【主持人】：各位网友，大家好！山东商务网“在线访谈”栏目本期非常荣幸地邀请到省商务厅外国投资管理处张维克处长，请他给大家介绍一下我省外商投资有关情况和下一步工作重点。张处长，您好！非常高兴您来到山东商务网“在线访谈”栏目做客。

         【张维克处长】：谢谢。各位网友，大家好！很高兴通过“在线访谈”栏目与大家进行沟通和交流。

    【主持人】：请简要谈一下2014年我省利用外资工作总体情况和取得的成绩？

    【张维克处长】：2014年，全省实际到账外资达152亿美元，首次突破150亿美元，创历史新高，增长8.1%，增幅高于全国（1.7%）平均水平。

    （一）引进世界500强步伐加快。2014年是我省对世界500强招商力度最大、成效最显著的一年。按照省委、省政府的要求，全省上下致力于营造法制化、国际化的营商环境，积极推进产业结构调整、重点区域发展战略，增强了对世界500强的吸引力。一是省领导高层推动成效显著。省领导亲自会见、走访惠普、IBM、通用电器、大众汽车、三菱、富士康、华润集团等一批世界500强高层，推动重大合作项目，探讨建立战略合作关系，进一步坚定了世界500强投资山东的信心。2014年，与我省接触洽谈的世界500强超过80家，签订了一批重要合作项目合同或协议。二是一批大项目落地。2014年共有15家世界500强在我省投资或增资了22个项目。截至目前，全省累计批准195家世界500强在我省投资设立了565个项目，投资总额120亿美元，实际到账外资93.4亿美元。省政府与日本三菱企业集团17家成员企业、三井物产株式会社续签了战略合作备忘录，与微软、伊藤忠的战略合作备忘录已商定待签。在2014年新加坡-山东经贸理事会上，一批重大合作项目签约。三是与世界500强合作仍有较大潜力。近期来访的世界500强企业明显增多，在洽谈交流中，许多世界500强表达了与我省进一步加强合作的设想。欧洲和美国的500强企业将加强与我省在信息电子、金融服务、机械装备及智能制造、航空、养老、节能环保、清洁能源等领域的合作，日本、韩国、新加坡的500强企业把节能环保、医疗健康、金融服务、新型城镇化、园区开发等领域作为与我省下一步合作的重点。这充分表明世界500强在我省金融服务、新信息、新能源、装备制造、节能环保等重点发展的行业领域投资意愿进一步增强，我省与世界500强合作前景看好。

    （二）吸收外资结构不断优化。2014年，外商投资质量明显提升，对我省产业转型、科技创新和区域协调发展的促进作用更加突出。一是重点行业利用外资比重提升。制造业实际到账外资86.5亿美元，增长39.9%，占全省总量的56.9%。重点发展的电子信息设备、机械设备、新能源、新材料等领域，实际到账外资24.1亿美元，增长97.5%，占全省总量的15.8%，占比提高7.1个百分点，对全省产业结构调整起到了积极促进作用。金融服务业利用外资继上年再次实现倍增。2014年，全省新批金融服务业外资企业35家，合同外资17.4亿美元，实际到账外资9亿美元，分别增长2倍和3.9倍。其中，新批融资租赁企业31家，累计批准外资融资租赁企业93家，占全省融资租赁企业的88.9%。外资金融服务企业的进入，有力地支撑了济南区域金融中心和青岛财富管理中心建设。另外，我省新批准设立外资研发中心2家，累计达到28家。投资额最大的现代汽车研发中心（中国）有限公司已基本建成，总投资2.9亿美元，2015年底前将全部投入使用。二是东中部地区利用外资带动作用明显。东部沿海青岛（60.8亿美元，增长10.2%）、烟台（17.7亿美元，增长10.2%）、威海（10.1亿美元，增长10%）、日照（5.7亿美元，增长8.1%）合计实际到账外资94.3亿美元，占全省的62%，提高1个百分点。济南等省会城市群经济圈城市实际到账外资31亿美元，占全省的20.4%，提高4.8个百分点。三是经济园区载体作用进一步增强。2014年，经济园区继续成为外商投资重要阵地，全省省级以上经济园区实际到账外资85.3亿美元，占全省的56.2%。

    （三）重点国家（地区）投资实现新突破。我省持续在香港举办“山东周”活动，高层出访美欧澳韩新台等国家和地区，推动我省与上述国家和地区投资合作实现了新突破。2014年，香港在我省的投资虽下降4.3%，但全年实际到账外资76.3亿美元，仍占全省实际到账外资的50.2%，其主力军作用依然突出，且投资结构正在发生积极向好变化，开始由房地产、商业等传统领域转向金融服务、仓储物流和商务以及科技服务等领域。韩国实际到账外资15.3亿美元，增长27.5%，主要集中在机械设备制造、电子信息设备制造、研发和食品加工等领域。美国和新加坡实际到账外资首次超过10亿美元。欧盟实际到账外资6.9亿美元，增长67.6%。台湾实际到账外资4.9亿美元，增长85.9%。

    【主持人】：外商投资审批管理体制改革正加快推进，投资便利化和自由化是发展趋势，请问在今年的工作中是如何谋划和推动提升投资便利化的？

【张维克处长】：今年1月份，《外国投资法(草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。《外国投资法(草案征求意见稿)》改革了现行外商投资管理体制，实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。取消了外资三法确立的逐案审批制管理模式，对于外商投资企业合同、章程不再保留行政审批，重新构建了“有限许可加全面报告”的外资准入管理制度，将极大的提升投资便利化水平，同时对企业生产经营的监管也更加严格。结合《外国投资法（草案征求意见稿）》和落实商务部关于外商投资管理体制改革系列配套措施，为提高外商投资便利化水平，主要要做好以下几项工作。一是开展外商投资企业问卷调查。从人力资源、市场环境、金融服务、产业配套、口岸环境、物流配送、政务环境、政策环境、外籍人员出入境和居留许可、外国专家工作许可、人文环境及国际学校、涉外医院等生活环境等方面，深入了解企业诉求，以问题为导向，提出提升外商投资便利化的措施，争取纳入省委、省政府即将出台的扩大开放意见中。二是持续开展“优化营商环境，拓展外商投资企业发展空间”活动。连续第二年在全省范围内开展“优化营商环境，拓展外商投资企业发展空间”活动，重点推广各市 “代办热线”、“外商服务月”、“银企”座谈会、“三级联动”服务机制、走访及“联系点”制度、“容缺审批”等外商投资便利化措施。三是建立与重点外资企业的直接联系制度。建立省、市、县三级商务部门与重点企业的工作联络和信息通报机制，及时了解、解决企业运营中存在的困难和问题。四是落实好自贸试验区改革试点经验复制工作。作为复制推广工作的牵头部门，加强与上海自贸试验区和省有部门的联系沟通，及时协调解决复制推广中遇到的困难和问题，确保复制推广工作按时完成。五是进一步强化部门联动式事中事后监管。进一步完善与财政、工商、税务、外汇、海关等部门在政策执行、审批监管、统计信息、联合年报、投诉调处等方面形成的工作会商机制，增强对外商投资事中事后监管的合规性、协同性。

【主持人】：请介绍一下2015版和2011版《外商投资产业指导目录》比有哪些新变化？

【张维克处长】：《外商投资产业指导目录（2015年修订）》已于今年4月10日起开始实施。新目录进一步扩大开放。

从条目上看，一是大幅减少限制类条目，从2011年版《目录》的79条减少到38条。二是放宽外资股比限制，“合资、合作”条目从2011年版《目录》43条减少到15条，“中方控股”条目从2011年版《目录》44条减少到35条。三是鼓励类条目调增至76条。

从行业上看，在制造业领域，主要是取消钢铁、乙烯、炼油、造纸、起重机械、船舶舱室机械、输变电设备、煤化工设备、轻型直升机、汽车电子集成系统、名优白酒等股比要求，有色金属冶炼、小型工程机械、普通轴承、感光材料、氯霉素等不再列入限制类，基本放开了一般制造业。在服务业领域，主要是取消和放宽了电子商务、连锁经营、支线铁路、地铁、轻轨、海上运输、演出场所等股比要求，直销、邮购、进出口商品检验认证、铁路货物运输、保险经纪公司、财务公司、信托公司、货币经纪公司等不再列入限制类，并将建筑设计、养老机构列入鼓励类。

【主持人】：请问今年外商投资企业联合年报什么时间开始？如何开展？

【张维克处长】：根据《商务部、财政部、税务总局、统计局关于开展2015年外商投资企业年度投资经营信息联合报告工作的通知》（商资函[2015]366号），2015年度外商投资企业年度投资经营信息报告工作（以下称联合年报）工作安排如下：

（一）联合年报时间及申报企业范围。2015年外商投资企业联合年报时间为7月16日至10月15日。截止2014年底依法设立并登记注册、获得法人资格的外商投资企业均须在规定时间内提报联合报告书。2015年批准设立的外商投资企业，自下一年底起填报企业年度投资经营信息。

（二）联合年报申报方式。外商投资企业应在规定时间内登录“全国外商投资企业年度投资经营信息网上联合报告及共享系统（http://lhnb.gov.cn）”，填报2014年度企业投资运营信息及有关基础信息变更情况，并可在10月15日前对错误、遗漏的信息进行更正。联合年报相关信息将在商务、财政、税务、统计部门间实现共享。

（三）有关要求

一是精心组织开展联合年报工作，广泛宣传，全面动员，加强部门联动机制，加大联合监督及催报力度，提高企业自觉报告意识。及时通知辖区内所有现存外商投资企业登录系统申报相关信息，对企业申报进度情况定期调度，掌握工作的进展，确保联合年报工作顺利开展。

二是加强联合年报申报工作指导，强化对企业及基层联合年报工作人员的培训，提高相关人员的数据填报和审核技能，保证数据填报质量。对明显遗漏或异常数据，提醒企业及时纠正，争取在系统关闭前督促企业及时复核，确保数据准确无误，切实提升系统数据的使用价值。

三是各市要加强对年报数据的统计分析，丰富年报数据利用形式和发布渠道。年报工作结束后形成总结分析报告，并于2015年10月20日上报省商务厅。