【主持人】：各位网友大家好，山东商务网“在线访谈”栏目本期我们邀请了青岛市商务局局长马卫刚就青岛市商务发展情况及2014年青岛市商务工作的新思路、新举措等情况与大家进行交流。

    【马卫刚局长】：各位网友，大家好！非常高兴通过“在线访谈”栏目和大家交流。

    【主持人】：马局长，你好！近年来，青岛市商务工作一直保持快速发展的良好态势，能否给广大网友介绍一下，刚刚过去的2013年，青岛市商务发展情况？

    【马卫刚局长】：首先感谢广大网友对青岛市商务工作的关心和支持。

    2013年，青岛市商务局在市委市政府的坚强领导下，在省商务厅的指导支持下，深入开展党的群众路线教育实践有活动，加快实施“走出去”与“引进来”相结合的开放引领战略，启动实施国际贸易中心城市建设，深入实施“外贸转型、外资赶超、商贸提升”三大行动计划，全市商务工作实现了“一个新突破、两个稳步增长、三个以明显优势居全省首位”——实际到账外资规模突破50亿美元，商贸流通和对外贸易实现稳步增长，服务外包、对外投资、对外承包工程规模均以明显优势居全省首位。 一是双向投资合作突破发展。全年到账外资55.2亿美元、增长20%，连续三年保持两位数增长。境外投资11.8亿美元、增长17%。二是内外贸融合发展稳定增长。全年社会消费品零售额2904亿元、增长13.3%。进出口779.1亿美元、增长6.5%，比上年回升2.3个百分点。三是对外经贸实现转型发展。服务外包离岸执行额16.3亿美元、增长98.3%。对外承包工程新签合同额31.2亿美元、同比增长119.8%，完成营业额35亿美元。2013年底，省委常委、市委书记李群致信我局：“祝贺你们来自商务战线工作的好成绩，振奋信息不断，谢谢你们。”

    【主持人】：祝贺青岛市商务系统取得的成绩，确实非常振奋人心。马局长，去年9月份，青岛市印发了《关于实施“走出去”与“引进来”相结合发展战略进一步提升对外开放水平的若干意见》和《青岛市国际贸易中心城市建设纲要（2013-2020）》，请给网友们简要解读一下两个文件？

    【马卫刚局长】：当前，青岛的对外开放进入了转型提升发展的新阶段，只有更好地“走出去”才能更高水平“引进来”，根据市委市政府统一部署，我们从去年初开始着手研究起草新时期对外开放意见和相关的配套支撑文件。经过广泛调研，去年9月份，青岛市委、市政府先后以青发〔2013〕17文件和青政办发〔2013〕26号文件正式印发实施《关于实施“走出去”与“引进来”相结合发展战略进一步提升对外开放水平的若干意见》和《青岛市国际贸易中心城市建设纲要（2013-2020年）》。《若干意见》坚持以开放促改革、促发展、促创新、促转型，改变了以往主要注重财政资金政策扶持的传统做法，重点突出深化改革、推进发展机制模式创新，主要是实现“五个创新”：一是创新“走出去”与“引进来”相结合的开放引领发展战略；二是创新定向招商促进模式实现“两个转变”， 由政策优惠型向环境优化型转变、由政府主导型向资本运作型转变；三是创新国内外贸易融合发展的机制模式。四是创新改革对外开放体制模式。五是创新强化对外开放领导协调机制。《建设纲要》的核心是推动传统对外贸易向现代国际贸易转变，重点是实施电子商务引领发展、货物贸易提升发展、转口贸易突破发展、服务贸易跨越发展、国内外贸易融合发展“五大行动计划”。 这两个文件对推动青岛开放型经济升级发展，加快培育和彰显青岛本土优势，打造青岛经济社会发展“升级版”具有重要意义。江苏卫视《时代问答》栏目在看到相关报道后，专程来青岛以“构建开放型经济新体制，推进实施‘走出去’与‘引进来’相结合的开放引领战略”为主题作了采访报道。

    【主持人】：马局长，青岛市正在打造国际贸易中心城市，请您简要介绍一下这样一个国际贸易中心城市的愿景是怎样的？

    【马卫刚局长】：青岛市国际贸易中心城市建设核心是推动传统对外贸易向现代国际贸易转变。《纲要》强调：按照市第十一次党代会提出的“率先科学发展，实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市”的部署要求，以世界眼光谋划建设现代化国际城市，以国际标准提升打造体制机制创新优势，以本土优势推进城市创新发展转型升级，以内外统筹、融合互动、全面协调可持续发展为标准，实施电子商务引领发展、国际货物贸易提升发展、国际转口贸易突破发展、国际服务贸易跨越发展、国内外贸易融合发展“五大行动计划”，打造青岛蓝色经济升级版，到2020年基本建成东北亚区域性国际贸易中心城市。基本形成国际市场与国内市场相互融合、市场开放度与贸易便利化标准化程度较高、贸易要素集聚、贸易主体活跃、贸易设施完备、服务体系发达、法制环境完善、诚信体系健全的区域性国际贸易中心城市功能体系；基本形成东北亚国际贸易口岸集散中心、国际航运综合枢纽和物流中心、国际采购与交易中心、国际转口贸易中心、国际商务服务中心、国际商业购物中心等功能架构。到2020年，全市电子商务交易突破1万亿元；全市国际货物贸易总值达到1500亿美元，青岛口岸贸易额3000亿美元；全市国际转口贸易占国际货物贸易总量比重从目前15%提升到45％左右；国际服务贸易占国际贸易总量比重从目前12%提升到30%左右；社会消费品零售额达到6800亿元。

    【主持人】：马局长，青岛市不仅对外开放一直走在全省前列，内贸发展也取得显著成效，在我省率先建成运行肉菜追溯体系，而且走在了全国前列，能具体介绍一下青岛市肉菜追溯体系的建设情况吗？

    【马卫刚局长】：为提高肉类蔬菜流通的组织化、信息化水平，解决肉类蔬菜流通来源追溯难、去向查证难等问题，2010年，商务部、财政部确定在全国开展肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作，青岛为全国首批试点城市。近年来，青岛市按照“用外贸标准办内贸”的工作思路，本着“寻标对标、完善制度、创新机制、保质保量”原则，将中国出口欧盟、日本、美国肉畜、水产品和供港鲜活农产品的运行方式、监管模式，运用到“菜篮子”建设中。今年初，青岛市出台了《关于加强“菜篮子”工程建设的意见》，提出了加快安全保障国际标准体系建设等11条工作措施，从体制机制上创新保障工作，确保广大群众吃上“放心肉菜”，打造青岛“菜篮子”工程建设升级版。重点在国际标准体系建设、产地准出、市场准入、检验检测体系、全产业链追溯体系、诚信体系、公益性农贸市场建设和保障机制等8个方面，按照国际标准提升“菜篮子”工程建设水平。
    在加快安全保障国际标准体系建设方面，青岛市制定和实施了符合国际标准的农产品生产、流通地方标准，其中按照国际标准制定的《鲜活农产品生产流通管理规范》地方标准已经获批并于今年3月正式实施。目前青岛市通过的蔬菜和猪肉标准共84条，贯穿了生产、流通全产业链的管理。

    按照规划，到2016年实现青岛市“菜篮子”工程建设体系与国际标准基本接轨，力争到2020年与国际接轨的“菜篮子” 工程建设体系基本形成。

    【主持人】：听了马局长的介绍真的很让我们对肉菜安全有了期待，希望我省其他地市也能加快这方面的建设步伐。刚才，您为我们系统展示了2013年青岛商务发展情况。那么2014年青岛市商务工作的重点和主要任务有哪些？请您简要介绍一下。

    【马卫刚局长】：根据中共青岛市委第十一届五次全会通过的《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神的意见》（青发〔2013〕23号），围绕构建开放型经济新体制、加快完善现代市场体系两个主题，我们商务局把2014年确定为“改革创新年”，制定实施了改革创新行动纲要，重点是深入落实市委、市政府《关于实施“走出去”与“引进来”相结合发展战略进一步提升对外开放水平的若干意见》和《青岛市国际贸易中心城市建设纲要（2013-2020年）》，全面实施商贸流通体制、双向投资合作管理体制、商务行政审批制度、经济园区科学发展体制 “四项改革”，加快推进现代市场体系建设、电子商务引领发展、国际货物贸易提升发展、国际服务贸易跨越发展、转口贸易突破发展、内外贸融合发展、现代招商投资促进模式、国际经济合作伙伴城市机制“八大创新”，打造开放型经济科学发展“升级版”。2014年我市外贸将突破800亿美元，实际利用外资突破60亿美元，社会消费品零售额突破3000亿元，对外投资、承包工程、服务外包保持两位数增长，为加快把青岛建设成为宜居幸福的现代化国际城市做出积极贡献。