| 索引号: | 11370000004504951T/2013-00858 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 山东省商务厅 | 组配分类: | |
| 文件编号: | 成文日期: | 2013-07-09 | |
| 有效性: | 发文日期 | 2013-07-09 |
【主持人】：请您介绍一下当前全省对外贸易总体情况，并对今年我省外贸总体形势做个判断。
【戚学勇处长】：在国际市场需求持续低迷、全球外贸形势严峻复杂的背景下，全省外贸系统围绕主题主线，积极作为，科学务实，对外贸易实现健康平稳发展。1-5月份，全省进出口完成1039.1亿美元，同比增长7.3%。其中，出口513.1亿美元，增长4.3%；进口526亿美元，增长10.4%。
一是重点产品出口稳定增长。纺织服装受国际市场需求回暖等积极因素影响，累计出口80亿美元，增长7.3%；占全省出口贸易总额的15.6%，占比同比提高0.5个百分点。农产品受出口产品质量价格优势因素带动，累计出口60.9亿美元，增长4.9%；占比11.9%，占比提高0.1个百分点。机电产品受游戏机、船舶、集装箱等骨干产品出口下滑因素拖累，累计出口189.1亿美元，下降3%；占比36.8%，占比下降2.8个百分点。高新技术产品受计算机与通讯产品贸易增长拉动，累计出口61.6亿美元，增长26.1%；占比12%，占比提高2.1个百分点。
二是外贸市场多元化格局日益优化。全省对传统市场进出口份额小幅回落。对美、欧、日、韩发达经济体市场分别合计进出口、出口、进口456.5亿、269.3亿、187.2亿美元，同比增长2.8%、下降4.1%、增长14.6%，分别占全省进出口、出口、进口总额的43.9%、52.5%、35.6%，较去年同期分别下降1.9个、4.5个百分点及增长1.3个百分点。全省对新兴市场进出口份额保持较快增速。对东盟、南美、非洲、中东、大洋洲、俄罗斯等新兴市场分别合计进出口、出口、进口452.1亿、178.1亿、274亿美元，同比增长13.9%、15.5%、12.9%，分别占全省进出口、出口、进口总额的43.5%、34.7%、52.1%，较去年同期分别增长2.1个、3.4个及下降0.2个百分点。
三是民营企业成为全省外贸发展主力军。全省民营企业进出口、出口和进口分别完成527.8亿、241.8亿和286亿美元，同比分别增长18.8%、20.1%和17.8%，增速分别高于全省平均水平11.5个、15.8个和7.4个百分点，拉动全省进出口、出口和进口分别增长8.7个、8.2个和9.3个百分点。全省有出口实绩的民营企业家数18699家，同比增长8.9%，占全省有出口实绩企业总数的74.1%；有进口实绩的民营企业家数6599家，同比增长14%，占全省有进口实绩企业总数的58.8%。全省出口额过千万美元的民营企业307家，同比增长21.4%，合计出口112.3亿美元，占全省出口总额的21.9%；进口额过千万美元的民营企业家数为336家，同比增长19.2%，占全省过千万美元进口企业总数的54.5%。
四是资源性产品进口增长迅速。部分资源类商品进口增长较快， 其中铁矿砂、粮食、铜材、煤炭、初级塑料、铝矿砂、植物油等商品分别进口88.3亿、54.4亿、15.9亿、15.8亿、14亿、13.4亿、6.4亿美元，分别增长35.7%、37%、16.2%、5.2%、12.1%、38.7%、41%，合计拉动全省进口增长9.8个百分点。
总体看，前5个月全省进出口虽然延续了今年一季度的平稳发展势头，但是全省进出口、出口仍低于全国平均水平3.6个、9.2个百分点，外贸稳定发展面临的环境依然复杂严峻。当前，世界经济复苏艰难，美国经济主要指标不尽人意，消费者信心指数回落；欧盟难以摆脱债务危机阴霾，工业生产持续回落；日本、韩国等发达经济体货币贬值、自身经济发展存在诸多隐患。新兴经济体情况分化，金砖国家增速有所放缓，部分小型新兴经济体增长加速。新的增长动力远未形成的同时，企业仍然面临着有效需求不足、人民币升值、要素成本上升、市场竞争加剧等诸多困难。对参加113届广交会的800家企业调查显示，79.6%的企业认为人民币升值是制约出口的主要因素，75.6%的企业认为外需不振影响贸易出口，55%的企业认为成本上升影响出口。综合以上因素可以判断，今年全省进出口仍将延续小幅增长走势，较去年同期略有回升。
【主持人】：您刚才提到了当前影响全省外贸发展的几个制约因素，目前人民币汇率升值是广大外贸企业最为关心的问题之一，人民币汇率升值对我省外贸企业带来的影响具体有哪些方面？也请给外贸企业指出应对人民币升值，稳定生产经营的具体建议？
【戚学勇处长】：年初至5月份，人民币升值幅度已超过1.7%。从2005年人民币汇率形成机制改革以来至2012 年年末，人民币兑美元汇率累计升值31.68%。从6月份开始，人民币中间价不再像前几个月那样不断创出历史新高，出现“碎步走弱”迹象，但人民币升值问题已成为影响企业发展的重要瓶颈。一方面，人民币升值导致企业出口利润空间进一步缩窄，企业“有单不敢接”现象突出，我省劳动密集型特别是纺织服装、农产品等出口企业由于难以通过提高产品价格转嫁汇率风险，承接出口订单能力下降。第113届广交会问卷调查显示，72%的企业在手合同利润明显下滑，69.8%的企业预计今年全年出口利润同比持平或下降。参展企业反映，虽然外需有所恢复，但是受人民币大幅波动等因素影响，企业定价的不确定因素增多，导致企业普遍对于远期经营信心不足，长单不敢接，倾向于接3个月以内的短单，以降低风险。问卷调查显示，91%企业在手订单为3个月以内短期订单。另一方面，要素成本上升削弱企业竞争力，在人民币对外升值的同时，对内却是贬值，导致国内物价上扬，出口企业用工成本、运输成本等要素成本随之上涨，致使企业订单转移趋势明显，竞争力进一步弱化。参加第15届日本大阪展的威海市纺织服装企业表示，目前，威海市纺织服装企业普通工人的月平均工资为2000-2500元，并以每年12%的速度增长；而越南、印度、柬埔寨、孟加拉国的平均工资只有500-1000元。据估算，同品质家纺产品的出口价格印度比中国低15%-20%，孟加拉国比中国低20%，越南、柬埔寨比中国低30%。
针对以上问题，广大外贸企业要着重在以下三方面下功夫。一要提升产品附加值，增加产品议价权。要按照企业自身生产特点、技术条件和市场需求，通过嫁接改造、内引外联等手段，进行技术改造和产业升级，不断优化调整产品结构，用创新提升产品的市场竞争力和核心价值，打造自主品牌，增大利润空间，提高产品核心竞争力，进而增加产品议价权，在应对汇率波动方面掌握主动。二要调整企业贸易结构，力求进口、出口平衡。要通过调整自身出口产品结构，使出口产品的附加值高低搭配，既扩大高附加值产品的市场份额，来弥补汇率下降带来的损失；同时也增加低附加值产品的销售数量，薄利多销，从而维持市场销路和盈利水平。三要探索尝试多种形式规避人民币升值预期风险。要利用人民币升值带来的进口成本降低机遇，尽可能将成本外币化，扩大所需资源、能源、原材料、零部件和半成品的进口，将部分生产经营活动转移至境外，对冲人民币升值造成的成本增加。在签订外贸合同订单时，综合考虑汇率变动因素，对出口商品价格进行灵活调整，由生产企业、外贸公司和国外采购商三方共担汇率风险。通过远期结售汇、人民币与外币掉期交易等各种避险工具来防范汇率风险损失。
【主持人】：去年以来，世界经济下行压力加大，全球有效需求依然不足，出口形势比较严峻，我省在开拓多元市场方面都将开展哪些工作以及具体有什么政策措施？
【戚学勇处长】：为引导企业在严峻的国际形势下抢抓机遇，开拓国际市场，我省充分发挥“境外百展市场开拓计划”的支持与引导作用，进一步创新组展方式，按照A、B、C、D四类管理模式，保持传统市场份额不下降的同时，突出开拓新兴市场、品牌企业和骨干产品，向企业重点推荐100个境外展会，其中省厅重点组织20个展会。为切实提高“境外百展市场开拓计划”实效，今年境外展以深度挖掘传统市场、抢占新市场、提升山东国际知名品牌影响力为目标，以打造品牌和开拓新市场为重点，多措并举引导我省更多优势产品利用展览平台拓展多元化国际市场。
一是加大政策扶持力度。省厅重点组织的20个境外展会参展企业展位费给予50%的展前补贴，为我省历年来补贴力度最大。为支持品牌企业参展，开拓新兴市场，我省对品牌展会和新市场展会在展前补贴的基础上，差额部分由中小企业国际市场开拓资金补助。二是重点推广自主品牌企业。组织自主品牌企业参加中国品牌商品非洲展、美国展、欧洲展等专题展会，并在省厅重点组织的展会上设立“山东国际知名品牌”专区，发放“山东国际知名品牌”宣传画册，集中展示山东自主品牌企业和产品形象。三是重点开拓新兴市场。顺应市场发展变化新形势，重点开拓东盟、中东、非洲、南美、俄罗斯、澳大利亚等新兴市场的展会，其中，为引导企业深入挖掘非洲市场广阔发展潜力，将重点组织企业参加尼日利亚拉各斯国际贸易展、（非洲）中国商品技术与服务展、品牌商品非洲展。
【主持人】：前段时间在我省部分县（市、区），接连发生食品质量安全问题，请问对我省农产品出口是否有影响？商务厅又做了哪些工作保障出口农产品质量安全？
【戚学勇处长】：近段时间以来，在我省接连出现了平度“速生鸡”、峡山“毒生姜”、阳信“假羊肉”等影响恶劣的食品安全事件，对我省农产品声誉造成极坏影响。从出口情况看，因标准较高、质量较严，我省农产品出口尚未受到影响。今年1-5月份，全省农产品出口60.9亿美元，同比增长4.9%，高于全省平均出口增幅0.6个百分点。为保障出口农产品质量安全，我省自2008年起开展了出口农产品质量安全示范区建设，按照“推行国际标准，统筹两个市场，打造山东品牌，促进富民强省”总体要求，扎实推进示范区建设。目前，全省有威海、青岛等6个市建成示范市，安丘、乳山等67个县（市、区）建成示范区，覆盖全省近一半县（市、区），实现全省农产品出口总额的90%以上，初步建立了以县（市、区）级政府为主导的出口农产品质量安全体系，做到了源头治理、全程控制、区域覆盖，全省农产品出口连续14年位居全国首位，农产品出口合格率连续多年在99.95%以上。
面对当前国内食品安全多发情况，我们将以此为戒，警钟长鸣，今后一段时期，全省示范区建设将以实施“示范区质量提升三年行动计划”为抓手，着力提高示范区运行质量，深入推进示范区建设。重点做好以下几项工作：
一是抓住重点，巩固提升运行质量。加快推进标准化建设，在示范区广泛推广使用发达国家和地区农产品质量安全技术标准，提高标准普及率。建设一批标准高、规模大、效益好的农产品生产基地。严格农业化学投入品控制，对化学投入品实行备案登记、专营专供、统一配送，建立经营使用电子帐册、快速查询信息平台。完善质量安全可追溯平台，借鉴先进经验加大信息化投入，提高主要农产品信息采集覆盖率。
二是突出特色，积极打造地域品牌。积极开展地理标志认证，对具有鲜明地域特点的优质农产品要进行保护，加强技术服务，积极组织申报，力争实现“一区一品”、“一区多品”。加强自主品牌建设，支持我省农产品出口骨干企业在国外进行商标注册，进一步提高自有品牌销售比例，培育一批市场占有率高、经济效益好和带动力强的优势特色农产品知名品牌；努力优化品牌发展环境，加大政策扶持力度，做好示范区品牌保护工作。做好示范区专题推介活动，在主要目标出口市场、国内重点城市举办形式多样的推介会、对接会。
三是内外统筹，促进两个市场协调发展。多方式开拓国际市场，组织企业参加德国科隆食品展、广交会等境内外知名展会，支持企业开展电子商务在线开拓市场。扩大“区超对接”规模，组织有关市、示范区在北京、上海等大型城市开展示范区和“区超对接”集中宣传活动，积极推动示范区与大中城市连锁超市建立稳定的销售渠道，加强与家乐福、乐购、百盛、永旺等国际连锁企业合作。大力发展冷链物流，支持示范区积极发展专业化冷链物流运输企业和大型农产品加工配送中心，优先在示范区建设好的城市开展农产品现代流通综合试点。
四是完善机制，形成协调推进整体合力。指导各市建立示范区推进工作市级领导机构，明确部门责任。积极争取国家促进农产品出口各项扶持政策，继续加大对示范区建设的资金扶持力度。进一步加强对出口农产品相关人员的培训，开展出口农产品质量安全体系、政策法规宣讲，定期组织有关专家逐级进行有关管理措施、技术规范的全面培训。完善风险信息通报工作机制，提高应急处置能力。建立健全示范区退出机制，组织专家强化考核指导，对评价不符合要求的示范区，该警告的警告，直至取消其称号。
【主持人】：为进一步促进对外贸易平衡发展，提高竞争新优势，国家层面提出大力扩大进口贸易，请问当前国家进口政策及我省具体的贯彻措施具体是什么？
【戚学勇处长】：去年4月份，国务院出台了《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发【2012】15号），对于进一步加强进口，促进对外贸易平衡发展，统筹利用国内外两个市场、两种资源，缓解资源环境瓶颈压力，加快科技进步和创新，改善居民消费水平具有重要意义。
《意见》下发后，我省结合实际，着眼于推动对外贸易稳中求进，正式出台了《关于促进外经贸平稳较快发展的实施意见》（鲁政发【2012】26号），明确要求稳定和引导大宗商品进口，积极扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，适当扩大消费品进口。进一步优化进口贸易结构，鼓励开展直接贸易，增强稳定进口的能力。鼓励省内商业企业经营代理国外品牌消费品，发展自营销售平台。组织专业团组赴境外采购，开展进口贸易促进活动。
目前，山东燃料油、铝土矿、大豆、等商品进口量均居全国前列，今年1-5月份，全省铁矿砂、粮食、铜材、煤、初级塑料、铝矿砂等商品分别进口88.3亿、54.4亿、15.9亿、15.8亿、14亿、13.4亿美元，分别增长35.7%、37%、16.2%、5.2%、12.1%、38.7%。全省设备进口31.7亿美元，占全省进口总额的6%。从山东纺织、造纸企业情况看，引进先进设备对企业发展的贡献率达到80%以上。
下一步，我省将继续按照《意见》要求，进一步加强领导，完善机制，创新举措，重点在以下两方面下功夫，努力实现稳中求进工作目标。一方面，不断优化进口结构。稳定大宗商品进口，在保持出口稳定增长的同时适当扩大进口规模；积极扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料的进口，改造提升省内产业技术水平；支持省内大型流通企业参与国际贸易，整合进口和国内流通业务，适度扩大消费品进口，满足人民群众多样化消费需求。另一方面，密切配合凝聚合力。协调各部门推进《意见》全面落实，深化关贸、税贸、检贸、银贸合作，整合资源，形成合力，用足用好国家有关政策，加大对进口的政策引导与支持，发挥好进口的综合效应。继续推进“大通关”建设，促进各部门间贸易单证信息的互联互通和监管信息共享，在统一模式下实现进出口货物“一次录入，分别申报”，简化通关手续。继续清理各种收费，减轻企业负担，优化对外贸易环境。
【主持人】：随着我国劳动力人口红利消失，刘易斯拐点已经到来，出口产品的价格竞争优势已逐渐被东南亚等国家取代，订单出现转移。我省作为东部沿海大省，这方面问题尤为突出。加快外贸发展方式转变，培育外贸发展新优势的任务已迫在眉睫。请问我省在推进外贸企业转调创中的主要措施是什么？
【戚学勇处长】：省委省政府高度重视外贸转调创工作，省主要领导多次到各地考察调研，深入企业一线了解情况、帮助解决困难。商务厅积极引导、大力扶持企业主动适应国际环境新变化和国内发展新需求，以产品结构和布局结构调整为依托，进一步加大转型发展力度，通过开拓新产业、新产品，开辟新的发展领域，形成新的发展优势，增强竞争力。目前，全省已有9家国家级基地、46家省级基地和79家市重点培育发展基地。
一是引导企业加快自主创新步伐，着力优化产品结构。鼓励外贸生产企业加大技术改造力度，推动外贸流通企业加强贸工研结合，设立、引进研发设计和检测机构，增强外贸自主创新能力。稳定劳动密集型产品出口的同时，支持企业加快引进、利用先进技术改造农产品、纺织服装、轻工等传统出口产业，不断提高加工深度，提高产品档次，向高附加值的营销网络及品牌等环节延伸国际贸易产业链，尽快进入到“微笑曲线”上端。鲁泰纺织股份有限公司通过引进德国、瑞士、日本等国家尖端生产设备，已发展成为世界产量最大的高档衬衣色织面料生产企业和行业标杆。
二是深化外贸转型升级示范基地建设，加快打造企业竞争新优势。省里出台《关于加快推进外贸转型升级示范基地建设的意见》，明确了促进产业转型升级、加快培育自主品牌、建设公共服务平台和建立多层次培育机制为主要内容的工作重点以及加强资金扶持、提供贸易便利、强化宣传推广为主要抓手的政策措施。各地也根据本地实际情况，出台了基地建设的规划、意见和支持措施。省里组建了外贸转型基地专家库，加强与各行业协会和专业服务机构合作，为企业提供及时准确信息咨询和专业服务。积极组织基地和基地企业参加广交会、华交会和国际知名博览会，集中展示基地的产业特色和整体形象。借助省内外知名媒体和山东国际商务网设立外贸转型升级示范基地专栏推介基地建设工作情况。
三是加大自主品牌培育，扶持龙头企业做大做强。积极开展山东国际知名品牌评选，创新品牌培育机制，对品牌企业实行动态管理，加大对自主品牌的政策扶持和宣传推广资金奖励。目前，全省有216家重点培育和发展的山东国际知名品牌企业，并已成为各地外经贸发展和基地建设的领头羊。各地积极培育基地内的品牌龙头企业，引导龙头企业通过联合、并购和品牌经营等方式整合中小企业，进一步提升了产业聚集度。例如，威海市出台了《威海市实施品牌战略奖励办法》，安排资金1200万元支持品牌建设，目前威海海洋食品基地水产品注册商标600多个，中国驰名商标3个，山东著名商标21个。
四是推进公共服务平台建设，提高企业综合竞争能力。近三年来，我省多方筹措资金，累计投入4亿多元，支持产品设计中心、公共实验检测平台、公共技术研发平台、农产品质量可追溯体系平台、国际营销服务平台等各类公共服务平台建设，促进了一批生产性服务业的发展，降低了企业生产、研发、市场开拓成本，提高了企业综合竞争力，促进集群企业快速发展，产业规模稳步扩大。各地因地制宜，探索推进多形式、多层次公共服务平台建设。菏泽市木草柳基地目前已建有100余家公共服务平台，其原辅料电子监管平台作为国内首家网络监管平台，每年为企业节约检测费用400万元，缩短生产周期15%左右，降低原辅料成本20%左右。
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