| 索引号: | 11370000004504951T/2013-00851 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 山东省商务厅 | 组配分类: | |
| 文件编号: | 成文日期: | 2013-06-18 | |
| 有效性: | 发文日期 | 2013-06-18 |
【主持人】：“满意消费惠万家”活动是我省为搞活流通、扩大消费而组织开展的一项重要活动，请问今年在这一方面将有哪些具体安排？
【李志林处长】：“满意消费惠万家”活动作为全省商务系统组织开展的一项重要主题活动，是贯彻落实中央扩大内需特别是消费需求战略的一项重大举措，主要目的在于以活动为载体，整合全省商务资源，加快推进商贸流通领域转方式、调结构，着力培育消费热点，繁荣城乡市场，促进惠民便民，提升商贸流通发展质量和效益，更好地发挥消费对经济增长的拉动作用。
省政府对“满意消费惠万家”活动高度重视。从2010年4月活动正式启动至今，省政府先后4次专门召开现场会，总结推广地方和企业经验做法，对相关工作进行安排部署，进一步推动活动深入开展。各地紧密联系各自实际，研究细化具体方案，策划系列专题活动，精心组织实施。结合商贸流通重点工作安排，今年全省“满意消费惠万家”策划开展了诚信商务体系建设、惠民商贸连锁推进、电子商务跨越发展、现代商贸流通促进、商品交易市场转型升级、农产品流通提效、流通主体竞争力提升、城乡安全消费促进等八项重点专题活动。
为确保各项专题活动取得预期效果，省和各市商务主管部门将抓好四个方面工作：一是精心组织实施。把“满意消费惠万家”活动作为统领商贸流通工作的总抓手，切实加强组织领导，积极争取当地政府及有关部门的支持，动员广大商贸流通企业积极参与，健全完善工作机制。借助中介组织、新闻媒体、服务机构等多方面力量，通过联合举办、委托承办等方式，使活动丰富多彩、充满活力。二是突出实际效果。重点围绕商业模式创新、内外兼容大市场建设和新型消费发展，积极研究影响消费的深层次问题，把组织开展专题活动与推动商贸流通转型升级有机结合起来，着力惠民生、扩消费、促发展。三是搞好宣传发动。积极发挥各种媒体对活动的助推作用，对专题活动进行多层次、全方位宣传报道，进一步增强活动的影响力和吸引力，提高公众参与程度，形成全社会共同关心和主动参与的良好局面。四是加强工作指导。加强对活动开展情况的调度检查，推广好的经验和做法，及时发现和解决存在的问题，确保各项活动健康有序开展。
【主持人】：近年来，我省乃至全国部分农产品市场供求和价格出现了较大波动，受到社会广泛关注，请谈一谈这方面的情况？
【李志林处长】：目前农产品的生产、流通都是以市场调节为主，在供需总量、市场价格上出现一些波动，是正常的，也是难以避免的。但如果波动幅度过大、波动频率过快，就会对农业生产、农民收入和群众消费产生较大影响。近年来出现的少数产品价格大幅波动，被群众和媒体戏称为“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“向钱葱”、“火箭蛋”，各方广为关注。
农产品市场出现波动，根本原因还是供求失衡，或产销失衡，往往是多种因素综合作用的结果。首先，影响农产品正常生产、流通的具体因素很多。生产规模、自然灾害、气候条件、进出口和消费习惯等因素发生变化，都可能对农产品产销总量和地区供应造成显著影响，从而引发市场波动。如前一段时间发生的人感染H7N9疫情，就对禽类产品特别是活禽和禽肉市场造成了很大冲击，价格大幅度下跌，消费迅速萎缩。第二，农产品生产集约化程度还比较低。比如说蔬菜生产，总体上还处在分散种植和经营的状态。农户的种植面积、品种结构安排，很大程度上是根据上一种植季节的市场价格、供应状况和生产收益等因素，或是参照周边情况进行分析判断并作出决策。小生产与大市场之间存在着矛盾，容易出现同一大宗产品生产供应总量的大起大落，导致市场供求过剩和供不应求交替出现。第三，农产品生产、流通成本费用上升。近年来能源、农资和人工、房租等价格总体呈上升态势，农产品生产、物流、销售成本持续增加，也推高了农产品市场销售价格。总的看，我国农产品价格长期性上涨的趋势难以逆转。第四，农产品流通效率不高。主要是农产品从生产到消费之间环节过多、链条过长，增加了成本，提高了价格。
肉蛋菜等农产品是城乡群众的生活必需品，俗话讲“菜贱伤农”、“菜贵伤民”。稳定农产品产销，减少市场大的波动，保障市场正常供应，一是要逐步提高生产集约化、组织化程度。在生产环节引导农户成立、加入合作组织，缓解目前一家一户生产方式与大市场、大流通之间的矛盾，增强抵御市场风险的能力。积极创造条件，探索推行产销“订单制”。同时，也建议农民朋友要注意及时研究、掌握大宗农产品产销信息，顺应市场变化，做到科学决策，减少生产的盲目性。二是搞好产销对接。主要是创新农产品流通方式，大力发展农超对接、农校对接、农企对接、农居对接等各种直供、直销形式，采取现代化市场经营模式，让生产者和消费者直接见面，减少流通环节，提高流通效率，降低成本费用。这些作为工作重点，正在加快推进。三是进一步加强和改善市场调控。包括进一步抓好农产品批发市场、城乡农贸市场、城区菜市场建设，健全农产品流通网络体系。落实“菜篮子”市长负责制，明确地方政府在搞活农产品流通、稳定市场供应方面的责任，特别是要搞好重要农产品生产基地和流通设施建设，增强自我供应能力。建立完善重点商品储备制度，通过旺储淡吐对市场进行调节，强化市场保障能力。进一步搞好市场运行监测和信息发布，强化产销指导。提升农产品质量安全水平，确保群众安全健康消费。作为全省商贸流通的主管部门，我们将在这些方面多做工作，发挥更大作用。
【主持人】：城乡消费者对肉蛋菜等生活必需品市场供应很关心，请简要分析一下当前及下一步的市场运行趋势？
【李志林处长】：今年以来，全省消费市场总体呈现稳定增长的运行态势，市场需求得到有效保障，城乡居民消费增势平稳。据最新数据，1-5月份全省社会消费品零售总额累计实现8435.4亿元，增长12.9%，高出全国平均增幅0.3个百分点。肉蛋菜等群众基本生活必需品货源充足，市场价格总体处于较低水平，特别是食用农产品价格涨幅明显回落，居民消费得到较好满足。5月份全省重点监测的十一大类61种生活必需品中，21种价格环比上涨，占34.4%；40种环比下降，占65.6%。分大类看：
肉类：受生猪存栏增长、产能增加等因素影响，自春节过后全省市场生猪及猪肉价格持续小幅回落，总体处于低位，低点出现在5月初，活猪平均收购价格接近每公斤12元，白条肉出厂价格在每公斤16.6元左右，其中活猪价格一度跌破盈亏分界线。从5月上旬开始，生猪及猪肉价格探底回升，从5月上旬到6月初，猪肉平均批发价连续5周小幅上涨，但总体涨幅不大。受消费增长、生产经营成本增加和国家扩大猪肉储备等因素影响，今后一段时期猪肉市场价格可能保持稳中略涨的运行态势。受货源不足和生产成本上升等因素推动，牛羊肉价格可能继续保持高位。禽肉市场逐步摆脱禽流感疫情影响，价格将逐步恢复正常。
蔬菜：气候、种植规模和节日消费等对市场蔬菜价格影响较大。上半年我省蔬菜价格高点出现在春节前后，节后持续回落，受低温影响4月初出现一段时间的反弹，此后基本呈现一路回落，近期处于低点。5月份，中国寿光蔬菜价格定基指数为117.14，比上月下跌46.05个百分点，环比跌幅28.2%，同比跌幅为12%。随着夏季来临，省内地产蔬菜迎来上市高峰，排除因极端天气影响出现短期波动外，下一步各地蔬菜价格应多以下跌为主。
蛋类：春节以后全省市场鸡蛋价格基本呈现持续回落走势，前段禽流感疫情致使鸡蛋消费减少、价格下跌，不少地区鸡蛋零售价格跌破每500克4元。随着疫情逐步缓解和端午节、农村“三夏”生产到来，市场消费逐步得以恢复，近期鸡蛋价格止跌回升。综合考虑禽流感疫情滞后影响、夏季高温产蛋减少和消费回升等因素，今后一段时间鸡蛋价格将稳中有升。但总的看全省鸡蛋生产供应能力较为充足，未来价格大幅上涨的可能性不大。
【主持人】：目前国家对酒类流通实行经营者备案登记和溯源制度，其具体要求是什么？在加强酒类流通管理方面下一步将采取哪些措施？
【李志林处长】：根据商务部《酒类流通管理办法》（第25号令）规定，在中华人民共和国境内从事酒类流通活动，实行经营者备案登记制度和溯源制度，主要目的在于有效遏制假冒、劣质酒类商品流通，确保群众酒类消费安全。具体要求是：从事酒类批发、零售的单位或个人(统称酒类经营者)应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。酒类经营者采购酒类商品时，应向首次供货方索取其营业执照、食品流通经营许可证、餐饮服务许可证、生产许可证(限生产商)、登记表、酒类商品经销授权书(限生产商)等证明材料的复印件。酒类经营者对每批购进的酒类商品，应索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》。截止今年5月底，全省已累计有6.59万户企业办理了酒类经营备案登记，使用随附单32.8万份。
为进一步规范酒类流通秩序，确保保障广大消费者饮酒安全，全省将组织开展新一轮酒类流通专项整治活动。主要措施包括：一是严格落实酒类经营者备案登记制度，检查酒类经营者备案登记情况，查处伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖备案登记证行为。二是积极推行酒类流通《随附单》溯源管理，指导酒类批发经营者购进和批发销售酒类商品时索取和开具酒类流通《随附单》，生产企业批发酒类产品按规定填写《随附单》。三是抓好酒类流通电子追溯体系试点。依托重点企业，运用现代信息化手段，建立形成产品从生产、仓储、物流到销售等各环节的流通信息链，实现酒类质量安全的实时查询追溯。我省烟台张裕葡萄酒公司、山东景芝酒业被列为全国试点企业，试点工作已取得阶段性成效。四是规范酒类流通秩序，开展部门联合督导检查，对未执行有关规定的酒类经营者依法严肃查处，对情节严重涉嫌犯罪的依法移交公安机关。五是完善酒类流通管理长效机制，积极推进连锁经营、物流配送等现代流通方式在酒类流通中的应用，加强酒类经营人员专业知识和技能培训，推进酒类流通信用体系和“放心酒”示范店建设，建立健全酒类流通行业自律约束机制。
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