【主持人】：各位网友大家好，山东国际商务网“在线访谈”栏目本期邀请了省商务厅外国投资管理处张维克处长就全省2013年利用外资情况及2014年最新利用外资政策与工作思路与大家进行交流。

【张维克处长】：各位网友，大家好！非常高兴通过“在线访谈”栏目和大家交流。

【主持人】：张处长，随着外商投资规模的迅速扩大和投资领域的进一步拓宽，吸引外资对我国国民经济的促进作用已越来越明显，能不能谈谈2013年我省利用外资的大体情况。谢谢！

【张维克处长】：好的。2013年, 我省利用外资在规模扩大的同时，产业结构持续优化，项目质量不断提升，区域布局更趋协调，投资方式日益丰富，营商环境逐步改善，呈现良好发展态势，新批外商投资企业1405家，实际到帐外资140.5亿美元,分别增长5.4%和13.8%，实际到帐外资连续四年保持稳定增长，年度规模再创新高。

    一是产业结构进一步优化。服务业实际到帐外资规模和占比首次超过制造业，增长52%，占全省实际到帐外资比重提升12.2个百分点。制造业实际到帐外资61.8亿美元。金融保险业利用外资实现突破，新批金融业外商投资项目和合同外资分别增长1.5倍和1.4倍。

    二是大项目支撑作用明显。新批总投资3000万美元以上项目289个，增长7%，其中总投资过亿美元项目49个，增长16.7%。实际到帐外资过千万美元项目276个，实际到帐外资占全省实际到帐外资总量的72.5%。引进世界500强企业投资项目35个，实际到帐外资5.5亿美元。

    三是外商投资方式更趋丰富。批准外商投资企业1405家，增长5.4%，其中外资并购项目98个，增长21%；增资项目790个。此外，以股权出资、跨境人民币投资、投资性公司投资、境外股东借款等方式投资不断增加。

    四是香港投资仍占主导地位。香港实际到帐外资79.7亿美元，占全省实际到帐外资总量的56.7%，同比提升7.3个百分点。其他重点到帐外资来源地中，来自韩国实际到帐外资增长7.7%；来自投资性公司实际到帐外资增长14.7%。

【主持人】：2013年我省的外资工作取得了显著成效，并且连续四年保持稳定增长，年度外资规模再创新高。关于2014年的利用外资主要工作能不能给我们简要的说一下。谢谢！

【张维克处长】：好的。2014年利用外资工作思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照商务部、省委省政府和厅党组工作部署，紧抓全面深化改革和放宽投资准入的新机遇，围绕全省开放型经济发展和“两区一圈一带”重点发展战略，坚持“巩固、提升、创新、发展”的总要求，以“保持利用外资质量和规模协调发展”为目标，以扩大服务业对外开放和改善营商环境为重点，优化利用外资结构，拓宽利用外资领域，推动外资企业转型升级，不断提升利用外资的综合优势和总体效益，重点做好以下六个方面的工作：

    一是创新外商投资管理体制。认真贯彻落实国家外资审批体制改革政策措施，深入研究准入前国民待遇加负面清单的管理模式，按照国家商事登记制度和外资审批制度改革的实施进程,逐步减少审批事项,进一步下放审批权限。推行政务公开,优化审批流程，减少审批层级，缩短审批时限，提升服务效能。根据商务部统一安排，深入研究将外商投资企业联合年检制度改进为信息申报及共享公示制度的方法和步骤，及时进行相关工作部署和推动落实。

    二是开展“优化营商环境，拓展外商投资企业发展空间”活动。建立外商投资企业直接联系机制，强化政策、协调、信息、培训服务。健全外商投诉调处机制，依法保护外商投资企业和境外投资者的合法权益。发挥外商投资企业协会和外企服务中心等中介机构作用，为外商投资企业提供全方位和个性化服务。开展对外开放环境专题宣传，加大对外资企业经济社会贡献宣传力度，营造良好投资环境和舆论氛围。

    三是促进区域协调发展。鼓励东部地区大力发展现代服务业、承接国际高端制造环节转移。鼓励中西部地区发挥土地、人力和自然资源优势，积极承接东部产业转移，实现跨越发展。支持中西部地区引进符合环保要求的劳动密集型产业，提升当地产业水平。推动外资企业向开发区、产业园区、特色园区、生态园区集聚，形成高端、高质、高效外资聚集区。

    四是优化外资产业结构。引导外商投资企业加大自主创新力度，加快技术改造，实现产业转型升级。按照金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放的安排，贯彻落实省政府《关于加快全省金融改革发展的若干意见》和《关于加快服务业发展的若干意见》，进一步扩大金融保险、现代物流、教育培训、文化创意、医疗养老和福利机构等行业，以及商务服务、食品安全、城镇建设、就业促进等服务业领域利用外资。加快推动发展外商投资融资租赁、小额贷款、创业投资公司发展。

    五是培育利用外资增长点。围绕 “两区一圈一带”重点区域发展战略，精心策划利用外资重点项目。积极引进云计算、物联网、页岩气、3D打印、智能电网、节能环保等领域高新技术和战略性新兴产业项目。激发民营企业利用外资积极性和主动性，以新设项目、参股并购、换股重组等方式引进跨国公司战略投资。精心培育上市企业资源，推动企业境外上市融资。

    六是加强与跨国公司战略合作。深入研究世界500强企业和全球行业领先跨国公司投资趋势，发掘与跨国公司利益汇合点，推动与更多跨国公司建立战略合作关系，着力引进一批投资强度大、技术含量高、带动能力强的世界500强企业投资项目。鼓励跨国公司在我省设立地区总部、研发中心、采购中心、财务中心等功能性机构。推动现有跨国公司投资企业根植山东，增资扩产，延长产业链条。

【主持人】：请简要介绍一下我省提高投资便利化水平的措施和外资审批管理体制改革的方向，谢谢！

【张维克处长】：我省提高投资便利化水平的措施和外资审批体制改革主要体现在三个方面：一是审批权限的下放，为切实提高行政审批效能和投资便利化水平，省商务厅自2014年1月1日起，将鼓励类、允许类总投资3亿美元以下的外商投资企业设立、变更及注销事项，以及服务业领域中涉及外商投资专项规定的13个行业限额内外商投资企业的设立、变更及注销事项，全部下放至各设区市商务主管部门审批。二是按照外商投资管理体制改革的要求，深入研究中国（上海）自由贸易试验区外商投资审批、管理各项改革措施，及时贯彻落实国家外商投资管理体制改革措施，推动外资管理从事前审批向事中、事后监管和提供优质服务转变。三是根据商务部统一安排，深入研究将外商投资企业联合年检制度改进为信息申报及共享公示制度的方法和步骤，及时进行相关工作部署和推动落实。四是开展“优化营商环境，拓展外商投资企业发展空间”活动，进一步改善营商环境，提高投资贸易便利化水平。

【主持人】：张处长，请介绍一下目前外资融资租赁企业管理方面的规定措施？

【张维克处长】：2013年8月，省政府出台了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，明确了山东省未来5年的金融改革发展目标，指出“鼓励外资发起设立创业投资企业、融资性担保机构、融资租赁公司和小额贷款公司”。日前，国家外汇管理局发布《关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知》，要求进一步简化融资租赁类公司对外债权外汇管理和境外投资者受让境内不良资产外汇管理，放宽境外直接投资前期费用和境内企业境外放款管理，简化境内机构利润汇出审核程序。同时，商务部下发了《融资租赁企业监督管理办法》和《关于加强和改善外商投资融资租赁公司审批与管理工作的通知》，要求做好服务管理，引导我省外商投资融资租赁业健康有序发展，明确每年6月30日前上报融资租赁公司上一年经营情况和经会计师事务所审计的财务报告；登录全国融资租赁企业管理信息系统，及时如实填报有关数据。下一步，我们将引导建立融资租赁行业协会，开展业务研究与培训，加强行业自律，依法维护行业权益，配合主管部门进行业务监督，维护公平有序的市场竞争环境。

【主持人】：今年以来，国家放宽了跨境人民币出资准入限制，请您介绍一下目前跨境人民币出资方面的规定？

【张维克处长】：据商务部发布的《关于跨境人民币直接投资有关问题的公告》（商务部公告2013年第87号，自2014年1月1日实施）规定，进一步放宽了行业准入的限制。一是对“跨境人民币直接投资”的界定,由外国改为包含港澳台投资者在内的“境外”,“境外人民币”的规定也扩大至合法获得的境外人民币;二是取消了部分审批以及行业、企业属性等多个相关规定;三是对境外投资者申请将所投资企业原出资币种由外币变更为人民币,取消了审批手续，无需办理合同或章程变更审批。《公告》扩大了境外人民币的来源范围以及投资范围,简化了投资流程。