【主持人】：各位网友大家好，山东商务网“在线访谈”栏目本期邀请了省商务厅对外经济合作处沈瑜婷处长就全省外经业务情况及相关政策与大家进行交流。

    【沈瑜婷】：各位网友，大家好！非常高兴通过“在线访谈”栏目和大家交流。

    【主持人】：沈处长，请您简要介绍一下今年上半年我省外经业务总体情况。谢谢！

    【沈瑜婷】：好的。今年以来，我省对外承包工程和对外劳务合作业务继续保持稳定发展势头，各项指标稳居全国各省市前列。上半年，全省对外承包工程新签合同额77.2亿美元，完成营业额47.8亿美元，同比分别增长27.1%、16.3%；派出各类劳务人员30866人，同比下降4%，期末在外各类劳务人员11.6万人，同比增长6.4%。主要有以下特点：

（一）融入“一带一路”倡议成效明显。上半年，全省在 “一带一路”沿线国家和地区新签合同额40亿美元，完成营业额23.4亿美元，分别占总额的51.8%和49%。其中，巴基斯坦市场新签合同额26.8亿美元，为新签合同额最大市场；新加坡市场完成营业额5.6亿美元，增长80.6%，为完成营业额最大市场。

（二）拓展非洲、拉美和欧洲市场取得新进展。上半年，全省在非洲市场新签合同额20.9亿美元，完成营业额16.6亿美元，同比分别增长33.2%和13.6%。拉美和欧洲市场新签合同额分别为15.4亿美元、3.9亿美元，同比分别增长3.7倍和3.6倍；完成营业额分别为7.2亿美元、1.6亿美元，同比分别增长2.6倍和75.6倍。

（三）重点产业支撑作用突出。上半年，全省在电力工程、房屋建筑、交通运输、石油化工等支柱行业新签合同额和完成营业额合计分别为65.1亿美元和41.1亿美元，分别占比84.3%和85.9%。其中，电力工程行业拉动作用明显，新签合同额38.6亿美元，同比增长56.3%。

（四）外派劳务结构持续优化。上半年，对外劳务合作项下外派21612人，同比增长3.4%。外派海员、教师、厨师、护士等各类各类高端劳务8842人，同比增长9%。受境外承包工程属地化用工比例提高等影响，工程项下外派9254人，同比下降17.9 %。

    【主持人】：请您介绍一下，我省为推进企业开展对外承包工程与劳务合作业务主要采取哪些措施？

   【沈瑜婷】：今年以来，我们主要在以下几个方面，搭建合作平台，提升服务质量，推动全省外经工作再上新台阶。 

（一）多措并举，积极拓展“一带一路”沿线国家工程承包市场。一是利用组团出访老挝、缅甸、巴林、卡塔尔、斯里兰卡、蒙古、匈牙利、立陶宛等国机会，拜访当地政府高层，举办投资合作圆桌会和项目对接会。二是赴北京走访中建总公司、中国港湾工程公司、中技总公司等央企，深化合作机制，对接合作项目。三是组织企业参加澳门基础设施投资与建设高层论坛、中国-乌兹别克经贸合作论坛、第三届中国-中亚合作论坛、南博会，对接工程项目。四是举办山东对外承包工程企业与金融机构对接会和工程投融资PPP项目实务培训班，推动银企合作，共同拓展一带一路市场。

（二）研究发展高端外派劳务外派培育基地，推动外派劳务转型升级。一是研究制订支持高端外派劳务培育基地建设意见，引导劳务企业及时转型升级，拓展海外高端劳务市场。二是组织企业赴日本、韩国考察高端劳务市场，密切跟踪日本介护、以色列建筑劳务政策调整情况。三是在泰山医学院、滨州技术学院等院校举办大中专毕业生海外就业推介会，推动校企对接，积极储备和培育一批高端劳务资源。

（三）加强对外劳务合作业务事中事后监管。一是在去年下放对外劳务合作经营资格和备用金管理权限的基础上，督促各市商务局进一步完善实施细则，创新事中事后监管方式，在切实简化手续和提高效率的同时，实现外派劳务合作项目及劳务人员信息网上实时跟踪、监管。二是召开外派劳务企业与对外劳务合作服务平台座谈会，研究推动企业进平台的相关具体措施。

（四）扎实做好援外工作。推动中铁十四局集团承担的援尼泊尔国家武警学院和烟建集团承建的援柬埔寨桔井农业技术学校等一批援外工程项目顺利实施。其中，浪潮集团承担的援津巴布韦超算中心项目顺利移交，受到津政府部门的高度好评。组织实施了大棚蔬菜栽培、果树栽培、云计算等援外培训班，培训学员101名。

（五）积极应对境外突发事件和劳务纠纷事件。及时发布境外公共安全及突发事件预警，密切关注也门战争局势及韩国MERS疫情,指导企业不断提高境外风险防范和突发事件快速处置能力。认真做好商务部、驻外使馆及个人对外派劳务投诉事项的核实处理和网上留言答复工作。

    【主持人】：请您介绍一下，当前我省企业开展对外承包工程与劳务合作主要面临哪些问题？ 

    【沈瑜婷】：当前，我省“走出去”已经进入新的发展阶段，企业开展对外工程承包与劳务合作，既存在加快发展的有利条件，也存在一些不容忽视的困难和挑战：

（一）国际市场竞争加剧。欧美、日韩等发达国家国际承包商一方面通过设置技术壁垒、提高准入门槛垄断发达国家工程市场，另一方面不断抢占发展中国家工程市场。

(二)海外安全风险凸显。部分国家政局不稳，宗教派系复杂、势力强大，武装冲突、恐怖事件和自然灾害等突发性事件增多。

（三）地方企业整体竞争力不强。与央企相比，地方工程企业囿于整体规模小、融资能力较弱、国际化人才缺乏和信息渠道少等因素，很难参与双边合作框架下的工程项目，外部市场空间狭窄。

（四）外派劳务招工难问题日益突出。近年来，由于国内劳动力成本上升、就业期望值提高及双边关系等因素影响，外派劳务企业招工难度和劳务人员违约率明显上升。

    【主持人】：我省下步还将采取哪些措施推动企业“走出去”开展对外承包工程和劳务合作？

    【沈瑜婷】：下半年围绕“一带一路”倡议实施和全省商务工作重点，积极推动企业转型升级，着力提升服务保障水平，促进全省开放型经济发展。重点做好以下工作:

（一）加强规划指导。围绕“一带一路”倡议和全省经济“一个定位、三个提升”目标，深入调查研究，会同有关处室做好走出去“十三五”规划编制工作，认真谋划新常态下外经工作思路，更加积极主动融入“一带一路”，努力塑造对外经济合作竞争新优势。

（二）深化与央企务实合作。举办山东对外承包工程企业与央企对接会，打造东盟博览会山东对外投资合作专题展区，推动企业加强协作与项目对接，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区工程承包市场。

（三）培育发展高端劳务。引导各市和有条件的企业加强高端劳务资源储备和培训，推动设立海员海乘、护士护理、高级技工等高端劳务培育基地。抓住日本、澳大利亚相关政策调整机遇，加大高端市场开拓力度，优化外派劳务结构。

（四）做好对外援助工作。配合国家援外战略，推进正在实施的援外工程大项目。发挥援外先导作用，带动装备制造、工程和劳务输出。指导承办单位认真组织2015年度援外培训项目。

（五）强化服务保障。在充分发挥与开行、中信保“3+1”工作机制基础上，与工商银行山东分行建立“走出去”合作机制，为企业提供融资和担保支持。加强与丝路基金、中非基金等对接，帮助企业充分利用多双边金融优惠政策。加快“走出去”公共信息服务平台建设，及时发布政策法规、行业资讯、境外风险预警及项目信息。举办对外承包工程实务及对外劳务合作业务培训班，提升“走出去”企业人员的政策水平和业务素质。