【主持人】：各位网友大家好，山东商务网“在线访谈”栏目本期我们邀请了滨州市商务局贾安利局长就2013年滨州市商务工作成就及2014年滨州市商务工作思路、工作目标等情况与大家进行交流。

    【贾安利局长】：各位网友，大家好！非常高兴通过“在线访谈”栏目和大家交流。

    【主持人】：贾局长，您好！近年来，滨州市商务局一直保持快速发展的良好态势，能否给广大网友介绍一下，刚刚过去的2013年，咱们滨州市商务工作发展情况如何？取得了哪些新成绩？

    【贾安利局长】：好的。感谢广大网友对滨州市商务工作的关心和支持。我市对外贸易整体跃升，结构不断优化。全年进出口总额达到83.25亿美元，迈上80亿美元新台阶，较上年增长32.43%，其中，出口35.45亿美元，增长25.29%；进口47.8亿美元，增长38.27%。全年外商投资项目合同外资3.14亿美元，实际到账外资3.04亿美元。全市境外首发上市企业达到 9家，融资额150多亿元。对外经济呈现新局面，合作空间进一步拓展，全年核准境外投资项目14个，其中增资项目4个，新批项目10个，中方投资协议总额1.41亿美元，同比增长22.8%，总量跃居全省第9位。开发区建设不断推进，评价位次逐年提高。2013年全市省级以上开发区经济运行平稳,9家省级以上经济开发区（不含高新区）获批项目220个,合同金额701.6亿元,累计注册企业达到4540家。滨州开发区晋级国家级经济技术开发区。鲁中运达保税物流中心经国家正式批复设立，我市成为全省第4个拥有保税物流中心的城市。落实年度商务政策支持资金2411万元，扶持项目185个，惠及企业及单位120家。

    【主持人】：贾局长，刚才您说到咱们滨州市经济开发区升级为国家级开发区，恭喜了，能为我们具体说一下吗？

    【贾安利局长】：谢谢主持人。2013年12月经国务院批准，滨州经济开发区升级为国家级经济技术开发区，升级后名称改为滨州经济技术开发区，成为全省15个国家级开发区之一，也使滨州市成为山东省拥有2个国家级开发区的四个城市之一。滨州经济开发区1992年12月经省政府批准创办，2001年由市区东部迁址于市区西部。2012年初，市委、市政府审时度势、高瞻远瞩，提出要把“滨州经济开发区早日升级为国家级开发区”。当年2月份正式启动创建工作，4月6日市政府《关于滨州经济开发区升格为国家级经济技术开发区的请示》上报省政府，随后省政府行文上报国务院；2013年12月国务院办公厅发函山东省政府和商务部正式批复。

滨州经济技术开发区升级为国家级开发区，不仅是一次新的飞跃，更是一个新的起点。下一步，市商务局将进一步做指导滨州经济技术开发区充分发挥国家级开发区的优势，以更高的目标定位推动发展新跨越，以更新的思路谋求发展新作为，以更实的举措实现发展新突破，努力打造成最具国际竞争力的一流国家级开发区。

一是优化规划布局，完善园区功能分区。按照国家级开发区的标准和要求，站在更高层面开展战略性和整体性布局规划，明确发展定位，规划要与城市结合，与主导产业培育结合，与生态环境结合；进一步理顺开发区发展结构，坚持“一区多园”合理布局，突破行政区划限制搞规划，科学合理确定空间结构；突出风貌，形成特色，积极在重点区域规划发展建设中率先突破，争取在转型升级和金融创新等领域先行先试、率先突破、创建品牌。

二是壮大主导产业，打造现代产业高地。进一步优化投资环境，在坚持改造提升传统产业的同时，大力发展新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业，瞄准世界500强、国内500强，重点抓科技含量高、附加值高的大项目、好项目。要把高新技术产业作为滨州经济技术开发区招商引资的重要突破口，以高新技术改造传统产业，全面提升传统优势产业的规模、科技含量、产品附加值，引领全市产业加速调整、创新型经济培育、农业提档升级，努力形成新的产业竞争优势。

三是夯实发展基础，提升综合承载能力。坚持基础设施、生态环境“两个先行”，加快一批重大基础设施项目、生态景观项目和城市环境改造项目建设。借助国家级开发区的政策优势，积极发挥基础设施、产业融合、平台建设、机制创新等方面的优势，努力探索在保税区、自贸区等建设上破题，加强与省内外重点园区、保税区对接合作，逐步建立资源共享、联接科学、携手共进的联动发展模式，大力承接发达地区出口导向型工业转移。

四是用好用活政策，激发各方面积极性。打好国字牌，积极争取用地、资金和科技创新等政策支持。多方筹集资金，产业项目主要靠招商引资，基础设施项目主要靠融资，公共服务项目主要靠财政投资来解决。要充分放大国家级开发区的政策效应，带动省级经济开发区加快发展。

五是创新体制机制，增强发展的动力活力。创新机构设置、干部考核激励、政务服务等体制机制。积极探索扩区域合作，要依法精简行政审批事项，放权活区，从机制上提高办事效率。要建立完善有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人育人用人机制。

    【主持人】：谢谢贾局长。在错综复杂的国内外经济环境下，我们商务工作面临哪些困难呢？

    【贾安利局长】：尽管近年来商务工作取得了一定成绩，但对照东部看活力，比肩前沿看改革，商务工作还存在很多“短板”，经济开放程度依然低，尚处在低层次发展状态：一是利用外资整体规模亟待扩大，利用外资绿地投资项目少，缺乏引领产业发展的带项目好项目，去年绿地投资项目仅4个，服务业利用外资低于全省20个百分点以上。发展极不平衡，主要靠邹平县等部分县区、少数企业和大项目支撑，一些县区工作多年没有大的起色。二是外贸进出口结构性矛盾还比较突出，纺织服装所占比重仍然偏高，高新技术产品、机电产品出口比重较低，转型升级压力逐渐加大。我市与临沂、济宁等兄弟城市进出口额相当，但备案企业、实绩企业不到临沂和济宁的一半。从今年1-2月情况来看，进口、出口都有所下滑，大豆、铁矿石、机械设备、化学制品等重点进口产品及化学制品、铝制品等主要出口产品都有一定程度的下跌，外贸稳增长的压力增大。三是开发区引领发展作用有待提升，仍然存在体制不顺、机制不活、产业整体层次不高、聚集度不强等问题。四是商务平台建设有待加强，对中小微企业的支持服务力度有待突破。五是商务执法试点工作刚刚起步，综合行政执法队伍尚在筹建阶段，市场整顿规范工作有待进一步加强。对这些问题和不足，我们将在今年工作中重点强化措施，努力改变不利局面，不断增创发展新优势，开创商务工作新局面。

    【主持人】：十八届三中全会后涉外经济体制改革将加速推进，对外开放迎来新的发展机遇期，但面对的竞争也将越来越激烈。2014年我们的工作思路有哪些？预期目标是什么？

    【贾安利局长】：目前，国际经济形势依然错综复杂，世界经济复苏缓慢，经济下行压力巨大；中央、省市宏观调控力度进一步加大，稳中求进、改革创新的核心要求更加明确，对加快转调、提高发展质量效益的要求更高，全市经济工作会议张光峰书记指出要“坚持逆向思维、转变观念，推动粗放式经济增长向集约式经济增长转变，推动盲目扩张规模向优化经济结构转变，加快形成新的经济发展方式”，也对我们如何推进商务经济转型发展，加快构建开放型经济的“升级版”提出了新的更高要求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》吹响了全面深化改革的号角，商务工作处在经济发展和改革开放的前沿，有经济转型升级带来的压力，还有国内外竞争加剧带来的挑战。我们必须在坚持稳增长的前提下，即知即行，深知远行，全面把握机遇，敢于面对压力，沉着应对挑战，才能在错综复杂的外部环境中站稳脚跟，在日趋激烈的国际竞争中把握主动。

    2014年滨州市商务局实施“123456”工作思路：即牢牢把握一个中心：加快改革创新，推进商务工作健康可持续发展；抓好两个目标：统筹好国际国内两个市场、两种资源，推进企业提质增效、转型升级；构建三条主线：促进业务发展、自身建设、综合保障三线齐头并进，融合发展；强化四个平台：加强政策、展会、项目、信息的平台支撑作用，夯实商务发展基础；突出五个重点：做好利用外资、对外贸易、对外经济合作、开发区建设、市场整顿规范五个方面的重点业务，着力构建“大商务、大开放、大流通”的发展格局；打造六个保障：弘扬“学习、服务、创新、廉洁、统筹、担当”的新商务精神，架好天线，接足地气，努力做到有高度、有主线、有亮点，着力培育开放型经济发展新优势，不断开创商务工作新局面。

综合考虑各种发展条件和因素，2014年商务工作的主要预期目标是：进出口完成90亿美元，增长8%；实际到账外资实现3.7亿美元，增长20%；境外投资实现2亿美元,增长30%；经济开发区在全省的位次进一步巩固提高。

    【主持人】：感谢贾局长在百忙之中接受我们的访谈。网友们会与您继续进行交流。

    【贾安利局长】：谢谢主持人！欢迎广大网友关注和支持我们的工作，踊跃提出问题和建议，我也很愿意与广大网友进行更多的互动、交流，谢谢！