建设集团、威海国际公司、烟台国际公司、山东外经集团、烟台建设集团等8家企业入选2015年度ENR（美国《工程新闻记录》）全球最大国际承包商250强，入选企业数量居各省市首位。

【主持人】：刚才，您提到我省对外承包工程和劳务合作各项指标稳居全国前列，其中，外派人数已连续8年居全国首位。请您介绍一下，我省为推进企业开展对外承包工程与劳务合作业务主要采取哪些措施？

【沈瑜婷处长】：去年，我们主要在以下几个方面，搭建合作平台，提升服务质量，推动全省外经工作再上新台阶。 （一）推动境内外项目对接。组团出访老挝、缅甸、巴林、卡塔尔、斯里兰卡、法国、塞尔维亚、印度等国，拜访当地政府高层，举办投资合作圆桌会，务实洽谈推介项目。组织企业参加中国-乌兹别克经贸合作论坛、第三届中国-中亚合作论坛、澳门基础设施投资与建设高层论坛、中国东盟博览会等境内外经贸活动，拓展海外合作领域。（二）深化与央企务实合作。举办山东对外承包工程企业与中央企业合作对接会，邀请中国对外承包工程商会和23家中央企业与省内110多家对外承包劳务及装备制造企业开展项目对接。省商务厅与中国土木工程集团、中铁国际集团两家央企签署战略合作框架协议。（三）推进银企协作。举办山东对外承包工程企业与金融机构对接会和工程投融资PPP项目实务培训班，邀请省金融办、中国对外承包工程商会、清华大学以及口行、开行、中行、招行等7家金融机构专家解读“一带一路”倡议，推动银企协作。与工商银行山东分行签署服务“走出去”战略合作协议，举办丝路基金专题对接会，组织省内重点对外承包工程企业与金融机构对接洽谈。（四）加强事中事后监管。起草《对外承包工程经营资格业务手册》及《对外承包工程经营资格服务指南》, 理清权力清单，规范核准流程，推进“走出去”便利化。开展外派劳务经营秩序及对外承包工程外派人员管理专项检查，整顿外派劳务市场秩序，规范企业经营行为。（五）注重风险防控。研究起草《关于建立走出去企业境外风险防范工作机制的意见》，明确部门分工，强化风险预警。完善 “走出去”公共信息平台，与新华社山东分社共同举办新华丝路信息服务发布会，为企业提供海外政策法规、国别市场环境、投资合作动态、风险预警等信息。妥协处置也门、马里突发事件、西非埃博拉、韩国MERS疫情及外派劳务纠纷。（六）强化业务培训。分别举办对外承包工程政策与实务培训班、对外劳务合作业务政策培训班以及PPP工程项目实务培训班，邀请对外承包工程商会、清华大学、安永会计师事务所、中国葛洲坝集团、中国交通建设集团等专家授课，提升“走出去”企业人员的政策水平和业务素质。

【主持人】：请您介绍一下，当前我省企业走出去开展对外承包工程与劳务合作主要面临哪些困难？ 

【沈瑜婷处长】：当前，我省企业开展对外承包工程与劳务合作，主要存在以下不利因素：（一）外部风险加大。我省企业“走出去”主要集中在亚非拉等发展中国家，面临当地政局不稳、政策多变、宗教派系复杂、工会势力强大，安全恐怖事件和自然灾害频发、合作风险隐患和运营成本提高等不利因素。（二）企业实力不强。与央企相比，地方工程企业整体规模较小，国际化人才缺乏，项目信息渠道少，融资担保能力较弱，很难参与双边政府合作框架下的大型工程承包项目，外部市场空间狭窄。（三）劳务资源紧张。由于国内劳动力成本上升，就业期望值提高，外派劳务招工难问题日益突出。日韩传统劳务市场受菲律宾、越南、泰国、印度、柬埔寨等国低成本劳动力冲击，市场份额持续缩小。

【主持人】：我省今年将采取哪些措施推动企业“走出去”开展对外承包工程和劳务合作？

【沈瑜婷处长】：2016年，将认真贯彻落实国家及省委省政府“走出去”系列工作部署，准确把握当前走出去面临的新形势、新机遇和新任务，围绕“一带一路”倡议实施和全省经济发展大局，以塑造对外经济合作竞争新优势为主线，以基础设施合作、高端劳务培育和援外培训为重点，优化结构、创新模式、互利共赢、融合发展，推动企业提质增效、转型升级，保持业务指标全国领先位次，实现“十三五”良好开局，促进全省开放型经济发展。重点措施有：（一）加强规划引导，主动对接国家战略。以国家《关于构建开放型经济新体制的若干意见》、《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》等新时期对外开放战略为导向，把握“一带一路”倡议、国际产能合作以及全省开放型经济发展的内涵和要求，进一步完善对外经济合作“十三五”规划，推动企业积极融入“一带一路”倡议及中非、中阿、中拉等合作机制。（二）拓展海外市场，积极参与基础设施建设。按照突出“一带一路”、积极拓展拉美新兴市场和欧美大高端市场的思路优化海外市场布局。支持企业通过BOT、PPP、“建营一体化”等新模式，发挥对外承包工程综合载体作用，带动省内优势产能、建能和商品、劳务输出。坚持龙头带动和借船出海并举，深化与央企务实合作，不断提升企业品牌意识、国际化水平和核心竞争力。（三）优化外派结构，打造高端劳务品牌。稳定规模，抓好日本、新加坡、韩国等传统外派市场，确保市场不丢，份额不减。优化结构，推行“平台+企业+院校”合作模式，加快高端劳务培育基地建设，积极开拓欧洲、澳大利亚、日本、中东地区护士护理、中餐厨师、中文教师、高级技工等中高端劳务市场。规范市场秩序，加大宣传力度，加强部门协作，强化事中事后监管，促进业务健康有序发展。 （四）发挥先导作用，扎实推进援外工作。密切跟进国家援外管理体制改革进程，积极推荐我省企业承担国家重大援外项目。强化在手援外项目的指导协调和监督管理, 建设精品工程，发挥援外项目铺路搭桥和合作先导作用，拓展双方经贸合作领域。创新援外培训方式，多双边、境内外结合，积极争取承担更多援外培训项目。（五）建立机制平台，提高服务保障水平。建立重点项目台账制度和重点企业联系制度，做到重点项目盯紧抓实，重点企业全方位跟踪服务，寓业务管理于服务保障之中。搭建央企对接、银企对接、“走出去”公共信息服务平台，整合资源，强化国别政策、行业资讯、金融工具、风险预警等服务。加强业务培训，提高企业国际市场开拓、工程项目管理和风险防范能力。