【主持人】：各位网友，大家好！本期山东商务网“在线访谈”栏目，非常荣幸地邀请到临沂市商务局吴昌力局长，就临沂市商务发展情况及2016年工作思路、政策措施及重点工作与大家进行交流。吴局长，您好！非常高兴您来我们栏目做客。

【吴昌力】：主持人好！大家好！很高兴通过山东商务网“在线访谈”栏目与大家进行沟通和交流。

 【主持人】：面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，临沂商务工作取得了哪些成绩？

【吴昌力】：去年以来，临沂市商务系统在市委、市政府的正确领导和省商务厅大力支持指导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市一系列决策部署，围绕商务中心工作，积极适应新常态、主动展现新作为，突出重点强举措，转变作风抓落实，商务各项工作取得了优异成绩。特别是在严峻的外贸形势下，全市商务系统凝心聚力、砥砺奋进，实现进出口87.5亿美元，尤其是省重点考核的出口指标，全年完成出口60.7亿美元，增长6.6%，在全省位次和占比均创新高；新批外资项目21个，直接利用外资1.42亿美元；核准境外投资项目16个，对外投资8887万美元；实现社会消费品零售总额2235亿元，增长10.7%；实现电子商务销售额1100亿元、网络零售额260亿元，分别增长33.2%、18.2%；举办商贸类展会66个、展出86.7万平方米，分别增长18%、15.3%。

今年一季度，全市实现进出口18.3亿美元，3月单月出口4.3亿美元，增长15.7%，呈现企稳向好。引进来与走出去实现开门好，新批外资项目5个，直接利用外资9479万美元，增长111.2%；核准境外投资项目6个，对外实际投资2920.8万美元，增长485.7%。内贸市场繁荣稳定、供需两旺，实现社会消费品零售总额570.6亿元，增长10.2%；实现电子商务交易额433亿元，其中网络零售额110亿元，分别增长41%、32%；举办商贸类展会11个，展出18.3万平方米。

【主持人】：临沂商贸繁荣、物流发达。近年来，大力实施商城国际化战略，请您介绍临沂商城国际化的有关情况和下步工作思路？

【吴昌力】：临沂商城经过30多年的培育发展，已形成了我国江北最大的市场集群，是全国重要的物流周转中心和商贸批发中心，有“商贸名城，物流之都”的美誉。为打通通向国际市场的瓶颈，开辟国际贸易的便捷通道，临沂围绕打造区域性商贸物流高地，大力实施商贸强市战略，提出了推动临沂商城国际化的发展思路。

省政府同意临沂商城开展省级国际贸易综合改革试点以来，我们认真落实国家外贸便利化政策，强化基础、培育主体、创新模式、优化环境，各项工作稳步推进。2015年，临沂商城发展实现了逆势上扬，实现市场交易额3203.3亿元，增长19.2%；今年一季度，实现市场交易额897.2亿元，增长13.4%。一是工作扶持力度不断加大。建立了联席会议制度，设立了临沂商城管理委员会，成立了临沂商城控股有限公司，形成了政府与市场“两只手”协同发力的良好格局。“旅游购物商品”出口模式通关、采购地检验检疫和旅游购物商品出口免征增值税等政策相继落地；成立临沂商城工程物资市场，加快“市场采购”贸易方式联网信息平台建设，争取试行“市场采购”贸易方式。召开了临沂商城国际化工作会议，出台了《关于加快临沂商城国际化发展的意见》；市政府设立临沂商城发展专项资金1亿元，市产业发展基金出资5亿元设立电子商务现代物流产业发展基金。二是涉外环境不断优化。建设运营了临沂港，实现了与青岛港、日照港的出口直通，2015年集装箱操作量4.97万标箱、增长126.2%。临沂综合保税区通过封关验收，实现开关运营。临沂商城国际贸易服务大厅实行“三证合一”和“一照一码”登记，外贸企业备案登记时限压缩到3个工作日，通关一体化改革不断深入，外贸便利化水平明显提升。培育引进了中国（临沂）跨国采购中心、林德物流——小笨鸟跨境贸易服务平台等外贸综合服务平台，外国语学校、外国人旅游保健中心等涉外设施建成运营，涉外服务水平明显提升。三是国际流通渠道更加畅通。以标准化、信息化为重点，统筹发展公路、铁路、航空和临港物流，陆海空三位一体的物流体系初步形成。开行了临新欧、临满欧以及临沂至昆明、西宁、成都等8条货运班列。临沂航空口岸临时开放，临沂—韩国航线顺利开行。同时，加大“海外商城”布局设点，积极构建国际贸易体系，境外营销机构达100余个；其中，在匈牙利建设中欧商贸物流合作园区，已入园企业150多户，被认定为首个国家级境外商贸物流型经贸合作区。四是现代物流业加快发展。现有物流公司、经营业户2094户，物流园区22处，全市星级物流企业达到17家，其中5A级3家，4A级4家；成功列入《国家物流园区发展规划》，成为国家二级物流园区布局城市之一。公路物流网络覆盖2100个县级以上网点，物流配载及时、高效、成本低。胶新线、新菏兖日铁路形成“一纵一横”主骨架，全市铁路通车里程518公里，鲁南铁路物流园被列为全国铁路物流园建设样板工程，临沂被列为全国50家重点铁路枢纽之一。实施了航空货运枢纽工程，建设了空对空、空对地转运基地，即将开行国内全货机航线；2015年临沂机场实现货运吞吐量5009吨，迈入了中型机场行列。支持物流信息化、标准化、集约化发展，临沂商城被确定为全省20家智慧园区试点之一。成功争取并扎实开展了首批省级城市共同配送试点，促进电子商务与物流快递协同发展。大力支持供应链金融创新发展，搭建物流金融服务平台，推广立晨物流供应链管理创新模式，加快满易网、智慧临沂商城等信息平台建设，促进商流、物流、信息流和资金流融合发展。2015年，全市实现物流总额2.5万亿元，居全省第2位。五是电商、会展等新模式发展迅速。实施“互联网+商城”计划，智慧临沂商城项目上线试运行，规划建设了临沂商城跨境电商创业园等电商产业园9个；发展电商平台42个，培育了新明辉商城、伊亲购、连胜体育、南洋厨具等一批国内行业领先的知名垂直电商平台；2015年临沂商城实现电子商务交易额577.5亿元。突出“以市兴展、以展促贸、展贸结合”的发展思路，连续举办了六届中国（临沂）国际商贸物流博览会，获评2015年度“中国十佳品牌展览会”；2015年临沂商城共举办第68届全国教育装备展等展会55个，展出面积77万平方米，临沂品牌展会影响力不断提升，充分展现了“商贸通五洲、‘大美新’临沂”的良好形象。下步，我们将贯彻落实商城国际化工作会议精神，坚持国际化、电商化、集约化“三化并举”和市场、物流、仓储、加工、服务“五位一体”思路，加快传统市场集约化发展、内涵式提升，积极发展新业态、新商业模式，打造“电商平台”+“实体市场”+“商品供应基地”的特色商贸发展模式。着力推进内贸与外贸、线上与线下、商贸与生产“三项融合”，建设全国重要的商品交易批发中心、物流分拨中心、电商集聚中心和“一带一路”国际贸易新高地、国际会展经济新高地。纵深推进国际贸易综合改革试点，加大“市场采购”贸易方式争取力度；加强与中国对外工程承包商会和各类出口央企的战略合作，探索国际工程物资采购出口新模式。加快建设中国临沂国际商贸城，科学布局跨境电商、现代物流等新兴业态。主动融入“一带一路”和自贸区战略，加快临港、铁路、临空和公路物流园区建设，构筑海陆空立体化物流体系；加强与边贸口岸的战略合作，打通国际物流通道。

【主持人】：从一季度的数据来看，临沂外贸发展遇到了一些困难和问题。在这种形势下，在促进外贸止跌回升、稳定增长方面有哪些措施？

【吴昌力】：面对严峻的外贸形势，全市各级各有关部门做了大量工作，见到一些成效。3月当月，全市进出口、出口、进口分别增长10%、15.7%和0.3%，降幅收窄、好于预期。但总体来看，我市一季度外贸工作呈下降态势，全市进出口下降21%；其中出口12.5亿美元，下降13.8%；进口5.8亿美元，下降33.1%，实现全年进出口92亿美元、增长6%的任务非常艰巨。为确保外贸尽快止跌回升，我们将认真总结外贸稳增长攻坚战经验，采取以下措施。一是壮大外贸经营主体。继续实施外贸企业培育计划，年内新增有权外贸企业500家。建立全市外贸100强企业重点联系帮扶制度，及时帮助解决困难与问题，重点培育出口过2000万美元的企业50家。二是组织开展好境内外展洽活动，支持外贸企业参加好广交会、中国（山东）品牌产品中东欧展、美国国际五金工具展等重点展洽活动，帮企业找客户、签订单。三是健全政策促进体系。出台提升外贸综合竞争力促进优进优出的意见，实施科技兴贸、以质取胜和品牌强贸战略，实现外贸向优质优价、优进优出转变。出台支持外贸新业态发展的政策，鼓励外贸综合服务企业加快发展，认定市级外贸综合服务企业10家，提高服务能力，帮助100家无实绩企业“开壶”，实现由内销转外销。四是实施“互联网+外贸”行动计划。引导中小外贸企业与一达通、亚马逊等电商平台加强合作，加大宣传推介力度，扩大跨境贸易规模。五是优化服务促发展。每季度组织1次银企对接会，协调金融机构帮助解决外贸企业融资难题。加大外贸政策的宣传力度，提高出口退税效率，积极推进国际贸易“单一窗口”申报模式，提高贸易便利化水平。

【主持人】：临沂在引进来与走出去方面实现了一季度开门红，有哪些好的经验做法？

【吴昌力】：加强对国际资本流向的研究，顺应外商投资管理体制改革大势，着力实现从引进来到引进来与走出去并重的重大转变。一是大力实施“三引一促”，制定深化与世界500强合作行动方案，加强对世界500强发展战略和投资布局的研究，下大力气引进一批大项目、好项目。精心筹备参加好山东之夜、香港山东周等重大经贸活动，务求取得实效，目前，已成功推动中航冷谷项目签约。二是建立外资企业“服务大使”制度，完善符合市场经济规律的项目生成和运作机制，建立项目谋划、洽谈、签约、履约的动态跟踪平台，优化项目服务，加快富士康金机商贸城、华润风电费县二期等项目洽谈签约落地建设的进程。三是创新利用外资方式，鼓励外资以收购、兼并、参股、控股等多种方式参与临沂企业改组改造和资产重组，支持有实力的企业引入境内外战略投资者，支持有条件的企业到境外资本市场上市。已成功推进同泰食品香港上市、韩国希杰集团收购荣庆物流71.4%股权等项目。引导现有外资企业增资扩股，扩大利用外资规模。四是抓住国家“一带一路”倡议实施的契机，鼓励有实力的企业并购境外研发中心、营销网络和知名品牌，培育一批境外营销机构。加快建设“海外临沂商城”，推动巴基斯坦瓜达尔港、阿联酋沙迦、德国帕希姆-法兰克福等地“海外临沂商城”建设。推进产能国际合作，引导钢铁、建陶、化工等行业企业走出去抱团发展，实现从产品输出向产业输出转变。

【主持人】：商贸物流是临沂的传统优势产业。临沂在推动商贸流通业转型升级创新发展方面有哪些举措？

【吴昌力】：坚持以推进供给侧结构性改革引领临沂商贸流通转型升级，着力构建商贸流通新格局。一是加强顶层设计，编制完成城市商业网点规划、农产品流通规划、现代物流业发展规划、会展业十年发展规划和电子商务发展规划。二是提升物流信息化标准化集约化水平。发挥市物流业联席会议办公室作用，研究解决物流业发展中遇到的困难和问题，形成促进物流业发展的整体合力。出台推进国内贸易流通现代化、建设法治化营商环境的政策措施，推进物流信息化、标准化、集约化建设。构建城市共同配送网络体系，抓好标准化托盘应用和推广，引导企业创建智慧物流示范企业，争创智慧物流配送示范城市，促进商流、物流、信息流、资金流融合发展。三是大力发展电子商务。出台支持农村电商发展的意见，开展农村电商扶贫计划，组织好“千名电商帮村”活动，抓好电子商务精准扶贫培训，培育电子商务新的增长点。开展创建电子商务示范县、示范企业、示范村、示范基地、网络品牌、创业孵化基地和评选领军人物“六创一评”活动，大力发展垂直电商和跨境电商，引导临沂商城在全国有较强影响力的行业协会、市场建设垂直电商平台，把电子商务打造成经济发展的新动力。四是大力发展会展经济，出台推进会展业改革发展的意见，参与办好中国（临沂）国际商贸物流博览会和资本交易大会等重点展会，多渠道引进国家级品牌展会，提升会展业水平。五是推进市场转型升级。推动批发市场联盟建设，整合市、县、乡、村商贸流通优势和物流资源，打造具备整合供应链能力的统一平台和配送体系，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。引导传统批发市场向电商园区及物流园区转型、向综合服务企业转型、向供应链企业转型，实现集约化发展、内涵式提升。

【主持人】：经济新常态下，临沂市如何促进消费结构升级、发挥新消费引领作用、加快培育形成新供给新动力？

【吴昌力】：立足商务职能，着力深化流通领域改革，进一步扩大消费，满足个性化、多样化的消费需求。一是积极培育消费热点。鼓励市内骨干企业开展促销活动，着力扩大汽车、住房、建材、家电等重点商品消费，提高消费的经济效益和社会效益。培育和扩大服务性消费，加快发展家政服务、老年护理等社区便民服务和多层次的社会化养老服务。顺应信息化发展新机遇，积极拓宽电影、电视、动漫、网络游戏、音乐等文化娱乐消费；适应居民消费结构升级，拓展休闲旅游、交通通讯、电子信息、放心早餐等服务性消费。二是打造便民消费载体。围绕旧城提升、新城拓展，发展城市商业综合体和特色商业街区，打造区域性购物中心城市。重点是加强人民广场核心商圈建设，打造临沂市高端商业集聚区，推进品质中心建设积极引进知名商业品牌和供应商，完善商业区的住宿餐饮、休闲娱乐。围绕“便利消费进社区、便民服务进家庭”，支持社区菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点建设，构建“一刻钟”便民服务圈。三是优化消费环境。利用互联网和物联网技术，建立健全肉类、蔬菜、中药材等重要食品药品的质量监控体系、流通追溯体系及覆盖生产、流通、销售、消费的综合性信息发布平台，提高流通的组织化、信息化水平，增强质量安全保障能力。加强酒类流通、单用途商业预付卡管理，强化典当、拍卖、融资租赁和二手车交易等特殊行业监管，促进行业自律。加强部门协作，建立整顿和规范市场经济秩序工作机制，强化商务综合行政执法工作，严厉打击侵权假冒，构建“放心、安心、舒心”的和谐消费环境。

【主持人】：园区作为开放型经济发展的重要平台，请您介绍如何推动园区经济加快发展？

【吴昌力】：着力打好园区建设硬仗，一是出台促进开发区转型升级创新发展的意见，努力把开发区打造成“三引一促”的主战场、开放型经济发展的主平台、区域经济发展的主阵地。二是支持临沂经济技术开发区搞好省级体制机制创新试点，选择部分省级开发区开展市级试点，为园区发展探索可复制、可推广的经验。三是突出招大引强，鼓励开发区开展专题招商活动，国家级开发区至少引进2个世界500强投资的大项目，省级开发区至少引进2个中国100强或行业领军企业投资的大项目。四是支持临沂综合保税区加快发展，复制推广上海自贸区试点经验，吸引加工贸易、跨境电商、保税仓储物流业入区发展，打造全市对外开放特别是对外贸易的新增长点。

【主持人】: 感谢吴局长在百忙之中接受我们的访谈。

【吴昌力】：谢谢主持人！欢迎广大网友关注和支持临沂商务工作，我也期待着与广大网友进行更多的互动、交流，谢谢！