【主持人】：各位网友，大家好！今天来到山东国际商务网“在线访谈”栏目做客的是滨州市商务局局长赵景杰同志。赵局长您好，欢迎您百忙之中来到我们栏目。
　　【赵景杰局长】：谢谢！主持人好，各位网友大家好，很高兴通过山东国际商务网“在线访谈”栏目和广大网友进行沟通和交流。

　　【主持人】：近年来，滨州市围绕抢抓黄蓝两区开发的历史机遇，提出了“到2016年实现地区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资、进出口总值‘六个翻番’，人均水平跨入全省先进行列，再造一个新滨州”的奋斗目标，取得了较好的成绩。作为全市经济发展的“桥头堡”，滨州市商务工作发展情况如何，请您介绍一下1-8月滨州市商务经济运行情况。
　　【赵景杰局长】：今年以来，我们按照市委、市政府的决策部署，在省商务厅的帮助支持下，以深入贯彻党的十八大精神为动力，努力克服宏观经济下行的不利影响，积极作为，扎实工作，商务工作实现了健康较快发展。

　　一是利用外资取得积极成效。1-8月全市完成合同外资8668万美元，实际到账外资2.36亿美元，居全省第十位。大力推进优势企业境外上市，炜烨镍业、山东亚光、京博石化等企业正在按照上市程序加快推进。积极利用高层推进机制提高招商成效，参加2013香港山东周签约一批大项目，总投资20.9亿美元，合同外资11.6亿美元，预期一年内到账4.3亿美元。

　　二是外贸进出口增速加快。1-8月全市实现进出口总额57.4亿美元，同比增长40.1%，增幅全省第一。其中，出口23.45亿美元，增长35.2%，增幅全省第一；进口33.99亿美元，增长43.7%，增幅全省第一。8月份当月进出口额达到8.2亿美元，同比增长78.5%，增幅全省第一。主要出口商品大幅增长，纺织品、铝材及制品、农产品、钢铁制品出口额分别增长66.5%、53.7%、44、7%、33.8%；主要进口商品增长势头明显，铁矿石、铝矿砂、机电产品分别增长23%、185.8%、141%。为稳定和扩大国际市场份额，组织80多家企业参加了日本大阪中国商品展、上海华交会、春季第113届广交会、中东欧机电轻工产品展等近10个展会，取得良好成效。

　　三是对外经济合作热度提升。1-8月核准境外投资项目13个，其中增资项目4个，新批项目9个，中方投资协议总额1.98亿美元，同比增长120%。

　　四是开发区经济运行平稳。1-8月份9家省级以上经济开发区批准项目154个,批准入区项目合同金额410.3亿元。固定资产投资508.2亿元，同比增长12.3%；规模以上主营业务收入2880.7亿元，同比增长14.5%；规模以上工业增加值524.3亿元，增长7.5%。滨州经济开发区升级国家级的有关申报工作进展顺利。

　　五是商务市场监管能力提高。深入开展打击制售假冒伪劣商品违法行为，加大了对春耕农资及酒类、食用油等重点商品的监督检查力度。加强单用途商业预付卡管理工作，对全市单用途商业预付卡发卡企业进行了全面备案和检查，促进了行业自律。强化再生资源回收利用工作，完成玉玺炉料有限公司再生资源回收利用基地项目申报工作。

　　【主持人】：今年滨州外贸在当前国内外严峻经济影响下，依然保持较快的增长速度，请您谈谈当前滨州外贸工作面临的机遇与挑战。

　　【赵景杰局长】：今年以来，滨州商务经济发展积极迹象增多，外贸进出口指标增幅位居全省前列。但目前国内经济下行压力加大、全球经济增长动力不足、超常宽松货币政策潜藏诸多风险等各种不利因素，对我市商务工作特别是外经贸产生了严重影响。总的来说，当前滨州外贸发展机遇与挑战并存。

　　外贸发展制约因素主要表现在：一是后金融危机影响经济复苏缓慢，美国等国家处于“中速”复苏，欧盟、日本等国家(集团)仍处于危机风险的消化期。受此影响，1-8月我市对美国出口实现增长，出口2.2亿美元，同比增长24.8%。对日本及欧盟成员国英国、德国出现不同程度下滑，增幅同比分别回落7.9、12.4、15.7个百分点。同时，1-8月全市出口增幅如剔除价格上涨4.48%的价格因素，实际增长幅度30%左右。加之人民币汇率升值加快，对我市出口产品竞争力、企业净利润、出口接单等影响较大。二是外贸进出口持续增长的压力仍然存在。加工贸易项下进口下滑69.5%，对未来一个时期外贸发展的制约影响不可低估。

　　推动滨州外贸发展有利因素主要是：一是利好政策出台，为做好外经贸工作提供了支撑。为应对国际金融危机对我国的影响，促进经济平稳较快增长，国家对宏观经济政策进行了一系列的调整，实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国务院办公厅出台了《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》、商务部出台了《关于2013年全国吸收外商投资工作的意见》、省政府也出台了《关于促进外经贸平稳较快发展的实施意见》，我市将加大力度落实好这些政策，使之对我市外经贸发展起到积极推动作用。二是进出口协调发展，仍有较多增长点。1、纺织服装是我市主要出口产品，在质量、价格、性能等方面存在优势，特别是，随着美国、日本、韩国、香港等传统市场回暖，纺织品企业经营好转，增速将有所回升。2、今年以来国内钢铁市场逐步回暖，全市钢铁、板材企业形势较去年有了很大改观，铁矿石进口及钢材出口将有所增加。3、我市铝矿砂的主要进口市场是印尼，今年印尼资源类产品出口政策有所放松，企业为了避免政策收紧，提前增加铝矿砂进口作为储备。4、部分有进口配额的纺织企业棉花进口核销基本完成，当前国际市场棉花价格相比国内处于低价位，纺织企业使用外棉的比例将增大。

　　【主持人】：滨州市近年来境外上市工作取得了较好成绩，推动利用外资工作的较快发展，请您介绍一下滨州市境外上市工作的成绩及下一步工作措施。

　　【赵景杰局长】：近年来，滨州大力推进企业境外上市，有力地推动了利用外资规模的膨胀，壮大了一批开放型支柱企业。自2003年9月，魏桥纺织股份有限公司在香港联交所主板以H股方式成功上市以来，全市境外首发上市企业累计达到9家，融资额150亿元。今年炜烨镍业、山东亚光、京博石化等企业正在按照上市程序加快推进，力争年内有所斩获。主要做法是：

　　一是宣传发动，提高认识。高度重视企业上市融资工作，在全市进行了广泛深入的宣传发动，认真总结推广已上市企业的成功经验，使企业充分认识实现境外上市对拓宽企业融资渠道、壮大企业规模、加快结构调整、建立现代企业制度、提高竞争能力的重要性。二是培训辅导，优化服务。商务、外管、金融办等有关部门靠上工作，帮助企业解决上市难题，组织企业到香港、新加坡等股票交易中心参观学习，与证券等相关机构进行广泛接触，多次组织专题境外上市企业高层培训班，邀请有关机构和专家对企业境外上市进行认真分析研究，帮助企业寻找上市的最佳地点、最佳时机、最佳渠道，增强企业上市的信心。三是培植资源，破解难题。围绕我市家纺服装、新型材料、机械制造等主导产业，对优势企业进行分类排队，全市重点选择了20家重点项目作为上市培育对象，积极引导企业进行股份制改造，建立符合上市要求的运行机制。四是政策引导，大力扶持。2003年，我市出台了《关于加快企业股票发行和上市工作的意见》，从政策上加大对企业上市工作的扶持力度。2012年又出台了《关于加快推进企业上市融资工作的意见》，制定了包括土地出让、税费减免、根据企业上市进展情况分阶段资金扶持等9项政策扶持和激励措施，进一步营造了良好的社会氛围和宽松的政策环境,开拓了企业境外上市工作的新局面。

　　虽然境外上市工作取得较好成绩，但是还存在诸多问题。一是思想观念尚未全面解放，部分企业对资本市场的功能和上市重要性认识还有待提高。二是企业自身的要素还有待提升，企业管理有待规范。三是整体环境和支持政策有待改善，推进企业境外上市的联动机制还需要进一步完善。

　　下一步滨州将从四方面强化措施，全面打造境外上市“滨州板块”。一是加大政策扶持。进一步落实鼓励企业上市的优惠政策，对拟境外上市企业实行政策上的优惠和扶持。进一步完善考核奖惩办法，明确各县区政府推动企业境外上市目标责任，制定企业境外上市工作专项规划和分年度推进计划，为企业上市打造绿色通道。二是完善上市后备企业培育体系。建立健全境外上市后备企业资源库，每年确定2-3家企业作为全市境外上市年度重点企业，对其实行动态管理。三是拓宽上市渠道。积极推进通过H、S、N股等形式上市，大力发展红筹股上市；稳固香港上市渠道，积极探索到新加坡、美国、法国、英国、日本等国股市上市。四是充分发挥中介机构服务企业改制上市作用。积极支持市内证券中介机构发展壮大，鼓励市内证券期货业经营机构通过增资扩股、上市、收购兼并等方式进一步增强实力；大力吸引省内外、境外证券中介机构来滨开展业务，以满足滨州企业上市对证券中介服务的需求。

　　【主持人】：近年来，滨州市充分发挥开发区在政策、体制、功能等方面的优势，开发区建设各具特色，成为全市发展的领头羊和最具活力的经济板块。请您具体谈一下开发区发展的具体情况。

　　【赵景杰局长】：近年来，在省商务厅的大力支持下，滨州市各级党委政府和各开发区，认真贯彻落实鲁办发〔2011〕1号和滨发〔2009〕12号文件精神，充分发挥开发区在政策、体制、功能等方面的优势，抢抓机遇、先行先试，发区建设各具特色，成为全市发展的领头羊和最具活力的经济板块。目前，滨州市共有省级以上经济开发区9家，其中国家级经济技术开发区1个家，省级经济开发区8家。省级以上开发区批准面积50平方公里，实际控制面积1370平方公里，已开发160平方公里。

　　一是经济贡献度持续提升。2012年全市省级以上经济开发区地区生产总值1017.59亿元、固定资产投入695.4亿元、外贸进出口49.4亿美元、实际利用外资3.3亿美元，分别占全市的51.2%、55%、46.1%、78.6%、61.23%，开发区在全市经济中的比重进一步增加。到2012年底省级以上经济开发区实有注册企业达到4131家，实有注册资本613.5亿元。二是综合实力不断增强。根据省商务厅发布的2012年省级经济开发区发展综合评价结果，我市省级开发区在全省排名稳步提升，滨州经济开发区排名第10位，跻身全省前十强；惠民经济开发区、无棣经济开发区排名分别上升21位和12位，上升位次在全省居前，滨州经济开发区、博兴经济开发区分列黄河三角洲高效生态经济区内省级开发区第2位和第5位。三是外向型经济不断增强。大力引进优质外资，近年来相继引进了伊藤忠商事株式会社、住友株式会社、阿克苏诺贝尔化学品有限公司等世界500强企业。2012年，全市开发区实现外资项目合同总额8.2亿美元，实际利用外资3.3亿美元，占全市的61%；完成进出口总额49.4亿美元，占全市进出口总额的78.6%；加强企业资本运作，接轨国际资本市场，中国宏桥、魏桥纺织、西王糖业等企业先后在新加坡、香港等地挂牌上市，全市开发区内境外上市企业达到9家。

　　【主持人】：请您结合滨州商务发展的实际，谈一下下一步滨州商务工作的重点有哪些？

　　【赵景杰局长】：近年来，滨州商务工作特别是外经贸各项指标取得了较快发展，但面临的形势依然十分严峻，面对的竞争越来越激烈。从生产要素来看，国外市场需求持续疲软、人民币汇率快速波动、贸易摩擦日益加剧、劳动力成本和原材料价格不断上涨等多重因素叠加聚合，进一步影响、制约着外经贸发展。从外部发展环境来看，十八大之后新一轮扩大开放正在加速启动，中央提出“用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革”。继上海自贸区获批后，天津、厦门、舟山等城市也相继向国务院提交了自贸区建设方案，我省青岛等市也加快争取中日韩地方经济合作示范区试点步伐，对外开放面临空前的竞争压力。从我们自身来看，外经贸还存在一些薄弱环节，随着基数的不断增大，增幅放缓压力也持续增加，企业总体规模有待扩大，加工贸易占比出现下行趋势；利用外资绿地投资项目少，产业招商力度有待进一步加大；县区之间发展不平衡，北部县区亟待强化措施加以推进。全市商务系统已经充分认识到形势的严峻和肩负的责任，我们将瞄准对外开放的最前沿，进一步提高认识，强化措施，争创新优势，实现新跨越。

未来五年，全市商务系统将认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展规划，以市八次党代会确定的“六个翻番”为目标，实施“123456”外经贸发展战略，着力构建结构合理、布局优化、空间拓展、活力增强的外经外贸发展新格局。即以邹平国家级经济技术开发区为核心，培育形成“1”个国际上具有重要地位和较强竞争力的开放产业中心区；崛起“2”个隆起带，以北海新区带动临港开放型产业发展，以高新区、博兴开发区带动高新技术和开放型服务业发展；培育南部、中部、北部“3”个外资增长极，差别定位，差异发展；加快纺织品、农产品、机电产品、高新技术产品等“4”大出口产业基地建设；培育海外棉花、矿石、大豆、木材、石油等“5”个境外资源基地；加强西亚非、欧美、东盟、俄罗斯、南美、中近东等“6”大区域开放型经济合作。在巩固主要指标稳居全省第二方队的基础上，推进单项指标率先进入全省前列，对全市经济社会发展的贡献进一步提高,实施外经贸“1188”提升工程，即到2018年，力争实现年利用外资10亿美元，对外贸易100亿美元，累计对外投资8亿美元，开发区主要经济指标占全市80%以上。